書籍介紹
在未來氣候變遷影響下提升洪災韌性勢在必行。提升洪災韌性的策略需考量國土規劃、政府部會政策分工與推動，及民眾需求等不同層面，其影響相當廣泛，需由下而上的推動，以建立完善之洪災韌性提升步驟與策略。據此，本計畫擬以二年為期程，執行因應氣候變遷洪災韌性提升策略建構，致力於洪災韌性提升方案與相關政策之研提，建立其政策規劃與研訂所需考量之步驟，以供後續推行之依循。然而，相關政策之研提與規劃，除以專業角度進行規劃設計外，需由下而上的先瞭解民眾意願與模式模擬成果，據以提供政府部門相關政策之規劃、調整，並達成政策與民眾需求之平衡。
基此，茲將各年度工作項目分述如后。第一(108)年為洪災韌性提升與民眾溝通：蒐集國際因應洪災之韌性提升解決方案，分析國際百大韌性城市的韌性提升作為，及具參考價值之韌性提升方法手段，作為國內參考援用之依據。首先探討洪災示範區洪災起因與淹水特性，採用近自然的概念，提出在地化洪災韌性提升方案。進一步建構淹水模擬模式，根據其地文與水文特性模擬歷史降雨事件的淹水狀況。最後進行民眾需求調查與感知評量，收集民眾基本需求供韌性提升方案設計，並採用民眾感知評量分析能接受的韌性提升元素，建立可行的洪災改善方案，初擬在地化韌性提升方案，並檢視淹水改善成效。
第二(109)年為韌性提升方案反饋設計與推行：將透過第一年成果，分析氣候變遷極端氣候下洪災示範區可能淹水情勢。設計洪災韌性提升方案，參照都市計畫或區域計畫重新設計在地化韌性方案，配合民眾反饋意見進行微調或精進。分析洪災韌性提升方案成效，進行完整規劃與設計，並模擬其減災成效。推動洪災韌性提升方案，評估推動之困難處，不同構面的推動方式，與對其他地區的連動影響。分析洪災韌性提升方案與具體措施之各部會分工架構，作為未來推動之參考。本計畫所發展因應氣候變遷洪災韌性提升方法，將協助地方政府能實現公私協力的目標，配合民眾需求以及採用近自然的理想積極面對洪災的威脅，提升城市之洪災韌性能力。
本年度計畫透過京都與曼谷之洪災韌性提升方案之回顧，並配合國際近自然解決方案之蒐集與民眾感知調查，據以建立符合民眾期待之有效洪災韌性提升策略，初步以臺南市安南區總頭地區為案例，建立各項土地利用類別的洪災韌性提升方案，配合民眾需求調查與感知評量之操作，並利用SOBEK淹水模擬模式模擬各方案之成效，初步將各土地利用方式之洪災韌性提升方案初擬如，工業區：(1)自主墊高、(2)淹水監測與通報系統建置；農地與閒置用地：建議採緩坡式地景設計，以強化大範圍滯洪能力；住宅區：(1)多目標滯洪建築或滯洪廣場、(2)淹水監測與即時通報系統建置；道路用地：(1)主要連絡道路加高並施設透水鋪面、(2)地勢較低處架設移動式防水擋版減少主要聯絡道路積淹水，同時配合非工程相關方案可有效減緩洪災造成之影響，進而提升洪災韌性。
目次
目錄
目錄目-1
表目錄表-1
圖目錄圖-1
摘要摘-1
AbstractA-1
第一章前言1-1
一、計畫緣起與目的1-1
二、計畫工作項目1-5
三、工作方法與流程1-7
第二章策略建構階段與步驟2-1
一、洪災成因分析2-3
二、韌性提升方案建立2-7
三、初步方案成效評估2-8
四、民眾參與2-8
五、提案設計與效益檢核2-9
第三章洪災示範區災害特性分析3-1
一、洪災示範區選定3-1
二、洪災示範區現況分析3-7
三、災害發生起因與淹水特性3-20
第四章韌性提升方案建立4-1
一、蒐集國際因應洪災之韌性提升解決方案4-1
二、洪災韌性提升方案4-30
三、研究區域初步方案研擬4-38
第五章初步方案成效評估5-1
一、淹水模式選用5-1
二、模式建置5-4
三、洪災韌性提升初步方案評估5-14
第六章民眾需求調查與感知評量6-1
一、整體架構與操作流程6-1
