書籍介紹
自來水水質水量保護區(以下簡稱保護區)係依自來水法第11 條規定劃設管理，且亦有水源保育與回饋之機制。惟在水資源保育上，常需限制人民之權利，產生管理衝突與困擾，因此，如何在水資源保育及人民權利維護上取得平衡，係保護區管理上之重要課題。本計畫辦理與保護區相關之內部控制作業及業務風險分析、圖資蒐集套疊分析與印製、教育訓練及工作坊、水資源保育成果展示與推廣、水源保育與回饋業務Q&A 編印、行政協助等工作，協助107年度內水源保育管理與回饋業務順利進行。以下，就本計畫工作內容摘要說明。
一、內部控制作業及業務風險研析
107年度新增工作項目，除增加水源保育管理及回饋業務可能風險、邀請專家學者審查內部控制文件外，亦將水質水量保護區及水庫集水區相關輿情蒐集、焦點輿情回應列入，藉由內控作業業務風險分析之觀念導入，提升對焦點輿情回應之精準度。
(一) 水源保育管理及回饋業務可能風險
臚列之各項可能風險經由工作會議與多次討論，選取兩項風險議題為：當水價調整民眾將主張回饋費亦應隨之調高，及國土保育區劃設引起民眾反彈。依經濟部水利署內部控制制度並參考「行政院所屬各機關風險管理及危機處理作業基準」及「風險管理及危機處理作業手冊」，研提內部控制文件。
(二) 專家學者審查內部控制文件
前項內控文件初稿提出後，採座談會邀請專家學者審查提供專業意見，據以完成兩風險議題之情境樹與對應措施表，以及內部控制文件。
(三) 水質水量保護區及水庫集水區相關輿情蒐集
每日蒐集相關之新聞、評論與專欄，並依文章種類及日期進行分類整合，統計至10 月15 日止，已蒐集有效新聞474篇、專欄153篇。其中水質貽害行為占約21.8%；水利設施工程占約18.6%；保護區用水問題占約4.9%；全國國土計畫占約8.1%；水價調整占約2.4%；其他(如水庫水量、法令變更等)占約44.2%。並對22項重要輿情進行7 天的持續追蹤，24 項重要輿情分類彙整資料，提供水利署即時關注與提出回應，並探討相關後續影響。
(四) 焦點輿情回應
就9 項指定之焦點輿情提供後續處置辦理情形與媒體回應基調，依照106年前期計畫成果將主要關切事項分為保護區內出現貽害水質水量行為、保護區劃定範圍檢討、新聞報導回應等3 類，讓未曾接觸相關案件之人員能瞭解案件發生始末，提供作為經驗傳承學習的材料。
二、圖資蒐集、套疊分析與印製
(一) 相關環境敏感地區或指定圖資蒐集
蒐集相關環境敏感區圖資，配合輿情回應提供圖層套疊分析，水質資料，以及保護區內工廠、垃圾掩埋場、高爾夫球場等資料的蒐集。個案圖資套疊協助共計19項，包含對121處飲用水水源水質保護區、22座重要水庫及62座供家用水庫集水區、高屏溪水系、頭前溪水系等，依實際需要即時進行相關套疊分析作業。
(二) 更新114 處水質水量保護區圖集
為符合使用需求更新圖資表格，加入都市計畫區面積比例、水質狀況說明、保護區總供水量、自來水供水量、農業供水量，以及更新公告日期、公告面積等欄位；並由業務單位協助向水利署資訊室申請高解析度衛星影像圖資，完成114處保護區圖資更新。
(三) 製作水庫集水區圖集
依據「水庫集水區圖資製作與查認作業要點」，針對22 座重要水庫及其上下游22 座關聯水庫，以及湖山水庫-桶頭堰、羅東攔河堰、鳥嘴潭、玉峰堰、鳳山水庫-東港堰等共計50 座水庫，並就內政部全國區域計畫對環境敏感地區分類，製作第一級及第二級環境敏感地區於水庫集水區所佔比例及位置，以利因應後續地方政府依國土計畫法公告各直轄市、縣(市)政府之國土計畫。
(四) 提供5 處無人飛行載具航拍
