書籍介紹
本書為研究美國文官制度之專書，共有十一章，分別論及美國文官制度的基礎、文官制度的演進、人事主管機關、職位分類、文官選拔、常任文官、文官待遇和福利、文官的考績、視察制度、人事管理資訊系統，以及美國文官制度
目次
自序
第一章 美國文官制度的基礎
第二章 文官制度的演進
第三章 人事主管機關
第四章 職位分類
第五章 文官選拔
第六章 常任文官
第七章 文官待遇和福利
第八章 文官的考績
第九章 視察制度
第十章 人事管理資訊系統
第十一章 美國文官制度的評價與展望
編／著／譯者簡介
著者 謝有為
著者 謝有為
序言／導讀
自序
民國六十一年春，作者兼中國職位分類學會祕書；嗣主編「中國人事行政月刊」，得有機會瀏覽各國文官制度資科，隨時介紹一些各國人事行政的新措施或專文，以充實該刊「名著選譯」欄內容，供作人事革新的參考。其時，正值我國推行職位分類制度，所譯介者，自以美國文官制度之有關論述爲多。本書之作，大部份完成於此一段時間。
美國聯邦文官制度的建立，爲期不久，僅有百餘年的歷史。嚴格的說，應自一九二三年訂頒「職位分類法」後，各種人事管理法規，方稱逐次完善。學者有推崇職位分類制度者，認美國之能贏得二次大戰勝利，以「功績原則」爲基本精神的分類職位文官制度，功不可沒。緣功績原則，在進用人員方面，雖訂有一定的原則，但仍具有甚大彈性；因而在國家處於戰爭之緊急狀態，需用大量人員，能動員人力，依「適才適所、專才專業」原則，分配工作，發揮政府之總體力量；而於戰爭結束後，可裁減員額，順利復員。故戰後民主國家，咸以美國聯邦文官制度，爲一符合民主精神，亙古未有嶄新之人事管理制度。
職位分類爲文官制度之新設計，是科學管理運動和行爲科學理論發展的產物，亦為二十世紀初葉社會科學新思潮的結晶。我國研究職位分類制度，亦有多年，而於民國五十七年付諸實施。惟以科技進步，文官所担負之職責，一方面要求高度的專業，他方面則要求科際的整合；在時代浪潮的衝擊下，許多舊有規定，爲適應情勢變遷，必須加以修訂，卽美國，亦不能例外。職位分類制度的基礎是功績原則，其意義一如我國憲法所定「公務人員非經考試及格者不得任用」相當。因之美國文官法規，時有修訂，甚至因政權之更迭，大肆變革，然若有違功績原則，則必大張撻伐，羣起而攻。是以本書敍述美國文官制度，以功績原則爲主體；並以文官制度之演進及待遇理論的探討，作爲架構；以明美國文官制度實具有一貫的精神。進一步言，美國的功績原則與我國自漢唐以下考試用人原則，實多相似之處，其是否借鑑於我國，固無蛛絲馬跡可尋，但足可證明政府取士，以「考試」爲唯一之典則。因此，本書雖只介紹美國文官制度，實則上是文官制度的一般性理論，可供規劃人事管理的參考。
本書所運用的資料，皆爲第一手資料，資料來源，均詳爲註明。由於譯作經過，前後已歷十餘年，部份曾發表於「中國人事行政月刊」、「人事行政季刊」和「研考月刊」等期刊。惟當時所發表者，於新資料到逹時，內容往有不同，均經修訂增補，故於結集時，已非舊日原來面目。
行年六十，浮生若夢，雖好弄墨，輒不自敝帚。蓋治事之暇，讀書所以養氣，非敢以著作自鳴也。昔亭林先生有言：「君子之學，廓然而大公，物來而順應；故聞一善言，見一善行，若決江河，沛然莫之能禦。」余於學嘗如是，於治事亦為是。
十餘年來，承美國人事管理局浩夫先生（Mr. J. Douglas Hoff, Chief, International Visitor Division, Office of Public Affairs, OPM）數度函寄資料，並於前文官委員會改組後，代向功績制度保護委員會索寄有關該會資料，本書內容，得以充實完整；其服務熱誠，良堪敬佩。在撰寫期間，復承考試院考試委員傅肅良先生之審正，考選部李參事廣訓，行政院研究發展考核委員會林硏究委員克昌，多所鼓勵，尤深銘感。
作者學殖未深，不自量力，率爾操觚，謬誤之處必多，尙乞博雅君子，幸以敎之。
謝有為自序於台北
分類
其他詳細資訊
- 適用對象：成人(學術性)
- 關鍵詞：美國政治制度史
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姓名：吳麗君
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