二、理論依據6-2
三、國際間民眾感知相關操作案例6-10
四、需求調查6-18
五、感知評量系統操作6-27
六、民眾感知綜合結論6-40
第七章提案設計與效益檢核7-1
一、洪災示範區韌性提升方案初擬7-1
二、洪災示範區韌性提升方案初步模擬7-7
第八章結論與建議8-1
一、結論8-1
二、建議8-3
參考文獻參-1
附錄一、期中報告書審查意見及處理情形附1-1
附錄二、淹水照片屬性資料附2-1
附錄三、淹水照片評分資料附3-1
表目錄
表2-1 淹水分類型態及發生原因2-6
表3-1 民國107年0823熱帶低壓豪雨臺南市積淹水事件統計表3-3
表3-2 民國107年0823熱帶低壓豪雨臺南市代表性雨量站降雨情況表3-4
表3-3 民國103~106年度臺南地區主要下陷檢測點分析表3-4
表3-4 臺南市安南區(總頭寮工業區)細部計畫歷次辦理情形一覽表3-8
表3-5 臺南市安南區(總頭寮工業區)細部計畫土地使用面積統計表3-8
表3-6 鄰近排水路治理計畫待建工程一覽表3-13
表4-1 曼谷韌性提升策略與目標4-7
表4-2 京都韌性提升方向與目標4-20
表4-3 近自然解決方案準則(世界銀行，2017)4-32
表4-4 近自然解決方案實施指引步驟(世界銀行，2017)4-33
表4-5 洪災管理的近自然解決方案4-35
表4-6 可能適用的洪災韌性提升方案4-37
表4-7 洪災韌性提升方案類型4-38
表4-8 總頭地區洪災韌性提升方案初擬4-41
表5-1 國內常用之淹水模式比較表5-2
表5-2 鹽水溪排水系統各種土地利用之地表粗糙度Kn表5-7
表5-3 鹽水溪排水出口7至10月大潮平均高低潮位估算表5-8
表5-4 鹽水溪排水淹水模式驗證場次24小時降雨量表5-9
表5-5 淹水模式驗證情形表5-12
表6-1 智慧城市的四個特徵6-6
表6-2 社區意識與社群意識的比較6-7
表6-3 訪談者清單6-22
表6-4 高風險照片屬性分析範例6-34
表6-5 高風險照片屬性分析項目6-34
表7-1 總頭地區以流域為主體對應之初步提案內容7-6
表7-2 閒置土地滯洪效益表7-9
表7-3 臺南站Horner公式常數表7-10
表7-4 閒置土地滯洪提升保護標準表7-10
圖目錄
圖1-1 計畫目的與分年度規劃1-3
圖1-2 各年度計畫重要目的1-4
圖1-3 第一(108)年研究流程與內容1-7
圖1-4 第二(109)年研究流程與內容1-8
圖2-1 洪災韌性提升策略建構之架構圖2-2
圖3-1 民國107年0823熱帶低壓豪雨臺南地區積淹水點位圖3-5
圖3-2 民國107年0823熱帶低壓豪雨臺南地區降雨-潮位歷線關係圖3-5
圖3-3 臺南地區民國90至106年累積下陷量圖3-6
圖3-4 周邊交通系統示意圖3-9
圖3-5 臺南市安南區(總頭寮工業區)細部計畫土地使用分區圖3-9
圖3-6 總頭寮工業區鄰近排水路整治前後照片3-11
圖3-7 鄰近排水路治理工程現況示意圖3-15
圖3-8 安北重劃區計畫範圍圖3-16
圖3-9 安北重劃區都市計畫使用分區圖3-17
圖3-10 總頭地區民國107年0823熱帶低壓豪雨淹水照片3-18
圖3-11 總頭地區民國107年0823熱帶低壓豪雨淹水範圍圖3-19
圖3-12 民國107年0823熱帶低壓豪雨淹水原因示意圖3-20
圖4-1 泰國與曼谷市之地理位置4-3
圖4-2 多功能地下排洪隧道4-5
圖4-3 洪水發生時排洪隧道功能示意4-5
圖4-4 聯合國永續發展目標4-6
圖4-5 CU Park兩側延伸的人行道如同雨樹樹根般融入相鄰的城市街區4-9
