書籍介紹
關於水權費之開徵，除應確立其徵收作業及費用保管支用之法律制度外，尚須考量：水權費開徵政策之實效性、水權費費率因子、費率原則、調整機制以及最適費率之規範設計、開徵政策成敗評估與分析、對經濟社會之衝擊、分配正義之疑慮以及徵收政策之障礙等各項問題，並審慎評估解決方案。因此，在本次第一年期「水權費徵收政策評估之研究(1/2)」的研究中，本中心已對水權費徵收政策背景進行深入研究，並對水利法相關規範進行調控，使此項費用之徵收更具合憲性，同時完善地確立具有實效性之水權費費率及調整機制，且對於水權費徵收政策進行優勢、弱點、機會及趨勢之綜合分析，提高政策評估及決策之正確性。而在於本年度計畫中，本中心乃繼續延續在本計畫第一年期中對水權費徵收政策之綜合分析及對水利法相關規範所進行調控之結果，為徵收水權費之爭議障礙及政策衝擊提出最佳之解決方案，以及確立最適當之開徵時機及方式，並設計完善之政策說帖。
目次
目 錄＜中文摘要＞……………………………………………………壹…………………………………………………………參＜研究結論與建議摘要＞.........................................................陸第一章 緒論1第二章 水權費政策之衝擊及解決方案之研究3第一節 問題分析與文獻探討3壹、公共政策評估文獻探討3貳、研究方法及資料分析7一、焦點團體訪談法7二、問卷調查之執行10（一）抽樣方式說明11（二）資料分析14參、水權費開徵之優勢、劣勢、機會、威脅15一、水權費開徵之優勢15（一）水源保育及永續發展的政策共識15（二）水權費開徵與專款專用制度的連結16（三）採取部分開徵的漸進策略16二、水權費開徵之劣勢16（一）資源分配不均的歷史結構問題16（二）反對依水利法八十四條開徵水權費17（三）量水設備的裝設無法受到配合17（四）農田水利會對於水權費開徵之反對17（五）開徵水權費的公平性受到質疑18三、水權費開徵之機會18（一）合理的費率18（二）「專款專用」誘因制度的設計18（三）實際用水為開徵基礎的配套措施19（四）研究農業水適當移做工業用水的機制設計19四、水權費開徵之威脅19（一）利害關係人未能認同以價制量19（二）違法取水的公權力執法不彰20（三）水權費開徵會產生費用轉嫁的威脅20（四）重複課徵的疑慮20第二節 政策影響評估的面向22壹、政治影響評估23一、農業用水單位之調查資料分析25二、民生用水之調查資料分析28三、工業用水之調查資料分析31四、小結32貳、社會影響評估33一、農業用水之調查資料分析34二、民生用水之調查資料分析36三、工業用水之調查資料分析38四、小結39參、財經影響評估40一、農業用水之調查資料分析42二、民生用水之調查資料分析45三、工業用水之調查資料分析48四、小結50第三節 解決水權費徵收衝擊方案之提出51壹、水權費之開徵趨勢說明51貳、水權費開徵之主要障礙52參、政策說帖之妥善研擬55一、政策說服及執行55二、水權費徵收說帖的設計57(一)對行政部門說帖設計之方向58(二)對立法部門說帖設計之方向58(三)對地方政府說帖設計之方向59(四)對繳納義務人說帖設計之方向59肆、提出和緩水權費徵收衝擊之配套措施60一、研議給予不同用水標的合理之差別取價規定60二、研訂合宜之獎勵及優惠辦法60三、提供水利法及其施行細則相關規定之建議修正條文61伍、邀請專家學者提供各項諮詢62第三章 最適當水權費開徵時機與方式之研議63第一節 最適當開徵時機之探討63壹、政策之窗之運用63貳、最適當開徵時機之交互評估66一、避開政治的干擾因素66二、水資源危機管理66三、各項徵收法規研訂完成時67四、教育宣導期間完成68五、地方政府的迫切需求及與地方政府充分協調後68參、現階段開徵條件評估69第二節 