書籍介紹
本研究擬將現行水利法登記制度之缺失，以及修正草案的修正規定，進行通盤的檢討分析，並蒐集其他國家（主要為日本、德國、美國）之法制資訊與加以比較分析，以提出修正建議。再者，水利法之登記制度在程序設計上，由於水權登記制度於民國63年通過後未曾修正，惟我國於2001年實施行政程序法後，各行政機關的行政作業均必須配合調整修正，故本研究亦特別針對水權登記制度，是否符合現行行政法制，尤其是行政程序法與行政執行法等規定，進行研究分析。 水權登記的執行，大量仰賴行政機關所頒佈之「行政函釋」執法的領域。在行政法制尚未齊備的年代。「行政函釋」作為執法的依據固然有其必要。但在行政程序法頒布後，早期行政函釋所形成的對人民的權利限制，在現行行政法制上，可能會受到質疑。本研究計畫擬將歷來水利署以經濟部名義所發布涉及水權登記的各種行政規則進行整理，歸納，並在符合法治國家原則的要求下，研議合憲的規範模式。本研究將針對水利法、水利法施行細則中關於水權登記管理的條文，進行全面檢討並提出修正建議。建議將登記制用語，改為許可制用語。並研擬提出水權申請許可辦法草案，以供主管機關參考。
目次
第一章 緒 論1第一節水的問題1第二節水權問題之法學方法論思考2第二章 我國水權登記法令通盤檢討9第一節我國水權登記法令規範體系及其問題9第二節現行水權登記制度法規範的重點分析與檢討10第三節水利法之評析11第四節水權與臨時使用權的分類問題16第五節相關行政規則之檢討19第三章 水權制度之比較法觀察21第一節德國水權制度之探討21第二節日本水權制度之探討54第三節76美國水權制度之探討76第四節103比較法的觀察結論103第四章 我國水權登記相關法律問題之探討111第一節我國水權之法律性質111第二節本研究之見解114第三節擅行取水適用刑法之法律問題137第四節現行法制下水權交易的空間138第五章 我國水權登記法制再檢討145第一節我國水權法制規範的修正方向145第六章 研究結論209第一節 研究結論209第二節相關建議212第一章 緒 論1第一節水的問題1第二節水權問題之法學方法論思考2第一項法律問題的層次思維2壹、法本質論3貳、立法論3參、法解釋論4肆、法適用論5第二項小結－應從法本質探論水權之性質6第二章 我國水權登記法令通盤檢討9第一節我國水權登記法令規範體系及其問題9第二節現行水權登記制度法規範的重點分析與檢討10第三節水利法之評析11第一項水權年限與法律保留原則11第二項明確性原則的檢討12壹、行政處分之撤銷、廢止與裁罰要件之不明確12貳、行政管制手段之採用與行政檢查14參、行政明確性之要求15第四節水權與臨時使用權的分類問題16第一項權利內容（作用）的差異17第二項信賴保護原則與補償之適用差異17第三項程序利益之差異18第五節相關行政規則之檢討19第三章 水權制度之比較法觀察21第一節德國水權制度之探討21第一項德國水資源利用與管理體系22壹、德國水利基準法之立法沿革22貳、水利基準法對水資源管理的規範23一、德國基本法的規範23二、聯邦水利基準法的規範架構25參、邦水利法的規範27第二項水權的概念與水的利用28壹、水權的概念28貳、水體的利用行為29一、利用行為的概念30二、利用行為的種類30第三項「利用行為」取得許可之程序38壹、水權之種類38一、許可與同意之區別38二、同意之特殊要件39三、高等許可40四、舊的權利41貳、審查暨申請程序42一、行政程序法規定之適用與程序性保障42二、許可與同意程序43三、計畫確定程序50四、環境影響評估程序以及其他程序52第四項小結53第二節日本水權制度之探討54第一項河川之「公物使用關係」與「流水占用許可」57壹、河川作為一種「公物」57貳、河川利用之「特許使用」－流水占用許可58參、河川分級與流水占用許可之河川管理機關59第二項「流水占用許可」與「水利權」之法律性質60壹、許可水利權與慣行水利權61貳、安定水利權、豐水水利權、暫定豐水水利權62一、安定水利權63二、豐水水利權63三、暫定水利權與暫定豐水水利權64參、水利權之順序65肆、水利權之期間、更新與消滅67伍、流水占用之水利使用許可的申請與內容68陸、流水占用之水利使用許可的審查基準69柒、水利使用許可地位之繼承及移轉71捌、地下水的取用與規制72一、以秩序行政為核心的地下水規制72二、地方自治團體對於地下水之規範－環保的思維74第三項小 