書籍介紹
為使國內再生水資源及產業蓬勃發展，以擴大再生水資源之利用，有必要定期追蹤各推動案執行情形，並適時提出相關因應策略及措施，以及探討再生水多元化發展與媒合推動模式，提出策略性建議。本計畫透過研析再生水示範案，辦理討論會議，綜整再生水開發案推動障礙，提出因應策略與措施，同時評估區域推動再生水單一水價可行性，建構高耗水產業用水行為及評估再生水多元化用途，以完備再生水發展環境。為提供完善再生水相關資訊，本計畫亦持續更新維護管理再生水專屬系統，並藉由辦理再生水技術研討會、交流活動或參加展覽，宣傳我國再生水推動現況與推動實務交流。
一、完備再生水發展環境及評估再生水多元利用
(一)分析政府興辦再生水示範案之財務面、法律面、執行面、營運面問題，每兩個月協助辦理討論會議，並提供專業意見、修法建議內容或配合研訂相關配套措施
本計畫已完成辦理臺中、桃園、臺南及高雄地區再生水發展推動研商會議，以及再生水推動發展專家諮商會議，就各地區再生水推動現況，以法律面、財務面、執行面及未來營運面可能面臨之困難，進行瞭解與研商，各地方政府皆表達針對再生水之推動，應透過強制與獎勵手段，促使產業願意使用再生水。本計畫歸納再生水價偏高與缺乏強制手段要求產業使用再生水，為推動再生水資源發展之重要關鍵，乃額外辦理2場次專家諮商會議，研商議題包括放寬中央對地方政府再生水開發案建設補助比率以及興辦或變更開發行為應使用系統再生水之門檻條件。綜整歷次會議討論內容，本計畫針對「再生水資源發展條例」授權子法，包括「中央對直轄市及縣市政府再生水開發案建設費用補助辦法」、「再生水水質標準及使用遵行辦法」、「再生水經營業籌設許可及再生水開發案興辦許可辦法」，以及「再生水設施檢查及水量申報辦法」等提出修法建議，以利再生水開發案之推動。
(二)分析台中、台南及高雄等地區長期再生水發展之財務模型，評估區域再生水單一水價推動可行性及方式
目前推動中再生水示範案，興辦方式以政府採購DBO（Design-Build-Operate）統包模式，以及促進民間參與投資有償BTO（Build-Transfer-Operate）模式為主，前者包括福田案、安平案以及永康案，後者則包括水湳案、鳳山案及臨海案。如何訂定取供雙方皆可接受的再生水價格，為再生水開發案推動關鍵之一，考量再生水資源的推動，除了出售再生水的直接收益外，亦包含增加水源利用效率、降低傳統水源開發壓力、帶動再生水廠興建營運之相關產業發展等間接經濟效益，更由於再生水具有之穩定供水特質，可增加水資源利用效率並降低缺水風險，提高整體供水可靠度。訂定單一水價將有助於各地區再生水資源的發展，惟現階段再生水價格若欲與自來水價格有所競爭，建議應比照自來水，工程建設費用由公務預算編列支應，僅計入再生水廠及輸配水管線之操作維護費，如此再生水開發案方具有自償性；在輸配水管線方面，建議採用交叉補貼訂價模式，設定統一價格；在再生水處理方面，建議依據用途別訂定對應水價。此外，建議應設定一定緩衝寬限期，減價供應以推廣再生水資源開發與利用。
(三)評估再生水非工業用途之推動策略及措施，如市政用水、農業使用
美國環保署於2012年修正水回收再利用指引（Guideline for Water Reuse），除了規範再生水用於都市、工業和農業用途外，並包含再生水用於間接補注飲用水源的規劃及管理，各州政府依此準則規範，訂定再生處理程序、處理標準或水質準則，美國環保署更於2019年9月發布「國家水再利用行動方案草案（Draft National Water Reuse Action Plan）」以進一步幫助水回收再利用之推動；日本自1960年代開始發展都市污水再生利用計畫，後於1992年訂定再生水相關利用規範，每年更發表水循環白皮書，希望維持健全的水資源循環利用，再生水利用主要以都市大型污水處理廠放流水再生作為環境保育及親水用水為主。考量民情，我國再生水初期推動方向主要用於取代工業用水，以降低自來水用量為主，而未來可參考國際相關再生利用規範、使用準則與配套措施，推廣將再生水用於市政公共用水、土地開發計畫、生活雜用水、自然補注地下水等非工業用途。
(四)針對高耗水產業，如電子零組件製造業、基本金屬製造業等，進行用水行為模式調查，評估再生水產業需求水質
我國六大高耗水產業包括電子零組件製造業、基本金屬製造業、石油及煤製品製造業、化學材料製造業、紙漿、紙及紙製品製造業、紡織業等，占工業取水總量近八成，前二者為推動中再生水示範案之主要使用者，掌握其用水需求以及行為模式，將有助於推動再生水開發案。基本金屬製造業主要用水點為冷卻及各階段製程作業之加工清洗，原始取水量供應作為冷卻用水的比例約65%，冷卻用水又可分為直接冷卻用水與間接冷卻用水，除鍋爐用水以及部分直接冷卻用水需使用純水外，其餘用水標的皆可直接使用自來水，另考量冷卻用水濃縮可能造成之結垢現象，故水中導電度及硬度為其關切水質。電子零組件製造業主要耗水用途為各製程加工清洗以及空調冷卻用水，製程用水與空調冷卻用水之原始取水量占比約為8：1，其餘則為空污防制、民生以及其他用水，製程用水多使用經活性碳、薄膜過濾、離子交換樹脂處理產製之超純水，且考量製程與產品良率，水中總有機碳、氨氮以及離子物質為主要關切水質項目。
(五)根據各地方政府再生水興辦規劃，評估區域開發案使用再生水之可行性
公共污水下水道系統污水處理廠之放流水，由於具有水量大、水量穩定、水質相對單純之特性，已為我國推動再生水之重點水源。除推動中「公共污水處理廠放流水回收再利用示範推動方案」與「前瞻基礎建設計畫－水環境建設之再生水工程推動計畫」，總計8項再生水開發案外，目前刻正推動之潛在再生水開發案包括桃園北區水資源回收中心，規劃使用者包括觀音工業區及中油桃園煉油廠；楠梓污水處理廠放流水再生利用，可能之使用者包括楠梓加工出口區、大社工業區以及鄰近產業。此外，新竹地區竹北水資源回收中心、苗栗地區竹南頭份水資源回收中心等，皆具有轉型為再生水供應端的潛力。因應我國發展循環經濟、推動循環經濟產業園區之目標，可與相關主管機關或產業園區主管機關共同合作，將再生水列為供應水源，配套興建二元供水管線，更甚者加速污水下水道系統之建設，將可大幅提升再生水資源之利用效率，且再生水資源就近利用，更可減少相關輸送動力費用。
