書籍介紹
臺灣有許多環境弱勢地區，每逢颱風豪雨必成水患，過去幾年水利署積極推動易淹水地區水患治理計畫，加強推動治水工作，成效顯著。然而全球暖化極端氣候產生，颱風降雨的改變，極端氣候只靠工程建設已難完全防治，過去日本在面對天然災害侵襲時，每100名天然災害的受災者中，就有80人是被自己社區的鄰居所救出，只有20人是仰賴政府救援隊的幫助，由此可見『自助-互助-公助』的重要性。自民國99年，針對易淹水地區開始推動水患自主防災社區，至105年底，全臺已推動385處(含直轄市、縣市政府自籌建置)。透過防汛組織、教育訓練、演習演練、社區互訪、定期宣導等活動，不但提升水患自主巡守隊成員之防減災能力，更透過巡守隊成員將防減災觀念推廣至一般社區居民，使居民面對水患時，能更有自救、互救的能力。
截至期末為止，本計畫蒐集與彙整水患自主防災社區運作現況與困境，調查社區運作意願及需求，以利未來推動與策劃執行方向及目標；蒐集與彙整106年度颱風及豪雨事件資訊，掌握水患社區啟動及運作概況，即時調查社區災情，並彙整各颱風及豪雨事件全台水患社區運轉表；辦理宜蘭、臺中、高雄各辦理一場種子培訓營，分享水患自主防災社區評鑑作業、水患社區資訊系統及攝影技巧等課程，共計294人出席；辦理四場縣市訪視，訪問新北市、新竹市、嘉義縣、高雄市等縣市政府，掌握地方政府推動水患社區運作概況及困境，提出策進建議供地方政府參考；辦理一場全國座談會，邀請河川局、地方政府及協力團隊，討論水患社區推動概況與困境，並邀請其他縣市分享轄內推動概況與執行成果，供其他縣市政府參考；刊登全民自主防災廣告於公車站牌兩處、公車車體十面及捷運燈箱廣告三處等，促進民眾了解自主防災的重要性；製作相關媒材促進民眾了解水患自主防災社區，包括資訊系統DM、評鑑作業DM等文宣品；辦理106年度水患自主防災社區評鑑作業，選出10個特優社區、15個優等社區、25個甲等社區及5個績優縣市等獎項，預定於107年3月14日辦理「106年度水患自主防災社區成果表揚大會暨溝渠清淤總動員」，表揚上述績優社區及縣市政府；製作106年度水患社區運作全紀錄，包括種子培訓營、縣市訪視、106年度社區評鑑過程、106年度績優社區專題報導等，並額外錄製全國座談會紀錄片，以及將颱風豪雨影片轉為為電影一支，放置於Youtube專屬頻道，供民眾觀賞及留存；協助主辦單為其他行政事項，包括出席三場相關會議、調查「提升科技防災與避災措施計畫」進度、製作相關新聞稿及電子報、研提「107年經濟部水利署評鑑水患自主防災社區作業計畫」等；提出106年度全民自主防災能力提升及精進計畫策進建議，供未來推動與執行計畫參考。
『106年度全民自主防災能力提升及精進計畫』期望能在水患自主防災社區推動多年來，針對社區型態與發展、環境條件、周圍工程建設進度、社區實質需求、社區組織成員輪替、經費來源等問題，提出精進對策，以此提升社區防災能力並強化社區運作，期能達社區永續，全民防災意識抬頭之目的。
目次
壹、前言................................................................................................................1
一、計畫緣起與目的...........................................................................................1
二、計畫工作項目及章節對照表.....................................................................3
貳、成立專業管理窗口......................................................................................8
參、現行水患社區運作概況與問題剖析......................................................11
一、各縣市水患自主防災社區成立概況......................................................11
二、水患自主防災社區訪問結果與困境調查.............................................13
肆、106 年度颱風及豪雨事件.......................................................................18
一、0601 豪雨事件..........................................................................................18
二、0613 豪雨事件..........................................................................................21
三、尼莎颱風事件............................................................................................25
四、海棠颱風事件............................................................................................31
五、天鴿颱風事件............................................................................................35
六、谷超颱風事件............................................................................................41
七、泰利颱風事件............................................................................................43
八、1011 豪雨事件..........................................................................................47
九、106 年度颱風豪雨事件運作問題彙整.................................................51
十、小結..............................................................................................................53
伍、全民自主防災推廣活動............................................................................59
一、種子培訓營..................................................................................................59
二、縣市訪視......................................................................................................76
三、全國座談會..................................................................................................80
四、專訪報導及廣告刊登.................................................................................84
陸、水患自主防災社區資訊系統..................................................................101
