書籍介紹
臺灣地區西部地區河川在上游興建各種攔砂及蓄水等構造物後，砂石補充來源相對減少，加上以往河川中、下游砂石長期遭大量採取，除河川砂石資源漸趨枯竭外，河床亦逐年下降。另一方面，98年8月莫拉克颱風降下超大豪雨，更導致中、南部中央管河川上游集水區多處林班地、山坡地崩坍，所沖刷之土石更造成中、下游河道嚴重淤積，因此河川砂石管理工作，故在確保河川結構物安全之前提下，對於有淤積問題之河段，如何決定在合理之範圍、河段及數量下辦理疏濬。
由於疏濬計畫具有明確的時間性、資源的有限性、任務的特殊性及利益的衝擊性等基本特性，從疏濬申請作業、疏濬計畫書、疏濬管理及實施計畫書及採售分離作業計畫書之研擬、招標發包、施工、複測查驗至完工結案等，符合專案管理起始、規劃、執行、監控及結束等五大流程，其中執行、監控及結案階段水利署現已建置「疏濬作業數位化管理資訊系統」作為輔助工具，該系統已具備專案管理精神，故本計畫以疏濬作業規劃階段為主進行專案管理知識導入。本計畫依據水利署、河川局及縣市政府三個不同機關關切之事項進行專案管理知識導入，水利署以疏濬策略管理為主進行導入，以期達成確保施工安全、確保河防安全及增加疏濬作業淨效益之目標；河川局及縣市政府分別以「採售分離計畫書」及「疏濬管理及實施計畫書」進行專案管理導入，計畫書內容以疏濬作業可以如質、如期、如預算達成之目標規劃之。
本計畫相關成果獲致結論摘要如下：
1.依全臺砂石碎解洗選場庫存量統計顯示出風災後市場砂石供應充足，故砂石碎解洗選場庫存之砂石大幅增加。
2.礦務局102年至104年砂石供應滾動計畫及相關資料分析，供需尚可平穩。
3.河川疏濬管理面臨諸多課題，要達到透明高效率管理的地步，相當不容易。然而，為了在汛期來臨前做好安全設施及防救災整備，水利署必須把握有限時間，檢視分析相關問題，一一克服疏濬工作的難題，保障人民免於受災。經檢討分析，目前河川疏濬管理問題，大致可分為「全流域職責分屬難統合」、「法規制度不全難奏速效」、「不當外力影響工作執行」及「衝擊環境民眾抗議紛擾」等，經分析從四大主體歸納問題，藉以提出因應措施。
4.針對現況河川疏濬管理課題，水利署積極建置「透明高效率之疏濬管理」，針對相關對策進行分析及確認，針對四大問題就流程整合、導入資通訊服務及結合社會資源等三大面向，提出整合性解決方法。
5.土石疏濬涉及相當複雜的砂石供給問題及利益，因此流程需要多面向加以整合，故以跨機關單一窗口服務概念進行整合，即以「同機關水平整合」為主軸，再進行「跨機關垂直整合」、「跨機關水平整合」與「跨機關合作」來推動全流域疏濬。
6.隨著大環境的改變與資工訊科技的發達，疏濬工程需與時俱進導入科技技術，以提供主動服務、達到疏濬透明化，及提升河川管理成效。水利署藉導入資通訊服務，提供疏濬執行情形及土石標售申購等疏濬資訊，以利民眾瞭解政府施政作為，共同監督疏濬作業，並於廠商、機關執行疏濬作業時，同時配合採用衛星遙測、遠端監控及數位等技術，協助河川管理，提升巡防查察取締及疏濬管理成效，以有效遏阻不法行為。
7.結合社會資源包括舉辦疏濬地方說會、培訓志工協助巡防通報及提供業者暫置土石配套措施等方式。
8.加速土石去化及維持市場平衡為目標，建議方案包括優先提供重建及公共工程土石需求；填補公私有土地坑洞、地層下陷區或低窪地區；公有或台糖土地優先檢討作為區域性土石儲備中心；檢討低、無價土石之標售。
9.參考過去研商中央管河川採取土石使用河川公地使用費收費標準修正事宜相關會議之建議，作為研擬24條中央管河川及淡水河之河川公地使用費收費標準檢討之基礎。
10.河川公地使用費收費上下游分界點檢討研擬，根據其分界點（含）以上區位道路服務水準分析結果，並將其於中央管河川一併納入彙整，其中原無分界點水系河段計有13條河系，分界點建議不調整計有13處河段區位，分界點建議可調整計有3處河段區位。
11.現行疏濬作流程符合專案管理起始、規劃、執行、監控及結束等五大流程，其中執行、監控及結案階段水利署現已建置「疏濬作業數位化管理資訊系統」作為輔助工具，該系統已具備專案管理精神，故以疏濬作業規劃階段為主進行專案管理知識導入。
12.本計畫以水利署、河川局及縣市政府等不同機關角度進行專案管理知識導入，水利署以疏濬策略管理為主進行導入，以期達成確保施工安全、確保河防安全及增加疏濬作業淨效益之目標；河川局及縣市政府分別以「採售分離計畫書」及「疏濬管理及實施計畫書」進行專案管理導入，計畫書內容以疏濬作業可以如質、如期、如預算達成之目標規劃之。
13.本計畫引入策略管理研擬管理計畫書，分析步驟包含疏濬作業目標確定、環境分析、策略研擬及評估、策略執行及策略成效追蹤六大步驟，管理計畫書章節架構包含前言、目標、環境分析、推動策略及措施與執行方法、執行計畫排程規劃、策略實施管理、相關單位配合事項、執行內容與分工、執行經費等九章。針對不同管理目標研擬之策略、措施及執行方法示如摘表1~摘表3。
14.現行「採售分離計畫書」及「疏濬管理及實施計畫書」已初具專案管理雛型，惟對於利害關係人管理、風險管理、溝通管理及人力資源管理內容涉略較少，故建議在維持現行架構下，新增利害關係人登錄表、疏濬作業魚骨圖、風險管理登錄表、溝通計畫矩陣及責任指派矩陣，以確保專案範疇正確性、協助專案問題診斷、降低風險衝擊、建立良好溝通方式及釐清工作責任權屬。並以第五河川局「朴子溪斷面47-49」與南投縣政府「濁水溪雙龍野溪匯流口河段疏濬作業」兩案例進行導入案例展示。
分類
其他詳細資訊
- 適用對象：成人(學術性)
- 關鍵詞：河川疏濬、土石堆置
- 附件：CD-ROM
- 頁/張/片數：536
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