書籍介紹
一、計畫緣起
經濟部自93年起推動水源保育與回饋機制之立法，陸續完成自來水法第12-1條、第12-2條、第12-3條、第12-4條增訂及相關法令頒訂，並劃定公告自來水水質水量保護區總計114處(於106年1月24日新公告湖山水庫保護區)，總面積約為9,232平方公里，約佔全臺總面積之25%。並於95年1月1日起開徵水源保育與回饋費，每年有效水權約3萬5千筆，水利署每年控管約12億之徵收經費，運用於保護區內環境保育與居民回饋，為有效控管經費支用與管理水源保育與回饋饋計畫辦理情形，水利署建置「水源保育與回饋業務系統」，協助業務與經費管理作業。
為保護水資源，自來水事業依據自來水法第11條之規定申請劃定公佈「水質水量保護區」，並禁止或限制貽害水質與水量之相關行為，政府相關部會亦依相關法律，對位於「水質水量保護區」內之相關開發與土地利用行為，予以管制，為有效維護水資源涵養與保育，水利署亦建置「自來水水質水量保護區巡查系統」，提供各縣(市)政府巡查人員與查處人員，管理與維持保護區內水資源之永續與安全。
為使水利署同仁、水庫管理機關構與各縣(市)政府人員能快速查詢土地是否位於水庫集水區與自來水水質水量保護區，水利署建置「水庫集水區暨水質水量保護區查詢系統」提供各單位利用即時地籍、坐標、地址等查詢，以快速掌握土地坐落位置，提供正確資訊。
今年度為有效提昇各系統之服務，辦理「水庫集水區暨水質水量保護區查詢系統」改版與架構調整作業，並持續辦理「水源保育與回饋業務系統」與「自來水水質水量保護區巡查系統」功能強化與行政協助作業，以及辦理業務宣導與教育訓練，以提昇各單位執行同仁之知識交流與共享，使知識傳承與業務有效推廣與執行。
二、整體規劃
本計畫以「水源保育與回饋業務系統」、「自來水水質水量保護區巡查系統」與「水庫集水區暨自來水水質水量保護區查詢系統」為水資源與保育回饋之主軸，系統使用構面可分為「整合面」、「推廣服務面」、「技術架構面」與「系統功能面」幾大面向，提供水利署、縣(市)政府、鄉(鎮、市、區)公所進行資料維護與管理作業，並宣導與增進一般民眾對於水源保育與回饋之知識，以提供水利署長官資源整合、經費控管與決策支援之即時資訊，以有效達到水資源永續發展與落實社會公平正義之目標，整體發展架構圖如摘圖_ 1所示，水源保育與回饋重點業務資訊系統如摘表_ 1所示。
摘圖_ 1系統整體發展架構
摘表_ 1水源保育與回饋重點業務資訊系統
項次系統名稱系統簡介系統服務對象
一水源保育與回饋業務系統
http://welfare.wra.gov.tw/提供水源保育與回饋費徵收及回饋作業之資訊作業及管理平臺。
提供縣市政府與鄉鎮市(區)公所依可運用經費提報每年保育與回饋計畫，並提供水利署控管人員可透過系統進行計畫與經費管理作業，並協助產製相關報表與撥款等功能。
另針對五年繳還之金額，提供直轄市及縣市政府可依鄉鎮市(區)公所繳還之金額提報計畫，並提供水利署相關人員可產製相關報表與撥款等功能。1.經濟部水利署
2.直轄市及縣市政府(專戶運用小組行政機關)
3.鄉鎮市(區)公所
4.自來水公司
二水源保育與回饋業務網頁
http://welfare.wra.gov.tw/portal/提供水源保育與回饋業務相關之各項公開資訊。一般民眾
三水質水量保護區巡查系統(含行動版APP)
