交通部所屬機關災害防救相關自衛消防隊既有問題及改善方案之研究

書籍介紹

目前政府體系中仍有許多單位因安全需求設有所屬自衛消防隊(編組)，如交通部民航局航空站、高公局及公路總局長隧道、港務局(已於民國101年3月1日因政企分離政策改制成立交通部航港局、臺灣港務股份有限公司)、經濟部加工出口區管理處、國科會新竹科學園區管理局等。
其中交通部及非消防署之政府機關所屬消防人力，如欲納入公務體系卻缺乏法源支持；若採自建消防隊方式，足額增補消防力卻面臨財力及專業訓練資源窘境。再者，如以長隧道自衛消防編組委外方式辦理，所招收人力素質及專業訓練較難控管。本計畫先比較公部門、委外方式及自建方式，甚或參考國外相關機關設置消防人力模式、國內他機關(含國營事業)設置消防人力模式以及參考民間設立消防人力作法，或採部分替代消防役男補充不足之人力，或先辦理考訓，最後再納入警消體系方式等各種方式探討，輔以問卷及專家訪談及座談方式，以尋求交通部所屬機關消防人力組織、經費、裝備及考訓等可行性設置方案並進行滿意度調查；並結合SPSS問卷分析、SWOT解決策略分析等方法，提出短、中、長期建議，以供交通部所屬機關參考。

目次

圖目錄 ...................................................................................................................... VIII
表目錄 ......................................................................................................................... XI
表目錄 ......................................................................................................................... XI
第一章 緒論 ................................................................................................................. 1
1.1 研究背景 ................................................................................................................. 1
1.2 研究目的 ................................................................................................................ 9
1.3 研究範圍 .............................................................................................................. 10
1.4 研究方法 .............................................................................................................. 11
第二章 航空站、長隧道以外消防組織及訓練概況 ............................................... 13
2.1 國內公部門消防體系人力組織 .......................................................................... 13
2.1.1 消防機關車輛、裝備配置 ...................................................................................... 13
2.1.2 消防車輛及人力配置 .............................................................................................. 16
2.1.3 消防機關人力現況 .................................................................................................. 17
2.1.4 人事法規相關規定與研析 ...................................................................................... 24
2.2 國內其他自建消防隊現況分析 .......................................................................... 25
2.2.1 核能電廠消防隊 ..................................................................................................... 25
2.2.2 聯華電子消防隊 ...................................................................................................... 28
2.2.3 新竹科學園區管理局消防隊 ................................................................................. 31
2.2.4 石化產業自設消防隊 .............................................................................................. 33
2.3 國內外消防單位訓練概況 .................................................................................. 35
2.3.1 美國消防專業訓練體制 ......................................................................................... 35
2.3.2 英國消防專業訓練體制 ......................................................................................... 36
2.3.3 日本消防專業訓練體制 ......................................................................................... 37
2.3.4 我國公部門消防機關專業訓練體制 ..................................................................... 38
第三章 航空站消防隊 ............................................................................................... 41
IV
3.1 機場規範及分級 .................................................................................................. 41
3.2 航空事件災例 ....................................................................................................... 45
3.2.1 華航 20070820 那霸事故案例 .............................................................................. 45
3.2.2 重大航空事故 .......................................................................................................... 47
3.3 國內航空站消防隊人力組織 ............................................................................... 57
3.3.1 國內航空站消防車輛及人力配置 .......................................................................... 57
3.3.2 國內航空站消防隊人力配置 .................................................................................. 57
3.3.3 國內航空站消防隊專業訓練體制 .......................................................................... 60
3.3.4 國內航空站消防隊勤務制度 .................................................................................. 60
3.3.5 國內航空站及消防機關人力組織比較分析 .......................................................... 62
3.4 國外機場消防人力組織 ...................................................................................... 63
3.4.1. 香港機場消防人力組織 ........................................................................................ 63
3.4.2.中國大陸機場消防人力組織 .................................................................................. 66
3.4.3 英國機場消防人力組織 .......................................................................................... 68
3.4.4 澳大利亞消防人力組織 .......................................................................................... 72
3.4.5 新加坡機場消防人力組織 ...................................................................................... 80
3.4.6 美國機場消防人力組織 .......................................................................................... 81
3.4.7 小結 .......................................................................................................................... 85
3.5 國內機場消防人力管理既有問題研議 ............................................................... 87
3.5.1 航空站消防隊自建既有問題分析 .......................................................................... 87
3.5.2 航空站消防隊納入公務或政府消防體系管理之可行性分析 .............................. 88
3.5.3 航空站消防隊人力委託外包管理之可行性分析 .................................................. 90
3.6 國內航空站消防隊強弱機危綜合分析 ............................................................... 92
3.6.1 SWOT 介紹 ............................................................................................................. 92
3.6.2 航空站消防隊 SWOT 運用與分析 ....................................................................... 92
3.7 國內航空站消防隊人力初步因應方案 ............................................................... 97
3.7.1 航空站消防隊 SWOT 因應策略 ........................................................................... 97
3.7.2 航空站消防隊既有問題因應對策 .......................................................................... 99
第四章 公路長隧道自衛消防編組 ......................................................................... 103
4.1 人力組織 ............................................................................................................. 103
V
4.1.1 雪山隧道自衛消防編組人力組織 ....................................................................... 103
4.1.2. 八卦山隧道自衛消防編組人力組織 .................................................................. 105
4.2 國內公路長隧道消防人員訓練及經費 ............................................................ 108
4.2.1 教育訓練計畫及執行 ........................................................................................... 108
4.2.2.公路長隧道消防隊經費 ........................................................................................ 110
4.3 國外公路長隧道消防隊現況分析 ..................................................................... 110
4.4 國內公路長隧道消防人力管理既有問題研議 ................................................ 113
4.4.1 國內公路長隧道消防人力自行建制之既有問題分析 ....................................... 115
4.4.2 國內公路長隧道消防人力委託外包管理之既有問題分析 ............................... 116
4.4.3 國內公路長隧道消防人力納入公務體系之可行性分析 ................................... 116
4.5 國內公路長隧道消防人力解決方案 ................................................................ 117
第五章 鐵路地下場站及港務消防隊 ..................................................................... 119
5.1 地下場站特性 ................................................................................................... 119
5.2 地下場站災害案例 ............................................................................................ 120
5.3 鐵路隧道及地下場站安全管理方案 ................................................................ 122
5.4 消防署港務消防隊組織介紹 ............................................................................ 124
5.5 海巡署支援體制 ................................................................................................ 126
5.6 小結 .................................................................................................................... 127
5.6.1 鐵路局設置類似雪山隧道獨立自衛消防編組之必要性 ................................... 127
5.6.2 港務局設置自衛消防隊之必要性 ....................................................................... 128
第六章 問卷成果分析 ............................................................................................. 131
6.1 研究工具 ............................................................................................................. 131
6.2 問卷成果 ............................................................................................................ 133
6.2.1 桃園航空站消防隊人力調查 ............................................................................... 134
VI
6.2.2 臺北航空站消防隊人力調查 ............................................................................... 136
6.2.3 高雄航空站消防隊人力調查 ............................................................................... 138
6.2.4 臺中航空站消防隊人力調查 ............................................................................... 143
6.2.5 其他航空站消防隊人力調查 ............................................................................... 143
6.2.6 各航空站消防隊人力調查比較 ........................................................................... 145
6.2.7 雪山隧道消防編組人力調查 ............................................................................... 154
6.2.8 八卦山隧道消防編組人力調查 ........................................................................... 156
6.2.9 雪山隧道與八卦山隧道消防編組人力調查比較 ................................................ 157
6.3 消防隊問卷結果綜合分析 ................................................................................ 166
第七章 綜合分析 ................................................................................................... 171
7.1 航空站消防隊 ..................................................................................................... 171
7.2 長隧道自衛消防編組 ......................................................................................... 178
7.3 港務局自衛消防編組 ......................................................................................... 182
7.4 鐵路局(捷運局)各地下場站自衛消防編組 ...................................................... 182
第八章 結論與建議 ............................................................................................... 183
8.1 結論 .................................................................................................................... 183
8.2 建議 .................................................................................................................... 189
參考文獻 ................................................................................................................... 199
附錄一 航空站消防隊人力歷年會議紀錄
附錄二 航空站消防隊訪談問卷
附錄三 長隧道消防編組訪談問卷
附錄四 團隊討論或訪談會議紀錄
附錄五 工作會議紀錄