就5 處指定地點進行無人載具(UAV)系統航拍，分別為板新給水廠水質水量保護區內(桃園市大溪區介壽段537地號)、鯉魚潭水庫水質水量保護區內(苗栗縣卓蘭鎮大坪林段2023地號)、明德水庫集水區內(苗栗縣頭屋鄉仁隆段770-1地號)及新竹縣竹東鎮垃圾掩埋場，以及桃園市大溪區(瑞源里、康安里、義和里、瑞興里)。
(五) 7 月1 日起每工作日協助保護區及集水區敏感區位查詢
指派乙名專人進駐水利署新店辦公區，藉由多筆地號的查詢系統，查對來文所提之地號是否位於水質水量保護區及水庫集水區範圍內。該查詢系統之審查結果證明單，能明確顯示該筆地號土地範圍，於水質水量保護區及水庫集水區為區內、鄰近或是區外，完成查核之後再將證明單交予水利署相關窗口進行二次查核。
三、辦理教育訓練及工作坊
(一) 抽查業務教育訓練
自107 年度起水源保育與回饋抽查計畫由北區、中區及南區水資源局辦理，因此，已於年度抽查計畫啟動前，對3水資源局與水特局業務相關人員完成1場次教育訓練，並於年度結束前辦理1場次檢討會。
(二) 水源保育與回饋業務交流工作坊
於107年8月31日假臺大校友會館辦理完成，邀請高雄市六龜區與臺南市南化區分享業務執行成果，學員(含主辦單位)共51位參與，回收問卷40份，學員多肯定本次工作坊之安排，並建議後
續可多辦理交流性質之工作坊以供業務執行時參考。
(三) 巡查業務教育訓練
於107年9月27日假寶山第二水庫管理中心辦理完成，邀請臺大水工試驗所邱昱嘉研究員、成大測量及空間資訊學系朱宏杰教授，分別以「巡查業務法令規定及違規態樣」、「結合空間資訊於巡查業務與環境監測」進行講座授課。學員(含主辦單位) 共44位，回收問卷共39份，學員均希望持續有此教育訓練之安排，並建議後續多增加巡查與科技結合應用、以及多介紹巡查實務上的經驗或技術。
四、水資源保育成果展示與推廣
(一) 海報製作
以「居民就業輔導」與「居民公益」為海報製作議題，分別就高雄市六龜區公所「居民就業輔導」，臺南市南化區公所、臺中市和平區公所「居民公益」，3公所執行成果進行訪談及海報版面設計，並於期末簡報審查後依審查意見完成定稿與印製。
(二) 影片製作
製作水源保育與回饋業務影片「流動的樂章－六龜鋼琴班」，以衛生所林鴻主任運用回饋金開設暑期鋼琴班，完成孩童的夢想，拍攝其輔導歷程及成果；以及水資源保育影片「珍惜水資源－一滴水的故事」，透過一滴水的一生帶領觀看者了解水質水量保護區及水循環，了解水資源的保護與可貴。
(三) 配合活動擺攤展示
已於107 年7 月13 日完成「小水力發電設計比賽」中之擺攤展示，當天首次出場之水資源保育扭蛋機，一定程度的提高了參賽者及隨同的觀眾對水資源保育展示的興趣，後續將於「全國河川日」再次上場。
(四) 其他事項
除完成上述水資源保育扭蛋機製作外，並設計製作Line 貼圖1 組24 張並上架；另已提送USB 隨身碟(32GB)500 份作為宣導品。
五、水源保育與回饋業務Q&A 編印
本計畫先將106 年編印「水源保育與回饋業務法規彙編」檢視收錄法規有無修訂，並增加相關新頒訂法令以利研擬Q&A 時確保其適用性；彙整105年度至107年度之函釋計25項次、函詢49項次；蒐集「保育心生活，清流永相隨」網頁既有常見問答集，以及前述法規彙編所收錄常見缺失態樣等，均為本次Q&A 編印之素材。另在年度抽查作業時地方政府第一線業務承辦人員所提出問題，亦回饋具實務參考之案例資料。
