殖民地政府推動之「都市近代化」，表面上在於改善公共安全、衛生及交通之生活環境，實則亦在於營造穩定、安全之社會環境，以利於統治上之安定。再者以土地及金融改革，交通運輸、通訊、公共衛生、醫療、教育等基礎設施之建設，及法治社會之建立，以便引導殖民母國之資本家，對臺灣殖民地之「資本移入」提供基礎性之有利環境。