舊市區之再開發為促進都市整體發展之重要工作，台南市為台灣早期開發之都市、至今仍保有較多傳統市集、其中永樂、長樂即為較早發展市集之一。為促進當地更新再發展與環境改善，爰委託財團法人成大研究發展基金會研擬本案，提出地區環境改善計畫。