經由完成以上資料彙整，依照水源保育與回饋業務徵收、水質水量保護區專戶運用小組、水源保育與回饋費繳還撥交作業要點、小組行政機關鄉鎮市公所提報及執行水源保育回饋業務常見問題、水源保育與回饋費針對保護區居民回饋補助、水質水量保護區土地受限補償金發放標準、水源保育與回饋費辦理原住民地區簡易供水、水質水量保護區劃定變更廢止及水源保育與回饋業務系統，等上述9大類共100餘題，採問答方式進行彙編，並於各章節末加入水源保育小故事或各保護區施政成果共5則增加手冊可讀性。並於手冊加入常用法規，方便地方政府承辦人員於執行業務時隨時查閱。
六、行政協助
(一) 協助初審相關計畫
協助107 年度51 項水源保育與回饋計畫及108 年度嘉義給水廠、蘭潭、仁義潭、石弄、中埔、同仁及曾文水庫等4處水質水水量保護區提報計畫之初審意見，類型均為提報水源保育與回饋計畫之審查(詳如附錄十四)，全部55項審查項目中有26 項完全符合相關規定。
(二) 協助初審相關計畫執行成果
截至107 年12 月5 日止，水源保育與回饋業務系統中共有45處水質水量保護區內各公所、小組行政機關及相關直轄市、縣市政府，協助初審相關計畫執行成果詳如附錄十五，其中新北市瑪鋉溪、石門水庫等2 處保護區仍提報中，包含新北市萬里區及桃園市復興區2個公所。
(三) 協助水源保育與回饋計畫抽查作業
抽查計畫係由水利署擬定107 年度總抽查場次為25場，受查對象以水質水量保護區之水源保育與回饋費其經費較多者、相關爭議較多者、以及歷年受查次數較少者。自今年度起，除新店溪青潭水質水量保護區仍由水利署抽查外，其他保護區抽查工作移由本署所屬北區、中區、南區水資源局辦理，本計畫服務團提供必要之行政支援與協助。
針對107 年度水源保育與回饋計畫抽查作業彙整其改善情形，製作缺失列管表每月追蹤紀錄，並同步列管106 年度抽查尚未完成缺失改正之受查單位；截至目前107年度已有14個單位完成缺失改正並已解除列管，13 個單位無須改正之缺失，詳如附錄十七。
(四) 行動上網設備
已於4 月18 日提供筆記型電腦(廠牌型號：Acer TravelMate P449-M-53K6)，並提供中華電信4.5G 網路卡(無限上網)及寬頻分享器，可供行動上網查詢使用。
(五) 提供水源保育與回饋相關業務之現勘及查核所需
107 年度合計提供46 場必要之交通接駁、照相設備(SONY Cyber-shot DSC-W810)、GPS 定位系統(Garmin Gpsmap 64st)、手電筒、雨衣、雨鞋等裝備均已提供。
(六) 其他協助事項
針對媒體關注議題回應4 次、相關會議資料研擬15 次、相關政策蒐集評析8 次，以及協助辦理「微水力發電可行之潛力水源保育社區盤點初評」與研提「東光水源社區(向天圳)推動微水力發電示範計畫」
分類
- 書籍分類 ：社會/科學
- 出版品分類：圖書
- 主題分類：
農業環保
- 施政分類：
環境資源
其他詳細資訊
- 英文題名：2018 service crop for water resources conservation and compensation fee project
- 適用對象：成人(學術性)，成人(休閒娛樂)
- 關鍵詞：自來水水質水量保護區，水源保育與回饋業務，水庫集水區
- 附件：CD-ROM
- 頁/張/片數：500
授權資訊
- 著作財產權管理機關或擁有者：經濟部水利署
- 取得授權資訊：聯絡處室：經濟部水利署
姓名：詹麗梅
電話：(02)89415075
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