圖4-6 CU Park保水組件4-10
圖4-7 斜坡建造方式引導雨水及洪水洩往滯洪池儲存4-10
圖4-8 CU Park總平面圖4-10
圖4-9 CU Park綠色屋頂位置與功能示意4-11
圖4-10 CU Park滯留草坪位置與功能示意4-12
圖4-11 CU Park人工溼地位置與功能說明4-13
圖4-12 CU Park滯洪池位置與功能說明4-14
圖4-13 京都市洪災發生事件統計4-15
圖4-14 京都市地理位置4-16
圖4-15 京都市行政區位置4-17
圖4-16 京都市韌性提升對策整體架構4-19
圖4-17 京都市淹水災害最小化之基本方針雨對策組合4-24
圖4-18 京都市與水共生計畫整體構想4-25
圖4-19 家庭雨水儲存、滲透設施設置說明4-26
圖4-20 雨水儲存、滲透設施補助制度說明4-27
圖4-21 市售雨水儲存設施4-27
圖4-22 京都市高瀨川一之船景觀4-28
圖4-23 雨庭設置概念4-29
圖4-24 京都市四条堀川雨庭4-29
圖4-25 WMO 源頭-路徑-接收端SPR概念圖4-34
圖4-26 洪災韌性提升初步方案4-40
圖4-27 滯洪池設施工程用地徵收示意圖4-42
圖4-28 滯洪池設施參考照片與示意圖4-42
圖4-29 擬作下凹式廣場之區域示意圖4-43
圖4-30 閒置農地作下凹式廣場參考照片與示意圖4-43
圖4-31 農作使用土地部分範圍4-44
圖4-32 現有耕作土地滯洪空間建構參考照片與示意圖4-44
圖4-33 總頭社區公園、停車用地與排水路分佈4-45
圖4-34 住宅區社區鄰里公園滯洪設計參考示意圖4-45
圖4-35 住宅區社區鄰里公園滯洪設計示意圖4-46
圖4-36 工業區基地墊高與建物更新設計示意圖4-47
圖4-37 工業區防水閘門設置示意圖4-48
圖4-38 SF72系統操作頁面4-48
圖5-1 一維渠流與二維漫地流耦合演算示意圖5-3
圖5-2 淹水模擬分析步驟流程5-3
圖5-3 鹽水溪排水SOBEK數值模型圖5-6
圖5-4 鹽水溪排水出口潮位歷線圖5-8
圖5-5 民國94年0612豪雨24小時降雨組體圖5-10
圖5-6 民國107年0823熱帶低壓豪雨24小時降雨組體圖5-10
圖5-7 民國94年612豪雨事件SOBEK模式模擬淹水情形圖5-11
圖5-8 民國107年0823熱帶低壓豪雨事件SOBEK模式模擬淹水情形圖5-11
圖5-9 鹽水溪排水10年重現期距設計降雨24小時降雨組體圖5-12
圖5-10 現況(10年重現期)SOBEK模式模擬淹水情形圖5-13
圖5-11 臺南市總頭地區現況模擬成果5-14
圖5-12 傳統單一位置滯洪池挖深範圍示意圖5-15
圖5-13 傳統單一位置滯洪池挖深模擬成果5-15
圖5-14 獎勵大範圍閒置農地下挖滯洪範圍示意圖5-16
圖5-15 獎勵大範圍閒置農地下挖滯洪模擬成果5-16
圖5-16 增加耕作土地內的滯洪空間範圍示意圖5-17
圖5-17 增加耕作土地內的滯洪空間模擬成果5-18
圖6-1 民眾感知與韌性提案整體操作流程6-2
圖6-2 倫敦聊天地圖(chatty map@London)6-11
圖6-3 倫敦聊天地圖局部與視覺化資訊呈現(chatty map@London)6-11
圖6-4 地點脈動(place pulse)計畫社會評價介面6-12
圖6-5 地點脈動(place pulse) 建構在社會評價上的波士頓都市安全地圖6-13
圖6-6 地點加值所建立的城市排行(ranking)-以安全與都市活力為例6-14
圖6-7 噪音地圖製造示意圖6-15
圖6-8 都市探針(city probe)：具備正負向環境評價機制的行動介面6-16