最適當開徵方式之探討70壹、初期：以水權狀所登載之引用水量為基準70貳、徵收方式比照水源保育與回饋費收費辦法評析71參、地面水及地下水不同徵收方式評析72第三節 水權費開徵的執行階段說明73第四章 水權費徵收說帖之設計77第一節 水權費徵收總說明77第二節 對行政部門之說帖79壹、上級機關之說帖79一、水權費開徵目的79二、水權費之性質－環境特別公課80三、開徵水權費之依據80四、徵收主管機關81五、水權費之繳納義務人81六、徵收水權費之理由82七、世界主要先進國家推動情形83八、徵收水權費之SWOT分析84九、徵收水權費有助於水資源之永續發展85十、在符合負擔平等原則下增加政府收入85十一、徵收方式－初期以水權狀所載之引用水量為基準86十二、水權費徵收辦法之架構87十三、徵收作業程序之架構88十四、水權費收支保管及運用辦法之架構90十五、開徵時機判斷91十六、費率審議委員會之組織說明92十七、費率因子及費率原則之設計93十八、最適費率範圍建議94十九、徵收水權費之影響95二十、減緩衝擊之配套措施95二十一、與其他水資源相關費用並非重複課徵96貳、跨部會之說帖98對財政部之說帖98一、水權費開徵目的98二、水權費之性質－環境特別公課98三、開徵水權費之依據99四、徵收主管機關99五、水權費之繳納義務人100六、徵收水權費之理由101七、世界主要先進國家推動情形101八、徵收水權費之SWOT分析102九、徵收水權費有助於水資源之永續發展103十、水權費係專款專用，可避免排擠其他公共預算104十一、水權費之開徵時機104十二、徵收方式－初期以水權狀所載之引用水量為基準105十三、與其他水資源相關費用並非重複課徵106十四、水權費徵收辦法之架構108十五、水權費收支保管及運用辦法之架構109十六、費率審議委員會之組織說明110十七、費率因子及費率原則之設計111十八、最適費率範圍建議113十九、徵收水權費之影響114二十、減緩衝擊之配套措施114對主計處之說帖115一、水權費開徵目的115二、水權費之性質－環境特別公課115三、開徵水權費之依據116四、徵收主管機關116五、水權費之繳納義務人117六、徵收水權費之理由117七、世界主要先進國家推動情形118八、徵收水權費之SWOT分析119九、徵收水權費有助於水資源之永續發展120十、水權費係專款專用，可避免排擠其他公共預算121十一、徵收方式－初期以水權狀所載之引用水量為基準121十二、與其他水資源相關費用並非重複課徵121十三、水權費徵收辦法之架構123十四、水權費收支保管及運用辦法之架構124十五、徵收費率範圍之建議125十六、費率因子及費率原則之設計127十七、費率審議委員會之組織說明127十八、徵收水權費之影響128十九、減緩衝擊之配套措施129對工業局及農委會之說帖129一、水權費開徵目的129二、水權費之性質－環境特別公課130三、開徵水權費之依據130四、徵收主管機關131五、水權費之繳納義務人131六、徵收水權費之理由132七、世界主要先進國家推動情形133八、徵收水權費之SWOT分析134九、徵收水權費有助於水資源之永續發展135十、水權費係專款專用，可避免排擠其他公共預算136十一、徵收方式－初期以水權狀所載之引用水量為基準136十二、與其他水資源相關費用並非重複課徵136十三、水權費徵收辦法之架構138十四、水權費收支保管及運用辦法之架構139十五、最適費率建議範圍141十六、費率審議委員會之組織說明142十七、費率因子及費率原則之設計143十八、徵收水權費之影響144十九、減緩衝擊之配套措施144第三節 