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長期失業問題對於世界各國的生產力已經產生極大的威脅，不僅勞動力減損，更可能與社會問題產生連動。以美國為例，由於失業問題嚴重，在今年(2014)年初美國總統歐巴馬即呼籲商業界人士提供職缺，以共同解決長期失業問題；英國政府也在今(2014)年公布Help to Work法案，試圖幫助長期失業者重返就業市場，可見長期失業議題正在世界各地持續延燒。我國在歷經一連串的就業促進措施之後，民國一百年的失業率已經緩降至4.39％(中華民國統計資訊網，2014)，儘管已經低於多數歐美國家，但比起亞洲主要國家，如日本、韓國、新加坡等，我國的失業率仍然偏高。在失業問題中，長期失業是最難解決的議題之一，一方面由於失業時間過長，失業者的勞動力發展基礎受到嚴重的侵蝕，另一方面勞動者長期無法返回就業市場，也容易釀成社會問題，因此各國莫不針對長期失業的動向加強警戒。
失業問題影響國家勞動力甚鉅，而長期失業更可能直接引發社會問題。所謂長期失業，依據OECD的定義，是指失業長達一年以上的勞動者，然而這樣的定義並非絕對，例如Mitchell (2003)調查美國的長期失業情形，所用的資料是依據長期失業達27星期以上，而Kelly, McGuinness & O’Connell (2012)等人針對愛爾蘭青年失業者的研究則採用連續失業達12個月以上。本研究所指長期失業者，係依本國就業服務法第二條，指連續失業期間達一年以上，且辦理勞工保險退保當日前三年內，保險年資合計滿六個月以上，並於最近一個月內有向公立就業服務機構辦理求職登記者。
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