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美國文官制度論

美國文官制度論

  • 統一編號GPN:1010800822
  • 出版日期:2019/06
  • 作/編/譯者:謝有為
  • 語言:中文
  • 頁數:422
  • 裝訂:精裝
  • ISBN/ISSN:9789576389207
  • 出版單位:國家教育研究院
  • 開數:(22x15.3公分)
  • 版次:初版一刷(景印)
  • 價格:定價$840


書籍介紹

本書為研究美國文官制度之專書,共有十一章,分別論及美國文官制度的基礎、文官制度的演進、人事主管機關、職位分類、文官選拔、常任文官、文官待遇和福利、文官的考績、視察制度、人事管理資訊系統,以及美國文官制度

目次

自序
第一章 美國文官制度的基礎
第二章 文官制度的演進
第三章 人事主管機關
第四章 職位分類
第五章 文官選拔
第六章 常任文官
第七章 文官待遇和福利
第八章 文官的考績
第九章 視察制度
第十章 人事管理資訊系統
第十一章 美國文官制度的評價與展望

編/著/譯者簡介

著者 謝有為
著者 謝有為

序言/導讀

自序 民國六十一年春,作者兼中國職位分類學會祕書;嗣主編「中國人事行政月刊」,得有機會瀏覽各國文官制度資科,隨時介紹一些各國人事行政的新措施或專文,以充實該刊「名著選譯」欄內容,供作人事革新的參考。其時,正值我國推行職位分類制度,所譯介者,自以美國文官制度之有關論述爲多。本書之作,大部份完成於此一段時間。 美國聯邦文官制度的建立,爲期不久,僅有百餘年的歷史。嚴格的說,應自一九二三年訂頒「職位分類法」後,各種人事管理法規,方稱逐次完善。學者有推崇職位分類制度者,認美國之能贏得二次大戰勝利,以「功績原則」爲基本精神的分類職位文官制度,功不可沒。緣功績原則,在進用人員方面,雖訂有一定的原則,但仍具有甚大彈性;因而在國家處於戰爭之緊急狀態,需用大量人員,能動員人力,依「適才適所、專才專業」原則,分配工作,發揮政府之總體力量;而於戰爭結束後,可裁減員額,順利復員。故戰後民主國家,咸以美國聯邦文官制度,爲一符合民主精神,亙古未有嶄新之人事管理制度。 職位分類爲文官制度之新設計,是科學管理運動和行爲科學理論發展的產物,亦為二十世紀初葉社會科學新思潮的結晶。我國研究職位分類制度,亦有多年,而於民國五十七年付諸實施。惟以科技進步,文官所担負之職責,一方面要求高度的專業,他方面則要求科際的整合;在時代浪潮的衝擊下,許多舊有規定,爲適應情勢變遷,必須加以修訂,卽美國,亦不能例外。職位分類制度的基礎是功績原則,其意義一如我國憲法所定「公務人員非經考試及格者不得任用」相當。因之美國文官法規,時有修訂,甚至因政權之更迭,大肆變革,然若有違功績原則,則必大張撻伐,羣起而攻。是以本書敍述美國文官制度,以功績原則爲主體;並以文官制度之演進及待遇理論的探討,作爲架構;以明美國文官制度實具有一貫的精神。進一步言,美國的功績原則與我國自漢唐以下考試用人原則,實多相似之處,其是否借鑑於我國,固無蛛絲馬跡可尋,但足可證明政府取士,以「考試」爲唯一之典則。因此,本書雖只介紹美國文官制度,實則上是文官制度的一般性理論,可供規劃人事管理的參考。 本書所運用的資料,皆爲第一手資料,資料來源,均詳爲註明。由於譯作經過,前後已歷十餘年,部份曾發表於「中國人事行政月刊」、「人事行政季刊」和「研考月刊」等期刊。惟當時所發表者,於新資料到逹時,內容往有不同,均經修訂增補,故於結集時,已非舊日原來面目。 行年六十,浮生若夢,雖好弄墨,輒不自敝帚。蓋治事之暇,讀書所以養氣,非敢以著作自鳴也。昔亭林先生有言:「君子之學,廓然而大公,物來而順應;故聞一善言,見一善行,若決江河,沛然莫之能禦。」余於學嘗如是,於治事亦為是。 十餘年來,承美國人事管理局浩夫先生(Mr. J. Douglas Hoff, Chief, International Visitor Division, Office of Public Affairs, OPM)數度函寄資料,並於前文官委員會改組後,代向功績制度保護委員會索寄有關該會資料,本書內容,得以充實完整;其服務熱誠,良堪敬佩。在撰寫期間,復承考試院考試委員傅肅良先生之審正,考選部李參事廣訓,行政院研究發展考核委員會林硏究委員克昌,多所鼓勵,尤深銘感。 作者學殖未深,不自量力,率爾操觚,謬誤之處必多,尙乞博雅君子,幸以敎之。 謝有為自序於台北

分類 其他詳細資訊
  • 適用對象:成人(學術性)
  • 關鍵詞:美國政治制度史
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  • 頁/張/片數:422
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