書籍介紹
本計畫為延續過去計畫「水源保育與回饋環境信託制度研究（1/2）」、「水源保育與回饋環境信託制度研究（2/2）」（2014；2015）與「水資源環境信託推動規劃」（2016）之成果內容，於本年度藉由委辦計畫擇取試辦場址推動，作為後續推廣之示範及保護區內推動水資源保育環境信託政策之檢討依據。整體計畫主要目的在於媒合及推動水源保育環境信託示範區，並協助其經營管理，預期在過去三年計畫之基礎下，達到三點目標，其分別為：1.完成1件水資源環境信託案件之籌備與推動。2.完成水資源環境信託案件申請設立之模式。3.建立水資源環境信託經營管理之模式。本計畫共分為六章，各章節重點內容摘要如下。
一、 第一章 緒論
說明計畫緣起、目的、計畫範圍、工作項目、進度控管、歷年成果。由於本計畫為延續型計畫，因此在第一章歷年成果內摘錄前三年之計畫重要成果與結論。
計畫第一年，目的在於如何將環境信託制度應用於水源保育與回饋制度中，完成保護區內執行環境信託機制，並定義其委託人、受託人、主管機關、監察人等角色任務。計畫第二年，延續第一年成果，著重於實務交流與溝通，提出具體的執行內容與應調整的配套措施與法令修正，並產出自來水水質水量保護區推動環境信託的政策說帖以及兩支環境信託宣導影片。計畫第三年，整體目的在於完成水資源環境信託推動之標準作業流程及2案水資源環境信託申請案之徵求及示範。
二、 第二章 水源保育環境信託背景介紹
其介紹內容為兩部分，分別為水源保育環境信託之政策動機與運作機制及目前適合我國之水源保育環境信託推動做法。政策推動目的為希望透過環境信託將私有土地於信託期間進行正面管理，減少貽害水質水量之行為及強化公司協力功效。而目前適合我國之水源保育環境信託推動作法，本計畫研究綜整三個可操作之方案（如下圖1）：方案一、依循傳統環境信託作法；方案二、獎勵作法；方案三、經費由水資源作業基金之用。另外，由於國人對於土地所有權移轉多有排斥，因此建議可採雙軌並行制，以處理委託人與受託人間的土地信託問題（如下圖2）。
圖1 水資源環境信託運作機制方案建議
圖2 水資源環境信託階段性運作機制（雙軌並行制）
三、 第三章 擇取推動示範區及媒合
內容包含環境信託示範區之擇取，及協助受託人提具環境信託經營管理計畫書。本年度媒合之試辦場址以新竹縣橫山鄉油羅田作為試辦基地，而荒野保護協會提具水源保育環境信託經營管理計畫書之內容包含計畫目標、信託標的、計畫執行期間、計畫內容（受託組織簡介、計畫區域基本資料、執行作法與步驟等）、具體執行作法、經費編列、執行時間規劃、執行人力經驗及專業配置、監督機制、預期效益，共10個章節。
四、 第四章 提出環境信託申請
本章節內容包含信託監察人之評估及協助受託人提出環境信託設立申請。本年度依其條件準則與環境信託之目的，推薦合適之監察人名單，並取得委託人及監察人之同意，而其試辦計畫之監察人，邀請國內第一件公益信託「陳春山法制研究基金」之設立人陳春山教授擔任信託監察人。另外，表1為協助受託人提出環境保護公益信託設立及受託人許可申請書。
表1 環保署環境保護公益信託設立及受託人許可申請書
設立及受託人許可申請書 106年○○月○○日
受文者行政院環境保護署
申請環境保護公益信託名稱油羅田水源保育環境信託
申請環境保護公益信託之緣由（含名稱文字釋義）油羅田位於新竹縣橫山鄉大山背山腳下，其灌溉水源來自內灣的油羅溪（頭前溪上游支流），頭前溪水系自來水質水量保護區內，當地居民以務農為主要經濟來源，但因農地位於油羅溪旁，以傳統慣性農法耕作恐造成水質越來越差，因此本協會新竹分會2014年在村長引薦之下，開始逐漸在油羅田推廣友善農作、食農教育、棲地保護、水汙染防治、環境教育等工作，未來希望可以以環境信託方式永續經營管理，使土地環境得到永久的保存，也藉此保護頭前溪水系的水資源及生態環境。
附件一、申請書一式四份。
二、信託契約（如為法人以宣言設立信託者應另提出法人決議、宣言內容）或遺囑一式四份。
三、信託財產證明文件一式四份。
四、委託人身分證明文件一式四份。
五、受託人履歷書及身分證明文件一式四份。
六、信託監察人履歷書、願任同意書及身分證明文件一式四份。
七、設有諮詢委員會者，其職權、成員人數、成員履歷書、願任同意書及身分證明文件一式四份。
八、受託當年度及次年信託事務計畫書及收支預算書一式四份。
九、財產目錄一式四份。
十、其他經主管機關指定之文件一式四份。
受託人代表（一人）
姓名或單位名稱：社團法人中華民國荒野保護協會 （蓋章）
聯絡地址：新竹市公園路86之1號
聯絡電話：（03）561-8255
五、 第五章 經營管理計畫之執行協助
本章內容分為三部分：一、專業技術支援；二、經營管理支援；三、其他行政支援。一、專業技術支援主要由荒野保護協會執行，需辦理5場次相關專業技術輔導及至少2場次之觀摩研習，其目的希望達到有善農作、棲地維護、農作體驗、教育推廣之目標。二、經營管理支援包含環境整理、成立工作坊及其運作、設立相關網路社群平台並落實維護與運作、設計並製作信託基地之入口意象標誌或形象看板、進度控管、監察人運作事宜。三、其他行政支援為辦理至少1場之成果發表會/交流會/產銷會、辦理工作過程及成果之紀錄、其他行政文件表單撰寫作業之協助及相關法律諮詢。
六、 第六章 經營管理之檢討與建議
本章提及水源保育環境信託之執行應著重於公私協力及民眾參與，因而在信託執行的成效評估上，量化指標採用四大面向：水源保育、生態、人文、經濟。內文中亦提及油羅田於施行友善農耕後之非點源汙染削減情形可削減90%之總氮及88%之總磷。另外，針對後續經營管理策略之檢討評估與建議則以法制面、執行面及管理面進行本年度執行成果之建議。
分類
其他詳細資訊
- 適用對象：成人(學術性)，成人(休閒娛樂)
- 關鍵詞：水源保育，環境信託，試辦場址推動，水質水量保護區
- 附件：無附件
- 頁/張/片數：225
授權資訊
- 著作財產權管理機關或擁有者：經濟部水利署
- 取得授權資訊：聯絡處室：保育事業組
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