圖6-9 總頭社區與總頭寮工業區都市計畫分區6-19
圖6-10 總頭寮工業區積淹水照片6-19
圖6-11 長溪路二段積淹水照片6-20
圖6-12 總頭社區現勘照片6-20
圖6-13 台江大道現勘照片6-20
圖6-14 總頭寮工業區現勘照片6-20
圖6-15 當地閒置土地現勘照片6-21
圖6-16 訪談總頭里蔡里長6-22
圖6-17 訪談總頭寮工業區姚總幹事6-22
圖6-18 訪談臺南市水利局6-22
圖6-19 訪談總頭寮工業區商家6-22
圖6-20 訪談長安里里長、新寮小組長與水利會工程師6-23
圖6-21 地點評價系統設計與操作流程6-28
圖6-22 感知評量操作對象與預期成果6-29
圖6-23 地點評價系統前台使用者介面示範6-30
圖6-24 地點評價系統統計資訊介面示範6-31
圖6-25 大眾端感知評量分數百分比6-32
圖6-26 專業端感知評量分數百分比6-32
圖6-27 社區端感知評量分數百分比6-33
圖6-28 高風險照片之土地利用類型所佔百分比6-35
圖6-29 高風險照片之道路用地中交通設施所佔百分比6-36
圖6-30 高風險照片之建成用地中建築物種類所佔百分比6-37
圖6-31 臺南市淹水風險辨識圖6-39
圖6-32 臺南市24小時延時定量降水650毫米淹水潛勢圖6-39
圖7-1 工業區韌性提升方案示意圖7-2
圖7-2 住宅區韌性提升方案示意圖7-3
圖7-3 農地與閒置用地韌性提升方案示意圖7-4
圖7-4 道路韌性提升方案示意圖7-5
圖7-5 緩坡式地景設計滯洪模擬示意圖7-8
圖7-6 緩坡式地景設計滯洪模擬成果圖7-8
圖7-7 閒置土地滯洪效益計算範圍與面積示意圖7-9
圖7-8 總頭社區長溪路模擬效益圖7-11
圖7-9 總頭寮工業區工明三路模擬效益圖 7-11
編／著／譯者簡介
財團法人成大研究發展基金會係由國立成功大學師生、校友暨熱心贊助科學技術研究發展之社會人士共同捐助基金，於民國８２年１２月獲經濟部核准設立，其目的在整合學術界，產業界與政府之人力資源，以推動國家社會之經濟，工業及科技的發展。
序言／導讀
在氣候變遷影響下極端降雨發生頻率與規模有增強之趨勢，近年極端降雨已有多次超過現有水利排水工程設計標準，再加上未來都市人口增加與土地持續發展，提升洪災韌性勢在必行。提升洪災韌性的策略需考量國土規劃、政府部會政策分工與推動，及民眾需求等不同層面，其影響相當廣泛。據此，本計畫以二年為期程，研擬因應氣候變遷洪災韌性提升策略五個建構階段，致力於洪災韌性提升方案與相關策略之研提，建立其策略規劃與研訂所需考量之步驟，以供後續推行之依循。然而，相關策略之研提與規劃，除以專業角度進行規劃設計外，需先瞭解民眾意願與模式模擬成果，據以提供政府部門相關政策之規劃、調整，並達成政策與民眾需求之平衡，協助地方政府實現公私協力的目標，進而積極面對洪災的威脅，提升城市之洪災韌性能力
分類
其他詳細資訊
- 英文題名：Construction strategies for flood resilience enhancement under climate change (1/2)
- 適用對象：成人(學術性)
- 關鍵詞：氣候變遷，洪災韌性，調適策略
- 附件：CD-ROM
- 頁/張/片數：250
授權資訊
- 著作財產權管理機關或擁有者：經濟部水利署
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姓名：徐浩仁
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