對立法部門之說帖145一、水權費開徵目的145二、水權費之性質－環境特別公課145三、開徵水權費之依據146四、徵收主管機關146五、水權費之繳納義務人147六、繳納水權費之理由148七、徵收水權費之必要性148八、世界主要先進國家推動情形149九、徵收水權費之SWOT分析150十、徵收水權費有助於水資源之永續發展151十一、專款專用並符合負擔公平性152十二、徵收方式－初期以水權狀所載之引用水量為基準152十三、與其他水資源相關費用並非重複課徵153十四、水權費徵收辦法之架構155十五、徵收作業程序之架構156十六、水權費收支保管及運用辦法之架構158十七、最適費率範圍建議159十八、費率審議委員會之組織說明161十九、徵收水權費之影響162二十、減緩衝擊之配套措施162第四節 對地方政府之說帖163一、水權費開徵目的163二、水權費之性質－環境特別公課163三、開徵水權費之依據164四、徵收主管機關164五、水權費之繳納義務人165六、徵收水權費之理由166七、與世界主要先進國家之比較166八、徵收水權費之SWOT分析166九、徵收水權費有助於水資源之永續發展167十、增加政府收入、避免預算擠壓168十一、徵收方式－初期以水權狀所載之引用水量為基準168十二、費率決定及最適費率範圍建議169十三、水權費徵收辦法之架構171十四、徵收作業程序之架構172十五、徵收水權費之影響174十六、減緩衝擊之配套措施建議174十七、與其他水資源相關費用並非重複課徵174第五節對繳納義務人之說帖176一、水權費開徵目的176二、水權費之性質－環境特別公課176三、開徵水權費之依據177四、水權費之繳納義務人177五、繳納水權費之理由177六、徵收水權費之必要性178七、與世界主要先進國家之比較179八、徵收水權費有助於水資源之永續發展179九、目前我國水權費徵收法制之規劃179(一)落實「特別公課」合乎憲法規定的規範設計179(二)配合水利法及遵循行政程序法研擬相關徵收及保管辦法179(三)徵收主管機關180(四) 計算方式180(五)徵收與繳納方式之規劃180(六) 費率決定程序及建議費率範圍之規劃181(七)停(減)徵之處理183(八)溢繳或誤繳之救濟183(九)徵收作業程序之架構183十、徵收水權費之影響185十一、減緩衝擊配套措施之規劃185十二、水權費與其他水資源相關費用並非重複課徵185第六節 水權費Q&A之設計187壹、水權費開徵之基本觀念187貳、水權費開徵政策之基本問題190參、水權費徵收法制及保管運用方式192第五章 研究結論197第一節 影響衝擊之評估197壹、政治影響評估197一、農業用水單位之調查資料分析197二、民生用水單位之調查資料分析198三、工業用水之調查資料分析199貳、社會影響評估200參、財經影響評估201第二節 最適當水權費開徵時機與方式研議202壹、最適當水權費開徵時機202貳、最適當開徵方式之探討203第三節 政策說帖之擬定204壹、對行政部門說帖設計之方向204貳、對立法部門說帖設計之方向204參、對地方政府說帖設計之方向205肆、對繳納義務人說帖設計之方向205伍、Q&A之設計205參考文獻207中文文獻207(一)專書與專論207(二)學位論文與研究報告209(三)期刊論文212外文文獻216(一)英文216(二)日文219附錄一 工作執行計畫書審查意見處理說明223附錄二 期中報告審查意見處理說明233附錄三 委辦計畫工作會議紀錄257附錄四 水權費徵收政策公共論壇紀錄261壹、背景說明261貳、會議時間、地點、流程261參、議題262肆、公共論壇會議紀錄270附錄五 期末報告審查意見處理說明291
分類
其他詳細資訊
- 英文題名：Research Regarding The Policy Assessing of imposing Water Right Fee（2/2）
- 出版品網址（線上版或試閱版)：連結
- 適用對象：成人(學術性)
- 關鍵詞：水權費，水資源，政策評估，特別公課
- 附件：CD-ROM
- 頁/張/片數：328
授權資訊
- 著作財產權管理機關或擁有者：經濟部水利署
- 取得授權資訊：聯絡人：江麗碧聯絡電話：04-22501326 聯絡地址：台中市黎明路2段501號