http://welfare.wra.gov.tw/inspect/提供目的事業主管機關辦理保護區巡查舉發及處分作業之資訊管理平臺，以及現場行動巡查APP。1.經濟部水利署
2.巡查單位
3.查處單位
四水庫集水區暨自來水水質水量保護區查詢系統
http://tppr.wra.gov.tw/sensitive/提供水庫集水區以及自來水水質水量保護區空間查詢系統。1.經濟部水利署
2.水庫管理單位
3.直轄市及縣市政府
六水庫集水區暨自來水水質水量保護區查詢系統(民眾版)提供一般民眾可利用地址、坐標、行政區界等功能查詢是否坐落在敏感區域之功能。一般民眾
(一)系統需求訪談作業
遵循計畫整體工作流程並搭配系統開發流程作業，本計畫與水利署相關人員進行定期工作會議確認其需求，並針對各工作項進行需求規劃，藉由定期工作會議與水利署相關人員討論需求與細項，於訪談後針對功能項進行系統規劃分析文件撰寫，並針對需求訪談確認項目進行系統開發與UI畫面設計，藉由與水利署反覆確認後再進行系統功能開發作業，並經由系統測試後進行系統上線作業。
摘圖_ 2需求訪談流程
(二)歷次需求訪談會議
今年度總計辦理6場工作會議，針對今年度系統功能與需求進行討論，歷次工作會議辦理期程與討論內容如摘表_ 2，詳細內容請參閱附錄二。
摘表_ 2歷次需求訪談會議摘錄表
項次工作會議討論項目會議決議摘錄
1106/03/171.計畫查核功能確認會議1.計畫查核功能調整與修改
2.協助4月底辦理計畫查核功能教育訓練
2106/05/041.專案執行進度報告
2.巡查系統功能討論
3.徵收作業介接討論
4.水庫集水區暨水質水量保護區查詢系統功能討論1.請提供建議修正取用水量填報單
2.計畫提報檢核機制須規劃鄉鎮與小組填報功能
3.巡查系統功能請依本次工作會議需求開發
4.確認系統改版規劃介面與內容
5.查詢系統維持提供一般民眾查詢，不開放地籍查詢服務
3106/06/231.專案執行進度報告
2.徵收作業介接
3.提報計畫檢核表規劃
4.系統整體架構檢討作業I1.請於7/10前提供五年繳還經費大表
2.計畫提報檢核機制請依本次工作會議調整並開發
3.對外網站人員請依個資法修正。
4.系統檢討作業請團隊提供細部規劃內容，於下次工作會議討論
4106/07/141.水庫集水區暨自來水水質水量保護區查詢系統雛型展示I1.建議新增文號輸入欄位，以供後續查詢使用。
2.證明單文件請再與相關同仁確認。
3.多筆查詢功能可上線。
5106/08/231.系統功能架構檢討作業II
2.提報計畫檢核表功能DEMO
3.教育訓練辦理時程確認
4.水庫集水區暨自來水水質水量保護區查詢系統雛型展示II1.系統整體功能架構檢討作業需以保育回饋當年度整體生命週期規劃
2.確認106/9/20、106/10/6辦理巡查系統教育訓練
3.系統功能已確認
6106/09/201.各場次教育訓練辦理時程確認1.確認各場次辦理時間
三、「水庫集水區暨自來水水質水量保護區查詢系統」架構檢討與功能強化作業
水庫集水區暨自來水水質水量保護區查詢系統主要服務對象為水利署、直轄市及縣(市)政府與水庫管理單位等單位，透過系統進行保護區相關地理位置關係資料查詢並產製證明文件功能。依據過去協助各單位進行水庫集水區暨自來水水質水量保護區查詢作業之經驗，並彙整使用者提供之相關意見，今年度整合多種空間底圖資訊、介接外部圖資，並針對定位查詢功能進行強化擴充，今年度擴充並優化原有系統功能共9項，新增系統功能共7項，系統整體架構規劃摘圖_ 3所示。
