書籍介紹
針對中國大陸有關生態與環保的政策法規，最新修改環境保護法，以及制定新的環境保護稅法及其實施條例，加上中國大陸公眾環保意識不斷增強，環保法制建設日漸完善，臺商面對中國大陸生態與環保環境變遷將面臨之概況加以論述並針對提出建議因應對策。
目次
第一章 導論.......................................................................................... 1
第二章 臺商簽約時應注意的條款...................................................... 4
第一節 中國大陸共產黨的生態環保政策....................................... ... .. 4
第二節 中國大陸國務院的生態環保政策........................................ ... . 4
第三節 中國大陸全國人民代表委員會的決議............................. ... ... 21
第四節 中國大陸最高人民法院、最高人民檢察院的司法解釋......... 22
第五節 生態環境保護的機構改革.................................................... .... 45
第三章 中國大陸生態與環保法規概述......................... ................... 72
第一節 中國大陸環境保護法............................................................. ... 74
第二節 大氣污染防治法..................................................................... ... 98
第三節 水污染防治法................................................................ .......... 100
第四節 土壤污染防治法................................................................. ..... 104
第五節 固體廢物污染環境防治法............................................... ....... 104
第六節 環保法規中關閉企業的法律規定..................................... ..... 106
第四章 中國大陸開徵環境保護稅概述........................................ ...111
第一節 《環境保護稅法》形成之歷程................................... ........... 112
第二節 環境保護稅之簡要說明................................................ ... ...... 114
第三節 環境保護稅開徵以來的執行現況與未來展望................ ...... 141
第四節 結語...................................................................................... .... 145
第五章 中國大陸環境污染強制責任保險概要............................... 147
第一節 前言... ... ... ............................................................................... 147
第二節 主要內容... ... ........................................................................... 148
第六章 創業者與創投公司簽訂融資合作合同應注意事項.... ...... 156
第一節 關於環境保護法的基本認識............................................ ... ...156
第二節 關於環境督察的檢查項目........................................................160
第三節 企業環保整改建議........................................................ .. ........166
第四節 三年行動計畫對臺商的影響....................................................172
第五節 排污許可分類管理........................................................... ... ....178
第六節 中國大陸環保設備行業發展對臺商之影響..................... ......180
第七章 結論.................................................................. ... ... ... ........ 190
附 錄
一、中國大陸環境保護法................................................ ... ... ... ... ... .197
