本研究係針對我國基層地方組織之鄉(鎮市)級政府予以探索、分析，研究其法制基礎、組織結構、社經文外部環境與其交互關係，以解釋並說明現今基層組織運作惡質化、地方政治派系化的原因。並對鄉鎮市級體制改制提出建議方案。