摘圖_ 3水庫集水區暨自來水水質水量保護區查詢系統架構
水庫集水區暨自來水水質水量保護區查詢系統自104年提供地方政府與水庫管理機關構進行地籍查詢作業後，系統上線人數即逐年上升，因此104年12月上線人次達到高峰，每日登入系統次數約58~80人次。至107年配合系統多筆地籍查詢功能上線，每月上線人次平均較過去同期要多，均顯示水庫集水區暨自來水水質水量保護區查詢系統的重要性，以及經過多年推廣宣導，各地方政府與水庫管理機關構對於系統有高度依賴性。
摘圖_ 4近六年上線人次統計圖
四、「水源保育與回饋業務系統」精進與維運作業
(一)系統功能強化與維運作業
配合水利署每年辦理計畫查核作業，並期協助水資源局一同進行水源保育與回饋計畫查核作業，以及協助水利署透過系統降低鄉(鎮、市、區)公所人員提報計畫錯誤等問題，今年度開發計畫查核功能納入水資源局人員功能，修正查核作業流程與產製報表機制，如摘圖_ 5所示。
計畫查核功能已於106年4月上線，提供水利署、水資源局以及受查核單位(鄉鎮市區公所與顯示政府)進行查核缺失填報與改正作業，以透過系統管理與控管各單位計畫查核辦理情形。
摘圖_ 5計畫查核功能架構圖
而為使水利署減輕計畫提報作業逐一審視之負擔，今年度開發計畫提報檢核機制，期透過鄉(鎮、市、區)公所與小組行政機關自我檢核，以降低系統發生錯誤之情形，計畫檢核系統作業流程如摘圖_ 6。
摘圖_ 6提報計畫檢核機制運作流程圖
為協助水利署有關水源保育與回饋相關業務，今年度配合相關行政作業如下所述：
1、協助產製水資源作業基金會議資料，總計2次，提供4份相關會議資料。
2、協助計算五年繳還並產製相關報表。
3、協助水權徵收_水權判釋作業，總計判釋約14萬筆。
(二)整體功能架構檢討
水源保育回饋業務系統自94年開發至今已逾10年，系統功能架構依據業務流程設計，共分為14大項大功能模組以及近120項子功能，以提供不同權限使用者所需與完備之功能。然而系統各項功能在長時間的需求調整及功能擴充下，部分功能之使用頻率以及所提供之內容已不符合目前之需求及作業方式，因此本年度計畫將針對目前系統各項功能進行整體性之檢討，並與水利署充分溝通及訪談後，規劃符合需求之系統操作流程，並針對系統整體功能架構進行檢討作業，今年度提出水源保育與回饋業務系統重新建構之調整建議，以利水源保育回饋業務之執行。
1、系統環境架構檢討
目前水源保育與回饋業務系統之資料庫與程式均架設在署內資訊室所管理之同一部伺服器主機，該server自95年運行至今已逾10年。在資料備份上，現階段資料備份之機制僅藉由資料庫軟體之排程作業，定期將資料庫完整的備份至署內環境，仍未建置異地備援以及負載平衡等備援機制。
建議增購新主機作為資料庫的主要伺服器，並將原有之空間作為系統程式與資料庫定期備份的備援主機，以完善水源保育與回饋業務系統之環境，如摘圖_ 7所示。
摘圖_ 7系統整體環境架構(建議)
2、系統功能架構檢討
系統部分之功能亦有使用程度較低等問題，本年度計畫針對系統各項功能進行使用情形之調查，統計從105年1月至106年9月系統各項功能模組使用情形。功能模組以回饋費管理及運用作業、回饋費徵收作業、系統管理、繳還經費管理及運用作業使用頻率為最高。另亦有使用頻率較低者，如疑義案件申覆列管、土地受限補償等，如摘表_ 3。