編／著／譯者簡介

交通部運輸研究所 運輸安全組前組長

序言／導讀

目前政府體系中仍有許多單位因安全需求設有所屬自衛消防隊(編組)，如交通部民航局航空站、高公局及公路總局長隧道、港務局(已於民國101年3月1日因政企分離政策改制成立交通部航港局、臺灣港務股份有限公司)、經濟部加工出口區管理處、國科會新竹科學園區管理局等。 其中交通部及非消防署之政府機關所屬消防人力，如欲納入公務體系卻缺乏法源支持；若採自建消防隊方式，足額增補消防力卻面臨財力及專業訓練資源窘境。再者，如以長隧道自衛消防編組委外方式辦理，所招收人力素質及專業訓練較難控管。本計畫先比較公部門、委外方式及自建方式，甚或參考國外相關機關設置消防人力模式、國內他機關(含國營事業)設置消防人力模式以及參考民間設立消防人力作法，或採部分替代消防役男補充不足之人力，或先辦理考訓，最後再納入警消體系方式等各種方式探討，輔以問卷及專家訪談及座談方式，以尋求交通部所屬機關消防人力組織、經費、裝備及考訓等可行性設置方案並進行滿意度調查；並結合SPSS問卷分析、SWOT解決策略分析等方法，提出短、中、長期建議，以供交通部所屬機關參考。

分類

• 書籍分類 ：社會/科學
• 出版品分類：圖書
• 主題分類： 交通建設
• 施政分類： 交通及建設

其他詳細資訊

• 英文題名：A study of existing problems and improvement options of disaster prevention and protection of self-defense fire brigades in Ministry of Transportation and Communication subordinate agencies
• 出版品網址（線上版或試閱版)：連結
• 適用對象：成人(學術性)
• 關鍵詞：機場，長隧道，消防隊，自衛消防隊，自衛消防編組
• 附件：無附件
• 頁/張/片數：322

授權資訊

• 著作財產權管理機關或擁有者：交通部運輸研究所
• 取得授權資訊：著作財產權人：中華民國（代表機關：交通部運輸研究所） 本著作保留所有權利，欲利用本著作全部或部分內容者，須徵求交通部運輸 研究所書面授權。