書籍介紹
本績效報告係依據通訊傳播基本法第13條編撰提出，報告內容包括國際通訊傳播趨勢發展，我國通訊傳播市場發展概況，以及我國通訊傳播政策績效成果等。
目次
圖次 4
表次 6
前言 7
重要績效成果 11
第一章 國際通訊傳播環境觀測 21
通訊市場趨勢 22
影視音產業潮流 25
資通訊科技動態 31
全球通訊傳播競爭力態勢 35
第二章 先進國家數位匯流議題研析 37
全球數位經濟產業及政策趨勢 38
寬頻與廣電政策法制研析 42
數位包容與資訊安全 48
第三章 我國通訊傳播政策績效成果 55
完善寬頻社會，驅動數位經濟 60
健全廣電產業發展，保障閱聽眾權益 70
增進國際交流與對話，強化網路治理 77
建構全方位匯流環境，開展嶄新數位生活 86
整備匯流法制環境，鼓勵創新環境 90
積極提升資安防護，打造安心通傳環境 95
第四章 展望與願景 101
強化數位基磐建設 102
完善廣電市場環境 103
健全匯流法規調和 104
落實數位包容 105
附錄一 國家通訊傳播委員會簡介 106
編／著／譯者簡介
為因應全球性通訊傳播匯流發展及監理革新趨勢，整合既有通訊及傳播分散之事權，我國分別於民國93年及94年制定公布「通訊傳播基本法」及「國家通訊傳播委員會組織法」（下稱本會組織法），並於95年2月22日正式成立本會。
本會是依據「中央行政機關組織基準法」設立之獨立機關，依法獨立行使職權，參照先進國家通訊傳播管理經驗，並整合原交通部電信總局與原行政院新聞局職權，將電信及廣電產業管理監督權責明確化，由通訊傳播單一監理機關統籌通訊傳播事務。本會致力於政策規劃、制度監理、市場競爭、資源管理及消費權益等面向，展現專業、多元與具效率之特質，健全通訊傳播產業環境，提升我國數位國力。
序言／導讀
近年來，數位轉換（Digital Transforma- tion）與智慧連結（Intelligent Connectivity）促進通訊傳播產業相互的跨業匯流，以固網、行動寬頻網路為基礎，結合雲端、大數據、物聯網（Internet of Things, IoT）、5G等新技術應用發展，全球的產業競爭逐漸將焦點轉向創新應用服務，新形態的產業生態環境已經來臨。
因應科技日新月異使產業發展瞬息萬變，通訊傳播主管機關必須制定更為開放的政策，提供更為友善、健全的產業發展環境。依國際電信聯合會（International Telecommunication Union, ITU）於2019年公布的「2018年全球ICT監理展望報告」（Global ICT Regulatory Outlook 2018），全球主要國家當前的ICT政策，多數重視推進寬頻網路投資，普及不經濟地區寬頻接取，提升寬頻涵蓋，並持續關注新興技術如5G、物聯網與人工智慧（Artificial Intelligence, AI），厚植國家競爭力，加速通訊傳播產業數位轉換進程。
本會為能完整瞭解通訊傳播產業的快速變革及介接國際規管趨勢，並以公開透明方式回應全體國民、公民團體、業界及學術單位探知通訊傳播產業發展與相關事實資料之需求，同時遵循「通訊傳播基本法」第13條所示，每年應就通訊傳播健全發展、維護國民權利、保障消費者利益、提升多元文化、弱勢權益保護及服務之普及等事項，提出績效報告及改進建議，俾利各界了解本會施政成果。
本報告共有四個章節。第一章「國際通訊傳播環境觀測」，檢視國際通訊傳播市場產業趨勢，藉由探究全球通訊事業及媒體產業概況，綜合探討主要電信技術與新興技術發展態勢以及既有廣電和新興視訊之間的競合。同時，本章節藉由了解世界經濟論壇（World Economic Forum, WEF）等組織提出之報告，期能掌握先進國家通訊傳播發展之趨勢，做為我國未來調整通訊傳播政策之參考。