本計畫即針對系統之功能架構進行全面性的盤點以及檢討，並從使用者之角色權限、業務屬性範疇、功能分類以及未來系統擴充之彈性等面向進行考量，以研擬出具備整體性及精簡性之系統架構。
摘表_ 3水源保育與回饋業務系統功能模組使用次數統計(統計105年1月至106年9月)
功能模組使用次數
回饋費管理及運用作業6869
回饋費徵收作業2445
系統管理248
繳還經費管理及運用作業172
行動版下載9
函示公告6
客服專區6
土地受限補償作業3
保育回饋保護區聯絡人資訊3
疑義案件申覆列管0
3、系統版面檢討
現有系統之版面主要是透過位於系統畫面左方之縮放式功能選單進行點選進入各項功能頁面，其選單之操作會因點選之位置或時間的問題，導致會有難以點擊至正確功能之問題，在系統首頁部分，因調查問卷之畫面而覆蓋了相關業務資訊之呈現，填報後呈現之首頁亦無法有效引導使用者進行系統之操作。
透過版面的整體性檢討，並從整體介面清晰度、系統之維護性、使用者需求、以及視覺上的直覺性操作流程等面向進行規劃，並針對系統之首頁規劃以儀表板之方式提供個人的關鍵性資訊，以輔助業務人員各項業務之執行，預期可達到強化系統之操作性、提升系統執行效率之目標。
摘圖_ 8水源保育與回饋業務系統(改版規劃)
五、「水質水量保護區巡查系統」維運作業
為提升水利署控管及追蹤各保護區違規案件辦理情形之效率，並掌握各巡查單位與查處單位辦理案件之情形，本年度針對保護區巡查系統進行水利署案件控管、案件歷程記錄以及案件辦理情形統計等各項功能之擴充，以利各巡查單位巡查業務之執行。
並配合協調會報作業，於建立協調會報時即依據各違規案件的最新辦理情況予以歸類及排序，其案件排序依序為「已結案」、「完成查處」、「查處中(已填報)」、「查處中(未填報)」以及「超過兩年未結案」。
摘圖_ 9協調會報案件排序功能
水利署為了解歷年各單位執行巡查作業以及案件辦理情形之效率，本年度計畫透過各案件每兩個月填報的歷程記錄，再由系統自動計算出各單位每兩個月之「案件更新率」。更新率之計算方式經與水利署討論後，確認採用各單位每二個月更新辦理情形之列管案件數與全部列管案件數之比值。
摘圖_ 10案件追蹤及辦理情形統計功能
六、「自來水水質水量保護區水源保育與回饋業務網」自動化更新機制
為有效整合「自來水水質水量保護區水源保育與回饋業務網」業務資訊內容，今年度整併「保育新生活公開資訊網」內容，提供一般使用者單一入口資訊，整合水源保育與回饋重要資訊與成果，包含水質水量保護區公告資訊、業務宣導說明資訊、水源保育與回饋徵收統計、提報計畫與成果資訊等資訊，本計畫盤點兩系統之內容，並提出架構整合與調整建議，以利進行網頁整體功能整合作業，提供使用者單一入口以掌握水質水量保護區公告與相關資訊，系統架構摘圖_ 11所示。
另今年度已完成水源保育與回饋費徵收與執行成果自動化更新機制，另整合兩者對外網頁相關資訊與架構，使一般民眾透過單一入口瞭解水源保育整體資訊，以有效推廣水源保育與回饋執行成果，如摘圖_ 12與摘圖_ 13所示。
摘圖_ 11「自來水水質水量保護區水源保育與回饋業務網」系統架構
摘圖_ 12水源保育與回饋費徵收資訊一覽表
摘圖_ 13水源保育與回饋執行經費統計圖
七、協辦水庫集水區圖資製作業務