二、大氣污染防治法.......................................................... ... ... ... ... .. 214
三、水污染防治法....................................................... ... ... ... ... ... ... . 249
四、土壤污染防治法............................................................................. 278
五、固體廢物污染環境防治法............................................................. 305
六、中國大陸環境保護稅法................................................................. 328
七、中國大陸環境保護稅法實施條例................................................. 336
八、中國大陸環境污染強制責任保險管理辦法（草案）................. 342
編／著／譯者簡介
姜志俊 翰笙法律事務所主持律師
陳文孝 勤業眾信聯合會計師事務所稅務部-中國稅務與商務諮詢執行副總經理
序言／導讀
一、中國大陸改革開放以來，一切以國家經濟發展為優先，忽略了生 態環境的保護，因此環境污染問題日益嚴重，環境已經成為經濟發展的犧牲品，空氣瀰漫著霧霾，水源受到污染，成為中國大陸無法避免的常態。日前中國大陸昆山以限制污染為由，要求將近三百家的企業 ( 其中多數為臺商 ) 全面停產事件，後來雖然暫緩施行，但也突顯出中國大陸環保政策的變遷，未來勢將對中國大陸臺商產生相當的衝擊。
二、中國大陸污染問題日趨嚴峻，官方也紛紛提出對策。「十三五」規劃納入了環保的目標，2016 年 11 月 15 日中國大陸國務院常務會議通過了《「十三五」生態環境保護規劃》，在十三五期間要將細顆粒物 (PM2.5) 未達標地級及以上城市濃度累計下降 18%；到 2020 年，地級及以上城市空氣品質優良天數比率達80% 以上。提出十二項約束性指標，其中涉及環境品質的八項指標，是第一次進入五年規劃的約束性指標，彰顯官方開始回應民間對環保的重視。
三、中共十九大會議召開時，環保成為重點議題之一，，由此顯示中國大陸官方對生態與環保維護的決心，不再只是追求經濟發展，更重視生態與環境的保護。2017 年底的中央經濟工作會議特別提出 :「加快推進生態文明建設。只有恢復綠水青山，才能使綠水青山變成金山銀山。要實施好『十三五』規劃確定的生態保護修復重大工程。」
四、為達到生態與環境的保護，中國大陸法規與政策日趨嚴格與完備， 2015 年修訂施行《中華人民共和國環境保護法》，不但提高罰則，也對政府嚴格規定監督責任，並引進公益訴訟制度。此外，自 2018 年起又推出新制定的《中華人民共和國環境保護稅法》及其實施條例，規定直接向環境排放應稅污染物的企業事業單位和其他生產經營者為環境保護稅的納稅人，應當依照規定繳納環境保護稅；此外，《中華人民共和國水污染防治法》實施水污染物排放總量管制；還有《生態環境損害賠償制度改革方案》、《制藥工業大氣污染物排放標準》等多個環保規範相繼推動施行。
五、臺商多以中國大陸為製造業的生產據點，部分企業對環保的要求並不高，進而造成生產據點的環境污染，有些廠商即使有裝設環保設備，基於成本考量也不願意啟動，過去中國大陸以經濟發展優先，對環境保護意識低落，未嚴格執行各項環保標準。然而，隨著中國大陸經濟高度發展，人們開始重視生活環境，中國大陸官方也逐步落實各項環保標準，取締違規廠商，許多臺商才驚覺中國大陸官方這次是玩真的，污染企業備受壓力，加上今年開徵的環境保護稅都讓臺商成本大幅提升。針對此一問題，建議中國大陸臺商應切實遵守環保規範，強化環保要求，切實遵守中國大陸中央及當地的各項環保規範，將負面衝擊降到最低。各地臺商協會已設法協助臺商與中國大陸當地政府協商爭取緩衝調整時間。鑒於目前還有為數不少的中國大陸臺商，仍在從事高勞力密集的產業，污染也相對較為嚴重，目前沿海城市也不歡迎污染型的企業設廠，臺商應盡早規劃轉型升級，提高產品的附加價值。
除了上述的因應對策外，此次被波及的昆山臺商，不乏是模範臺商，不太可能從事環境污染，卻可能因周邊環境污染差點被迫全面停產。從此一事件經驗，臺商應分散生產據點，避免突遭勒令停工，而蒙受龐大的損失。
六、環顧過往歷史，自 1973 年中國大陸全國第一次環境保護會議召開和第一個環境保護文件《關於保護和改善環境的若干規定》頒布實施以來，中國大陸的環境保護事業經歷了從無到有，從工業「三廢」( 廢氣、廢水、廢渣 ) 治理到單純的工業污染防治，再到現在的污染防治與生態保護並重的過程，逐漸發展壯大；不但機構設置及人員配備逐步完善，而且環境監管能力不斷加強，公眾環保意識不斷增強，環保法制建設日漸完善。此外，環境污染治理投資總額逐年增加，城市環境基礎設施建設投資加大，工業污染治理投入平穩增加，工業「三廢」治理取得實效，主要污染物排放量有效削減，城市環境治理能力不斷增強，森林生態環境顯著改善，自然保護區建設得到加強，濕地保護工作取得成效，水土流失治理取得新進展，但目前環境形勢依然不容樂觀。
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其他詳細資訊
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- 適用對象：成人(學術性)
- 關鍵詞：環保，兩岸經貿
- 附件：無附件
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