二、管理再生水專屬網頁
本計畫持續管理維護前期計畫開發之「再生水資源整合服務平臺」，並作系統功能更新改善，在「再生水資源管理系統」部分，已協助臨海再生水案特許公司-臨海水務股份有限公司完成再生水經營業籌設許可申請文件上傳作業，針對鳳山再生水案，持續追蹤確認特許公司-藍鯨水科技股份有限公司完成107年度下半年及108年度上半年放流水取用量及再生水供應量，以及108年度再生水水質申報資料，並協助將再生水設施定期檢查紀錄上傳至系統；在「再生水資源媒合服務平臺」方面，已將前期計畫-建置再生水媒合與稽核系統及產業推動服務之調查資料匯入資料庫中；本計畫並持續收集再生水相關法規、解釋函令、國際再生水開發利用案例等，將揭露於「再生水資源資訊服務平台」，提供知識推廣資訊服務。
三、籌辦再生水技術研討會或交流活動
為滿足產業永續用水之需求，促進我國再生水產業包括再生水開發案之推動媒合、核心技術產業化整性系統服務之發展，啟發再生水資源開發利用潛能，2019年台灣國際水週期間，本計畫以「產業永續用水解決方案」為主題，於108年9月26日假臺北國際會議中心辦理ㄧ場次研討會，邀請日本東麗株式會社、住友電器工業株式會社，以及台灣擁有豐富再生水處理實績及使用經驗之台灣積體電路製造股份有限公司、中國鋼鐵股份有限公司，與擁有豐富規劃設計經驗之環興科技股份有限公司相關專家擔任講師，議題涵蓋污水處理結合再生水廠規劃設計、工業廢水再生處理、多元化水源利用等。「產業永續用水解決方案」研討會共計約150人與會，藉由本次國內、外技術與經驗交流分享機會，促使國內水處理技術更加精進與提升，有助於我國產業用水無虞，穩定產業發展。
四、參加本署台灣國際水週活動展覽展出
經濟部水利署為推廣我國水利產業、厚植水利研發能量，與外貿協會合作於民國108年9月26日至9月28日假台北世貿一館舉辦2019年台灣國際水週(Taiwan International Water Week 2019, TIWW)，並整合國內廠商，打造水利產業主題館，展出「智慧水管理」、「高階水處理」以及「水與生活」主題，本計畫配合台灣國際水週活動，承租5個展覽攤位，並於高階水處理展區，以水資源循環利用，提供安全、永續與創新的用水解決方案為題，參與展出活動。展覽期間，累計參觀人次約120位，本計畫除了向來賓介紹國內工程顧問公司專業知識與技術服務量能、推廣再生水多元利用之外，亦主動詢問來賓需求，並提供相對應臺灣廠商資訊，創造商業媒合機會，促使我國水利產業蓬勃發展。
五、行政協助及臨時交辦事項
為推動再生水示範案供需媒合，本計畫於民國108年3月11日辦理豐原水資中心放流水回收再利用媒合說明會，並陪同出席108年5月14日臺南地區仁德再生水廠開發可行性規劃第一次再生水使用座談會、民國108年6月4日岡橋與楠梓污水廠放流水再利用計畫先期規劃潛在用水戶座談會。分別於民國108年6月18日及8月1日，協助召開「經濟部再生水資源發展協調會報」第5次委員會議會前第2次工作會議及「經濟部再生水資源發展協調會報」第5次會議。本計畫定期提供再生水廠示範案及前瞻案與其他具潛勢媒合之最新推動情形資訊，截至民國108年11月中旬為止，已提供27次更新資訊。其他行政協助，包括參與各項再生水相關會議計14場次，提供再生水相關新聞稿2篇，準備再生水經營業許可申請與審查作業流程說明資料、協助審查再生水開發案先期規劃報告、協助研擬鳳山再生水廠供應異常回應資料、提供署務會議簡報資料，以及發表再生水用於工業用途水質基礎建議值論文1篇。
目次
目錄 ................................................................................................... 目-1
表目錄 ............................................................................................... 表目-1
圖目錄 ............................................................................................... 圖目-1
摘要 ................................................................................................... 摘-1
結論與建議 ............................................................................................. 結1
第壹章 前言 ............................................................................................. 1-1
一、計畫緣起及目的 ....................................................................... 1-1
二、工作項目與內容 ....................................................................... 1-2
三、工作構想與流程 ....................................................................... 1-3