在第二章「先進國家數位匯流議題研析」裡，基於全球通訊傳播產業面臨數位轉換與智慧連結之改變，主管機關必須重新思考監理架構、政策變革與法規調和，方能因應科技之演進。因此，本章節藉由觀測先進國家對於全球數位經濟產業及政策趨勢、寬頻與廣電政策法規制度，以及數位包容與資訊安全架構，將有助於我國推動「數位國家•創新經濟發展方案」（簡稱DIGI+方案）與「前瞻基礎建設計畫」各項措施，規劃及檢視本會重要施政目標如Gbps固網寬頻、普及服務制度等政策，提供數位經濟發展的穩定基礎環境。
在第三章「我國通訊傳播政策績效成果」中，呈現本會在107年藉由制定各項通訊傳播政策、修訂相關法規，以及與各部會共同執行DIGI+方案與前瞻基礎建設等計畫，促進通訊傳播健全發展與維護國民權利，讓數位匯流之效益擴散至其他產業，使全民享有數位經濟帶來之果實。
在通訊與傳播政策方面，本會調降電信零售價與批發價、強化行動通訊基地臺抗災電力備援、鼓勵3G用戶轉換至4G服務、積極完備電信級物聯網發展的基礎及營運管理面法規調適等，在具備高速、穩定與合理價格之寬頻服務下，鼓勵相關應用服務之創新發展。同時，本會亦辦理無線廣播釋照、推動有線電視全面數位化、修正置入性行銷與贊助規定等方式，活絡我國廣電市場。另本會亦以鼓勵業者增加播送本國自製節目、跨部會共同討論新興視訊關鍵議題、提升媒體自律與落實事實查證等方式，增加我國視聽內容品質以維護消費者權益。
在國際交流與數位包容方面，前者藉由本會參加重要國際會議並強化雙邊交流，鏈結國內外專業能量形塑我國友善之數位匯流與數位經濟環境。同時，本會透過主辦APEC電信暨資訊工作小組第58次會議（APEC TEL 58），邀請19個經濟體、11個國際組織，共計340位國內外代表與會，強化我國國際能見度，建立專業領域的重要人脈。此外，在數位包容的面向，本會以增加偏鄉地區寬頻接取、機上盒需提供隱藏式字幕、無障礙網頁，以及配合各部會之能量，讓偏鄉逐步具備遠距離醫療、教學或開創在地經濟等，擴散數位匯流之效益。
在匯流法規整備方面，本會積極推動「電信管理法」及「數位通訊傳播法」草案、修訂學術教育或專為網路研發實驗目的之電信網路設置管理辦法，以及增（修）訂相關廣電規則，使我國通訊傳播法規與時俱進。在108年 5月31日，「電信管理法」正式於立法院完成三讀程序，本項法規之通過將更完善我國寬頻網路環境及提升通訊傳播創新服務能量，進一步帶動數位經濟的發展與成長。
最後在資安防護方面，本會持續維運國家通訊暨網際安全中心，並督導業者落實及提升資安防護責任與能力，同時藉由年度資安防護計畫，查核電信事業災防安全管理，降低資安事件發生之可能性。
最後，第四章「展望與願景」中，在臺灣迎向數位經濟時代之際，本會持續精進通訊傳播基礎建設，包括協助行政院全面推動Gbps 固網寬頻與加速5G之發展，建立更智慧的連結，創造更多商業價值與創新應用服務。為避免新興服務與既有法規、政策產生扞格，本會也將持續力促「數位通訊傳播法」草案在立法院三讀通過，以及增（修）訂廣電法規，增加通訊傳播業者投資意願，包括偏鄉高速寬頻之建置、提升自製節目內容之比例，或是進一步提供4K、8K等精細畫質內容等。
在普及且穩健的資通訊及數位化的基礎之外，我國ICT產業擁有充分的競爭力，使邁向智慧化的腳步更為迅速。但除了鼓勵應用雲端、大數據、AI、5G等科技在各種產業及服務上，如何提升通傳產業的內容質量及跨領域的合作，亦是各國政府與監理機關需要積極掌握的重要議題。為因應新興科技及服務對於既有商業模式與市場結構帶來的翻轉與變革，本會將持續關注通傳市場的最新動態及先進國家的管制革新思維，以精進我國通訊傳播政策與法規，促進我國數位創新基礎環境更加完善，期望數位創新應用服務能夠在通傳產業健全發展的環境下，持續為我國經濟增添成長動能，並為民眾帶來嶄新的數位生活。
分類
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- 關鍵詞：通訊傳播，績效報告，國家通訊傳播委員會
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