書籍介紹
為因應氣候變遷之水資源安全問題，聯合國氣候變遷政府間專門委員會（Intergovernment penal on Climate Change, IPCC, 2014）建議全球水資源主管部門應加強調適 （adaptation）措施，特別是投入地面水資源供給的科學預測、風險管理及衝擊評估，同時，加強涵養地下水資源，以因應未來地下水資源的抽取需求。台灣雖有豐沛降雨，惟蓄存能力不足，加上氣候變遷影響，極端旱澇發生頻率增加，使得水資源之供給面臨嚴峻的挑戰。
惟若要確保各項水源設施可妥適推動，除目前的供給需求等技術面考量外，亦應將水資源價值、環境影響及社會認同等因子整合納入評估，規劃中部地區中長期具氣候韌性（climate resilience）水資源最適供給組合（Portfolio），以提升政策的社會接受度與可行性。本計畫綜合中部地區水資源供給規劃及未來氣候變遷影響情境等，將河川逕流量分為豐枯水年，並以先滿足生活用水再滿足農業需求之順序，最後將河川逕流量供給扣除生活用水後的水利設施供水能力，評估目標年工業用水之供需情勢。
苗栗及南投地區公共用水並無明顯的成長趨勢，且農業用水量也不大，因此河川逕流量相較於各標的需求量是相當豐沛的，苗栗地區僅在民國115年前因水利設施不足，會產生少量的工業用水不足之情況，可透過提升農業用水方式調適，而南投地區至民國120年水資源皆能供水無虞。
雲彰地區在工業用水中成長的情況下並無太大的成長趨勢，生活用水成長也較平緩，主要以農業用水占較多的比例，加上過去地下水超抽導致地層下陷問題，需減少地下水用量，故無論有無氣候變遷影響下，其枯水年時農業與工業皆會發生不足的情況。另因濁水溪受氣候變遷影響較劇烈，導致氣候變遷影響下的豐水年情境，於民國120年時也會發生用水不足之情勢。
台中地區生活用水相較於中部其他縣市多，且工業用水需求也逐年成長，無論有無氣候變遷影響下，豐水年僅在民國110年前因水利設施供給能力需以提升農業用水效率來因應工業用水需求每日21.0萬噸。在枯水年的情況下，無考量氣候變遷的情境其供需與豐水年相同，但在考量氣候變遷的枯水年情境下，因河川逕流受氣候變遷影響減少，造成台中地區在民國120年亦需以提升農業用水效率來因應工業用水需求每日2.75萬噸。
本研究蒐集文獻影子價格實證分析，包括工業用水影子價格及農業用水影子價格可知，不同研究方法與區域差異，獲得不同的影子價格，其中，平均工業用水影子價格，約0.23-0.75美元/度，（6.9-22.5元新台幣/度）；平均農業用水影子價格，約0.11-0.51美元/度，（3.3-15.3元新台幣/度）。另依據用水收入彈性0.046，再代入整體產業平均總營運收入75,484,940,000元，及整體產業平均總用水成本68,343,000元，可以獲得工業用水影子價格為40.81元/度；若以25%營業收級距廠商的用水收入彈性0.019，可以獲得工業用水影子價格為11元/度；若以90%營業收級距廠商的用水收入彈性0.067，可以獲得工業用水影子價格為64元/度。
而在水資源最適供給組合分析可知，不同區域的水資源供需情勢差異非常大，以台中地區與雲彰地區來說，其面臨的問題大不相同，台中地區是用水需求增加，雲彰地區則是水資源潛能不足，故其因應方案的規劃需要詳細的比較與評估。
綜合水資源供給組合模型及水資源影子價值，將未來需求明顯成長和具多種不同水源組合的台中地區進行個案分析，由工業中成長與高成長的供水成本比較中可明顯發現，工業中成長情境中，若以農業用水調撥因應工業用水不足的情況，比較以增供地下水方式因應，11年總計以地下水因應其供水成本會較農業用水調撥多約5億元的供水成本；而在工業高成長情境中，若以農業用水調撥比較增供地下水方式因應，11年總計以地下水因應其供水成本比農業用水調撥減少約25.9億元的供水成本。
除了經濟模型與水資源影子價值得研究分析外，本計畫亦對於水資源課題設計專家訪談問卷，以「層級分析法」（AHP分析法）對產官學研專家及公民團體進行分析，分析結果五大準則而言，可靠性權重最高，顯示可靠性是氣候韌性組合中，應最優先的考量；而四大水源而言，地面水的權重相對較高（除了在環境友善準則），顯示地面水是影響氣候韌性組合的最重要水源。另本計畫為能與民眾溝通交流水資源相關議題，於107年11月5日辦理「中部地區水資源情勢與極端氣候因應」論壇，邀請到中區水資源局陳宏凷局長與水利署綜合企劃組張廣智組長擔任貴賓，並且由陳宏凷局長為本論壇進行開場演講，整體而言本次論壇已獲得相關專家的專業意見，以及與一般民眾溝通交流的成效。
本計畫使用水資源最適供給組合的方法學模型，僅需有可量化的資料，如單位供水成本、碳排放量或其他可量化的環境成本（例如資源折耗或環境質損）項目，均可納入此模型計算，依據不同決策面向規劃出最適供給組合，搭配缺水損失分析，可進一步評估相關水資源政策價值，未來可做為政策推動之參考依據。
分類
其他詳細資訊
- 英文題名：The Study of Optimal Water Supply Portfolio for Climate Change Impact in Central Region of Taiwan
- 適用對象：成人(學術性)
- 關鍵詞：氣候變遷，最適控制，中部地區水資源供給組合
- 附件：無附件
- 頁/張/片數：300
授權資訊
- 著作財產權管理機關或擁有者：經濟部水利署
- 取得授權資訊：聯絡處室：綜合企劃組
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