第貳章 完備再生水發展環境及評估再生水多元利用 ......................... 2-1
一、政府興辦再生水示範案研析、提供修法建議與配合研訂配套
措施 .......................................................................................... 2-1
二、分析長期再生水發展之財務模型與評估單一水價推動可行性
................................................................................................. 2-30
三、評估再生水非工業用途之推動策略及措施 ......................... 2-68
四、高耗水產業用水行為模式調查與評估需求水質 ................. 2-89
五、區域開發案使用再生水之可行性評析 ............................... 2-106
六、小結 ....................................................................................... 2-122
第參章 管理再生水專屬網頁 ................................................................. 3-1
一、再生水資源整合服務系統管理維護 ....................................... 3-1
二、再生水資源資料蒐集彙整 ....................................................... 3-6
三、小結 ......................................................................................... 3-12
第肆章 籌辦再生水技術研討會或交流活動 ......................................... 4-1
第伍章 參加台灣國際水週活動展覽展出 ............................................. 5-1
目-2
第陸章 行政協助及交辦事項 ................................................................. 6-1
一、辦理豐原再生水媒合說明會 ................................................... 6-1
二、協助再生水資源發展協調會報幕僚作業 ............................... 6-5
三、參與各式會議活動與提供行政協助 ..................................... 6-16
四、小結 ......................................................................................... 6-22
參考文獻 ................................................................................................. 參-1
附錄1 歷次審查會議意見及辦理情形 ............................................. 附1-1
附錄2 各地區再生水發展推動研商會議資料 ................................. 附2-1
附錄3 專家諮商會議資料 ................................................................. 附3-1
附錄4 國外水回收再利用政策相關資料 ......................................... 附4-1
附錄5 公共污水下水道系統污水處理廠營運資料彙總表 ............. 附5-1
附錄6 產業園區彙總表 ..................................................................... 附6-1
附錄7 再生水資源資訊彙整 ............................................................. 附7-1
附錄8 產業永續用水解決方案研討會講義資料 ............................. 附8-1
附錄9 豐原水資中心放流水回收再利用媒合說明會會議資料..... 附9-1
附錄10 經濟部再生水資源發展協調會報第5 次會議會議資料 附10-1
附錄11 再生水經營業及再生水開發案許可申請及審查作業流程介紹
簡報資料 .............................................................................. 附11-1
分類
其他詳細資訊
- 英文題名：Diversified Development and Integrated Promotion for Reclaimed Water
- 適用對象：成人(學術性)
- 關鍵詞：再生水，多元利用，用水媒合
- 附件：CD-ROM
- 頁/張/片數：250
授權資訊
- 著作財產權管理機關或擁有者：經濟部水利署
- 取得授權資訊：聯絡處室：綜合企劃組
姓名：陳致良
電話：02-37073042
地址：台北市大安區信義路三段41-3號9-12樓