特殊性是人類自然的現象，當個體間差異和個體內在間差異達到顯著的程度時就可能影響到個人的生活和學習。提供國民接受適當教育的機會是現代化政府的義務，而提供有特殊需求的國民適性的教育更是衡量一個國家社會進步發展的指標。