結75第三節 美國水權制度之探討76第一項美國水權分配77壹、東部河岸水權77貳、西部先占取水制78參、水權的期間與廢止79肆、水權的管理82第二項水權是否為憲法上財產權83壹、憲法規定83貳、正當程序條款83參、徵收條款84第三項東部河岸權爭議案例85第四項西部先占水權爭議案例86第五項水權申請許可程序90壹、德州水權申請許可程序90一、變更申請許可程序91二、申請之決定93三、地下水管理94貳、愛德華州申請許可程序95一、新案申請許可程序95二、變更申請許可程序96三、地下水98第六項水權制度的比較分析98第七項水權的移轉99壹、美國西部准許水權移轉99貳、移轉的「程序保障」101第四節 比較法的觀察結論103第一項水權性質的定位差異103第二項行政程序的思維差異105第四章 我國水權登記相關法律問題之探討111第一節我國水權之法律性質111第一項私權說112第二項公權說113第二節本研究之見解114第一項憲法觀點下的水權性質114壹、財產權的意義114貳、財產權保護領域的界定及其困難116第二項我國憲法的基本決定118壹、財產權的「重分配」－以釋字第580號解釋為例119貳、「水權」重分配的憲法基礎122參、我國水利法制的發展沿革123第三項行政法觀點下的水權性質－水資源取用作為「公物之特許使用」125壹、水資源作為「自然公物」125貳、從「給付國家」到「環境國家」127第四項我國水權「登記」制度的意義與問題130第三節擅行取水適用刑法之法律問題137第四節現行法制下水權交易的空間138第一項水權交易議題的問題背景138第二項水權交易的必要性分析141第三項現行法制下水權交易之空間142第五章 我國水權登記法制再檢討145第一節我國水權法制規範的修正方向145第一項水資源取用應為「許可制」145第二項層級化法律保留原則與明確性原則145第三項水利法修正草案之立法說明146壹、水權性質與水資源利用之社會義務146貳、法律明確性之要求147一、水權年限與財產權保障147二、授益處分廢止要件之明確147三、行政管制手段之採用與規範漏洞之填補147 水利法(水權登記部分)修正草案149水利法施行細則（水權登記部分）修正草案178「水權申請許可辦法」（草案）187第六章 研究結論209第一節 研究結論209第一項水權的基本性質與法律體系定位209第二項 現行水權登記制度的屬性－行政程序與裁量處分210第三項 水權交易在現行法制的空間211第二節相關建議212第一項水權核給與監督管理212第二項水權核給行政程序與其他行政程序之整合213參考文獻215附錄一、工作執行計畫書審查建議表219附錄二、期中報告審查建議暨回應225附錄三、期末報告審查建議暨回應231附錄四、德國水利基準法翻譯240附錄五、座談會剪影及會議紀錄270附錄六、內部定期開會討論紀錄306附錄七、水權登記相關函釋(行政規則修正條文之研擬與交互參照法令部份)317索引327
分類
其他詳細資訊
- 英文題名：Research Regarding the Registration of Water Rights
- 出版品網址（線上版或試閱版)：連結
- 適用對象：成人(學術性)
- 關鍵詞：水權，登記制、許可制，水利法，水利法施行細則，水權申請許可辦法，水權交易
- 附件：CD-ROM
- 頁/張/片數：328
授權資訊
- 著作財產權管理機關或擁有者：經濟部水利署
- 取得授權資訊：聯絡人：江麗碧 聯絡電話：04-22501326 聯絡地址：台中市黎明路2段501號