位於南投中興新村的國史館臺灣文獻館，占地遼闊，主要負責臺灣文獻史料的採集、整理、典藏、出版及史志纂修；走訪一趟，彷若穿梭了臺灣歷史的時空隧道──畢竟，館內可是藏有數量豐富龐大的日治時期臺灣總督府珍貴檔案。如今，歷經兩年多的整理、編製、校訂，文獻館終於在今年推出完整收錄總督府檔案的律令草案、律令公告、公文書與電報等《日治時期律令輯覽》。本期焦點人物特邀國史館臺灣文獻館館長張鴻銘先生，與讀者分享這套書的「前世今生」！
臺灣總督府檔案──包山包海的日治時期施政全紀錄
國史館臺灣文獻館典藏的「臺灣總督府檔案」是日治時期極為珍貴的第一手官方檔案，其保存了從日本統治臺灣時期，由臺灣總督府官房文書課所保管的公文書，數量龐大，計有13,260卷，橫跨明治、大正及昭和三個時期，該檔案並非是單一檔案群、而是由數個檔案群組成，其中最重要的是攸關在臺灣、澎湖群島全般的統治紀錄──包含「臺灣總督府公文類纂」，再加上「臨時臺灣土地調查局公文類纂及土地調查用各項簿冊」、「高等林野調查委員會文書」、「土木局公文類纂」、「糖務局公文類纂」、「舊縣公文類纂」、「國庫補助永久保存書類」、「臺灣施行法規類」及「文書處理用登記簿」等公文書。
「這些文件可說是名符其實的包山包海。」館長笑笑著說，因為涵蓋了法律、制度、外事、衛生、土地、戶籍、宗教、軍事、警察、產業、經濟、財稅、會計、司法、教育、交通、土木工程及族群等領域的官方資料，這些文件堪稱總督府在臺施政的「總紀錄」，從中可深入了解日本在臺統治的作為，為研究臺灣近現代歷史不可或缺的原始資料。
《日治時期律令輯覽》──了解日治時期臺灣歷史或法律演變的工具書
「因為總督府檔案真的太多了，所以我們從民國101年著手進行律令史料的整理，編輯出版了《臺灣總督府公文類纂律令史料彙編》、《臺灣總督府公文類纂律令史料選編》。」館長說。
何為「律令」？1895年，日本統治臺灣，臺灣總督府就是日本帝國憲政體制運作的政府機關，並且將立法權賦予臺灣總督行使；照理來說，法律必須先經過立法機關制定，再由行政機關執行，但當時日本政府直接賦予臺灣總督府這個權力，來訂定攸關臺灣人民權利義務、具有法律效力的統治法令，而「律令」就是日治時期臺灣總督特別立法權的產物。
館長進一步解釋：「為什麼今年選擇出版這套《日治時期律令輯覽》？其實是以先前出版的《臺灣總督府公文類纂律令史料彙編》、《臺灣總督府公文類纂律令史料選編》為基礎，再發展更進一步的進行彙整和編譯工作。全書共有537件律令，除了律令本文外，包含當時發布的公告文、立法理由等附屬條文，依照制定年代及編號逐條呈現，資訊不再零零散散，可以讓相關領域的使用者或研究者，翻閱這套『工具書』便能了解此時期臺灣的歷史發展。」
△館長張鴻銘先生正在說明律令輯覽出版工作規劃
「編撰工作大概進行兩年多，我們委由本館前研究員徐國章先生，將總督府檔案的537件律令逐一作整理和編譯，並聘請中央研究院臺灣史研究所曾文亮副研究員進行審訂和撰寫導讀。條文採中日對照形式，左邊是日文原文，右邊是中文翻譯，希望讓讀者閱讀起來會有較為完整的理解和概念。」
△《日治時期律令集覽》書中內容，採中日條文，左右並排對照
百年歷史、全民共享──檔案典藏與應用的漫漫長路
除了編譯《日治時期律令輯覽》之外，面對文獻館內典藏為數眾多且與臺灣有關的日治時期和戰後的檔案，我們詢問館長，針對這些資料的典藏應用，以及相關著作物的出版，還會有哪些規劃呢？
「我們其實每年都有固定出版的刊物，如《臺灣文獻季刊》等，另外口述歷史的訪談、臺灣原住民部落歷史研究、客家專題研究，以及蕃匪討伐紀念的寫真帖著作等等，都是已在執行，且未來一年就要出版的工作。」館長指著手邊的資料娓娓道來。「而早在民國82年，我們也已針對臺灣總督府檔案，進行有系統的整理編目、數位化並建置文獻檔案查詢系統；107年臺灣總督府檔案甚至榮列臺灣世界記憶國家名錄，並獲文化部文化資產局經費補助辦理該檔案保存與修護計畫。而108至110年為期3年，進行的檔案狀況檢視、製作保護盒及檔案修護及檔案磚修護研究等工作。」
畢竟這些檔案都是從日治時期開始保存迄今，大部分都有百年以上的歷史，除了進行檔案修護工作外，「文獻檔案查詢系統」的更新和加速檔案數位化，也是文獻館目前的重點工作。
「相較舊版資料庫，無論是介面優化、搜尋功能提升等工作皆花費不少心力，我們希望讓民眾更方便與快速查詢閱覽文獻館內的館藏檔案，也能讓文獻推廣應用更為簡捷便利。而且，以往查詢資料，多半得親自到館內調閱，後來改為已數位化的檔案，只要不涉及個資及機密檔案，，就能從資料庫檢索查詢、列印及下載，著實便民不少。」館長說。
△「國史館臺灣文獻館文獻檔案」首頁，讀者可以在這個資料庫中搜尋館內所藏的臺灣總督府檔案、臺灣省政府、縣市政府、公營事業等相關臺灣史料檔案。
坐擁臺灣百年來如此珍貴的文獻檔案，若僅塵封於庫房、無法發揮其歷史研究的價值，亦是相當可惜的一件事。身為保存機關的國史館臺灣文獻館，因應時代的浪潮與科技的進展，自然當仁不讓地致力於各式文獻的推廣應用──像是《日治時期律令輯覽》等文獻研究的出版和數位典藏的推動與執行，期望能讓一般民眾更認識這塊孕育我們成長的土地的歷史。
延伸閱讀
從總督府律令看日本統治菁英的對臺政策01──專訪《日治時期律令輯覽》編譯徐國章
從總督府律令看日本統治菁英的對臺政策02──專訪《日治時期律令輯覽》編譯徐國章
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