書籍介紹
本計畫目的在系統性綜整、研析及檢討以往管理措施委託計畫成果，據以擬定整體管理策進計畫及中長程管理政策圖譜，作為提報行政院核定之依據，至少須完成管理策進政策圖譜及中長程綱要計畫、劃定變更及廢止等更為務實合理化、協助籌措經費以推動個案水質水量保護區管理實施計畫等成果。
本計畫為兩年計畫，去(100)年度辦理「自來水水質水量保護區管理策進計畫」，先蒐整全國113處保護區之環境基本資料，進行管理策進計畫之研擬，及管理機制之檢討分析，以確立管理策進計畫之政策形成，並檢討現階段管理盲點及問題，以作為保護區之可行管理策略。今(101)年度則持續針對第一年分析與檢討結果，擬定保護區合理管制措施(第貳章)、檢討及研擬保護區相關法規(第參章及第肆章)，最終並選定板新給水廠及明德水庫保護區研擬管理實施計畫(第伍章)，執行成果摘述如下：
一、保護區合理管制措施
(一)分級管理機制
以水質觀點採用資料取得較易且具代表性之水質指標為保護區分級評估標準，將全國113處保護區分為優質、一般及劣化保護區，並以去年度保護區背景資料彙整歸納各分級保護區代表特性，最終再研議分級管理策略、目標、管制強度、管理資源分配及提出分級配套措施。未來保護區如推行此一分級管理機制，於劣化保護區維持既有管制條件，於優質保護區加強管制，可導引集中保護區開發潛勢至劣化保護區，並避免開發進入優質保護區。保護區管理資源則相對分配於劣化保護區，並以優質保護區之自然條件及實施較嚴格之管制條件取代管理資源投入，維護既有優質保護區自然環境。一般保護區則維持既有管制條件並適度投入管理資源或鼓勵推廣低衝擊開發措施，避免一般保護區水質狀況持續惡化。
(二)環境信託可行性評估
在有限政府人力及財力狀況下，欲落實管理政策及措施於全國113處保護區實有其困難度，除以前述提出之分級管理機制合理分配管理資源外，本計畫亦思考導入環境信託於保護區管理之可行性。並利用英國國民信託評定分析面相包括保育價值、大眾利益、經營策略、土地權利及社會接受度分析全國保護區推行環境信託之可行性。分析成果顯示國內環境信託之法規、稅務及土地政策條件尚不成熟，民眾對環境信託亦缺乏認知，且保護區面積廣大，現階段欲落實環境信託於保護區管理之時機尚未成熟。
二、檢討及研擬既有保護區法規
(一)自來水法保護區相關法規檢討
依據以往自來水法保護區相關法規修訂沿革，彙整歸納既有自來水法保護區法規問題包括禁止或限制行為重複規定、目的關聯性略為缺乏、對價關係不甚明顯及其它因素影響法規修正等。為徹底解決前述問題，自來水法第11條及第12條必須重新探討法規架構及改採目的性思考策略，以保護區之劃設需同時滿足土地開發需求及水源保育需求為前提下，說明保護區之開發原則(現行自來水法第11條)及補償原則(現行自來水法第12條)，重新確立因劃設保護區產生之權利義務對價關係。在目前各界對自來水定位及相關保護區法規存廢問題等仍存有歧見之情形下，於未來環資部成立之前，為加強保護區之管理效能，在永續發展與成長管理之國土管理策略架構下，配合保護區相關法規現況問題及修正方向，本計畫另擬定「保護區水源保育辦法」，待後續環資部成立整合各部會事權及法令後，作為未來保護區相關法規制定前之施行辦法。
(二)保護區劃定、變更及廢止作業要點及作業手冊檢討
本計畫參酌以往保護區劃定、變更及廢止作業要點及作業手冊修訂過程、案例分析及常見問題，逐條檢視作業要點與作業手冊之條文架構及合宜性，彙整歸納既有作業要點及作業手冊問題包括法源依據文字說明、相關單位權責不明、劃設原則缺乏彈性、變更廢止啟動條件、作業要點程序繁雜、圖資標準不明、定期檢討機制及劃定方法檢討等。為徹底解決前述問題，本計畫乃提出初步修正方向如確立保護區劃設原則、訂定保護區圖資標準、建立保護區山區/平地劃設方法、調整變更廢止啟動機制及修正相關法規以明確劃設權責單位、完善法源依據及簡化作業程序等。
三、保護區管理實施計畫
本計畫選定板新給水廠及明德水庫保護區作為今年度管理實施計畫之示範區。本計畫乃參酌第一年研提之「水質水量保護區管理中長程綱要計畫」，於第二年計畫依據選定保護區天然及人文條件，探討保護區現況管理遭遇問題後，據以研擬可行之管理因應對策，並視保護區內各主管機關權責，研擬主管機關及其它單位應配合辦理之管理推動策略，最後並分析實施管理計畫前後對取水口水質水量影響及對集水區保育之成效。
分類
其他詳細資訊
- 英文題名：Water Quality and Quantity Protection Area Management Strategy(2/2)
- 適用對象：成人(學術性)
- 關鍵詞：自來水水質水量保護區
- 附件：CD-ROM
- 頁/張/片數：200
授權資訊
- 著作財產權管理機關或擁有者：經濟部水利署
- 取得授權資訊：聯絡處室：經濟部水利署
姓名：林哲正
電話：02-89415071
地址：新北市新店區安和路3段76號