本年度已分別於106年2月23日、4月6日、6月23日辦理經濟部水庫集水區圖資工作小組初審會議，經過三次初審會議決議原則通過但仍須請水庫管理機關(構)補充相關文件資料之水庫集水區為明德水庫、頭社水庫、澄清湖水庫、湖山水庫、鳶山堰、鳳山水庫(含東港溪攔河堰)、七美水庫、小池水庫、成功水庫、西安水庫、赤崁地下水庫、東衛水庫、烏溝蓄水塘、興仁水庫、酬勤水庫、白河水庫等共16座，待水庫管理機關(構)完成資料補正後，進行圖資更新事宜，如表 21所示。其中鳶山堰已於10月中旬提送補正後之劃定書及修正圖資，已協助初步確認資料內容符合劃設要點，已請台水公司正式函文至署內，由圖資工作小組進行審核備查。
摘表_ 4今年度協助圖資審查作業列表
會議名稱會議日期審查水庫清單說明目前審查結果
第16次
初審會議106年
2月23日鳳山水庫(含東港溪攔河堰)1.由於地勢平緩難以透過等高線做為審查依據，故工作小組提出5處差異點
2.由劃定單位於會議中說明劃定依據及現地勘查實際情形初審原則通過，待備查
頭社水庫1.所提送之劃定書內容不符合要點規範，故需補正資料
2.水庫集水區範圍原則通過初審原則通過，待備查
湖山水庫1.所提送之劃定書內容不符合要點規範，故需補正資料
2.水庫集水區範圍原則通過初審原則通過，待備查
第17次
初審會議106年
4月6日鳳山水庫(含東港溪攔河堰)1.由劃定單位於會議中說明差異點之劃定依據及現地勘查實際情形
2.水庫集水區範圍原則通過初審原則通過，待備查
酬勤水庫1.由劃定單位於會議中說明差異點之劃定依據及現地勘查實際情形
2.水庫集水區範圍原則通過初審原則通過，待備查
七美水庫1.由劃定單位於會議中說明差異點之劃定依據及現地勘查實際情形
2.水庫集水區範圍原則通過初審原則通過，待備查
小池水庫
成功水庫
西安水庫
赤崁地下水庫
東衛水庫
烏溝蓄水塘
興仁水庫
第18次
初審會議106年
6月23日白河水庫白河水庫已依第15次初審會議結論補正與修正水庫集水區範圍，原則通過。初審原則通過，待備查
摘表_ 5水庫審查作業階段進度統計清單
狀態水庫清單
初審原則通過
待備查(16座)明德水庫、頭社水庫、澄清湖水庫、湖山水庫、鳶山堰、鳳山水庫(含東港溪攔河堰)、七美水庫、小池水庫、成功水庫、西安水庫、赤崁地下水庫、東衛水庫、烏溝蓄水塘、興仁水庫、酬勤水庫、白河水庫
初審後送
實質審查(3座)仁義潭水庫、寶山水庫、新山水庫
未提送劃定書
(32座)鹿寮溪、尖山埤、觀音湖水庫、大埔水庫、劍潭水庫、內埔子、德元埤、鹽水埤、虎頭埤、龍鑾潭、中正湖水庫、山西水庫、擎天水庫、榮湖水庫、金沙水庫、田浦水庫、太湖水庫、瓊林水庫、蘭湖水庫、蓮湖水庫、菱湖水庫、陽明湖水庫、西湖水庫、金湖水庫、東湧水庫、板里水庫、秋桂山水庫、儲水沃水庫、津沙水庫、勝利水庫、津沙一號水庫、后沃水庫
已完成查認
(44座)石門水庫(含榮華壩)、寶山第二水庫、隆恩堰、羅東攔河堰、鯉魚潭水庫、石岡壩、集集攔河堰、曾文水庫、阿公店水庫、高屏溪攔河堰、甲仙攔河堰、牡丹水庫、翡翠水庫、直潭壩、青潭堰、西勢水庫、永和山水庫、蘭潭水庫、南化水庫、鏡面水庫、玉峰堰、阿玉壩、羅好壩、桂山壩、粗坑壩、士林攔河堰、青山壩、谷關水庫、天輪壩、馬鞍壩、霧社水庫、武界壩、明湖下池、明潭下池、銃櫃壩、德基水庫、日月潭水庫(含栗栖壩)、溪畔壩、龍溪壩、木瓜壩、水簾壩、南溪壩、烏山頭水庫
八、辦理教育訓練