一、水患自主防災社區基本資料擴充及更新維運....................................102
二、106 年度社區評鑑資料擴充及更新維運.............................................103
三、教育訓練與推廣........................................................................................105
四、系統推廣方式............................................................................................106
柒、水患自主防災社區評鑑暨表揚大會.....................................................108
一、評鑑作業宣導媒材...................................................................................108
二、106 年度水患自主防災社區評鑑作業.................................................110
三、106 年度水患社區表揚大會...................................................................124
捌、106 年度水患自主防災社區運作全紀錄..............................................132
一、種子培訓營................................................................................................133
二、縣市訪視....................................................................................................138
三、全國座談會................................................................................................145
四、106 年度水患自主防災社區評鑑過程.................................................147
五、106 年度績優社區專題報導..................................................................148
六、水患自主防災社區微電影 - 【家】 ....................................................150
玖、106 年度全民自主防災能力提升及精進計畫 策進建議..................152
壹拾、其他行政協助事項................................................................................161
一、「提升科技防災與避災措施計畫」進度追蹤.....................................161
二、受邀出席跨部會會議................................................................................162
三、製作新聞稿、電子報等宣導文件............................................................165
四、協助本署研擬並修正「107 年經濟部水利署評鑑水患自主防災社區作業計畫」..........................169
壹拾壹、工作結論與建議..............................................................................170
一、工作結論....................................................................................................170
二、建議............................................................................................................171
附錄一、期初委員意見......................................... 附錄 1-1
附錄二、期中委員意見......................................... 附錄 2-1
附錄三、期末委員意見......................................... 附錄 3-1
附錄四、工作會議記錄......................................... 附錄 4-1
附錄五、種子培訓營紀錄..................................... 附錄 5-1
附錄六、縣市訪視記錄......................................... 附錄 6-1
附錄七、全國座談會記錄..................................... 附錄 7-1
附錄八、資訊系統維運計畫書............................. 附錄 8-1
附錄九、106 年度水患自主防災社區評鑑作業 ..................... 附錄 9-1
附錄十、107 年經濟部水利署 評鑑水患自主防災社區作業計畫 (初擬) ........................... 附錄 10-1
附錄十一、107 經濟部水利署辦理流域 綜合治理計畫績優水患自主防災社區獎勵作業要點(初擬). 附錄 11-1
編／著／譯者簡介
國立臺灣大學氣候天氣災害研究中心
序言／導讀
每100名天然災害的受災者中，自助-互助-公助的比例為7:2:1。
自民國99年，針對易淹水地區開始推動水患自主防災社區，至106年底，全臺已推425處(含直轄市、縣市政府自籌建置)。透過防汛組織、教育訓練、演習演練、社區互訪、定期宣導等活動，不但提升水 患自主巡守隊成員之防減災能力，更透過巡守隊成員將防減災觀念推廣至一般社區居民，使居民面對水患時，能更有自救、互救的能力。
本計畫蒐集與彙整水患自主防災社區運作現況與困境，調查社區運作意願及需求，並蒐集與彙整106年度颱風及豪雨事件資訊，掌握 水患社區啟動及運作概況；辦理三場場種子培訓營，提升社區防災能 力，共 294 人出席；辦理四場縣市訪視及一場全國座談會，討論水患 社區推動概況與困境；刊登全民自主防災相關廣告，促進民眾了解自主防災的重要性；辦理106年度水患自主防災社區評鑑作業及表揚大會，鼓勵社區與地方政府，並提出策進建議及評鑑制度修改草案，供未來推動與執行計畫參考。
『106 年度全民自主防災能力提升及精進計畫』期望能在水患自主防災社區推動多年來，針對社區型態與發展、環境條件、周圍 工程建設進度、社區實質需求、社區組織成員輪替、經費來源等問題，提出精進對策，以此提升社區防災能力並強化社區運作，期能 達社區永續，全民防災意識抬頭之目的。
分類
其他詳細資訊
- 適用對象：成人(學術性)
- 關鍵詞：全民自主防災，水患自主防災社區，經濟部水利署評鑑水患自主防災社區作業計畫，106年度水患自主防災社區成果暨表揚大會。
- 附件：無附件
- 頁/張/片數：400
授權資訊
- 著作財產權管理機關或擁有者：經濟部水利署
- 取得授權資訊：聯絡處室：防災中心
姓名：張成璞
電話：08-37073127
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