為使相關業務人員能熟悉系統操作與使用，並藉由教育訓練與業務說明會之互動與討論，聚焦使用者對於系統之需求，今年度將辦理3場次「水源保育與回饋業務系統業務說明會暨系統教育訓練」、2場次「自來水水質水量保護區巡查作業系統教育訓練」以及2場次「水庫集水區暨自來水水質水量保護區查詢系統教育訓練」，以提升業務人員使用之熟悉度，以達到水資源永續經營管理與宣導推廣之目標。
有關教育訓練滿意度調查各場次統計如附錄五所示，今年度教育訓練總計參與人數為219人，問卷回收數量為176人，問卷回收率約80%，統計參與教育訓練性別統計，以男性約102人佔70%為多數，而來參與教育訓練原因以業務需要佔60%，再來是長官指派佔30%，顯示學員大部分為自動自發參與教育訓練，學習系統與課程為主。
針對課程內容是否符合學員需求調查，「水源保育與回饋業務系統業務說明會暨系統教育訓練」、「自來水水質水量保護區巡查作業系統教育訓練」以及「水庫集水區暨自來水水質水量保護區查詢系統教育訓練」課程內容安排均能符合學員業務所需，各場次滿意度均高達90%，其中學員對於課程內容與安排均能符合其業務之需求，尤其是水源保育與回饋宣導說明會邀請過去辦理保育回饋業務有顯著成效者之說明，讓各單位更能掌握水源保育與回饋對於保護區內居民之幫助，以利後續水源保育與回饋業務之推廣。
另外針對教育訓練課程品質與時程規劃等之滿意度調查，今年度由於臺北場次「自來水水質水量保護區巡查作業系統教育訓練」以及「水庫集水區暨自來水水質水量保護區查詢系統教育訓練」通知時程較晚，導致臺中場學員報增的情形，因此有學員反應建議須提早通知，以及場地大小等問題，除此之外，針對辦理時程與課程規劃平均有90%以上的滿意度，今年度「自來水水質水量保護區巡查作業系統教育訓練」新增巡查系統APP現地勘查課程，帶領學員到各地實地演練，大獲好評！
由於水源保育與回饋業務系統已運行超過10年，為維持系統持續穩定運作，並提供使用者更好的服務與介面，今年度於教育訓練亦調查使用者對於未來改版需求之相關建議，其中以建議「加強水源保育與回饋作業填報流程(包含計畫提報、計畫成果階段填報內容填報方式強化、各款項關鍵字提醒功能、計畫變更與經費流用資訊提醒等)」為最高，建議未來辦理系統改版作業應由強化流程填報為主要項目。
摘圖_ 14教育訓練辦理現況
九、行政協助
配合署內相關業務需求，協助提供相關單位(如南區水資源局等)圖資，並配合統計相關數據，如水庫集水區、自來水水質水量保護區與飲用水水源水質保護區敏感區交集統計與相關圖資(如摘圖_ 15與摘表_ 6所示)，以利署內彙整業務資料使用，因此今年度本計畫配合水利署製作與彙整相關資料已多達40項，詳請參閱報告書第七章第四節。
摘圖_ 15敏感區交集關係圖
摘表_ 6敏感區交集面積統計表
敏感區項目交集面積(平方公里)
水庫集水區+自來水水質水量保護區+飲用水水源水質保護區3414.040752
水庫集水區+自來水水質水量保護區7508.938035
自來水水質水量保護區+飲用水水源水質保護區3829.601613
分類
其他詳細資訊
- 適用對象：成人(學術性)，成人(休閒娛樂)
- 關鍵詞：水源保育與回饋，水庫集水區，自來水水質水量保護區
- 附件：無附件
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