書籍介紹
考試院自民國19年成立迄今90周年，為具體呈現發展沿革、職能與法制變革，並彰顯考試權在五權憲政體制下之特質，俾讓各界瞭解我國文官制度發展與考試院重要施政成果，編印考試院院史，以提供各界研究我國文官制度與考試權發展之參考。
目次
序 7
第一篇 緒論9
第一章 歷代考銓機關與選官舉才的演進11
第一節 歷代近似的考銓機關 11
第二節 歷代選官舉才制度的演進 16
第三節 科舉取才制度的發展 20
第二章 國父五權憲法的構思與考試權的獨立 30
第一節 五權憲法的創見構思 30
第二節 考試權獨立運作的功能35
第二篇 大陸時期的考試權與考試院 43
第一章 大陸時期的考試權與考試院(一)：民國元年至14年 45
第一節 南京臨時政府時期45
第二節 北京政府時期48
第三節 廣州政府時期55
第二章 大陸時期的考試權與考試院(二)：民國14年至38年 60
第一節 國民政府時期60
第二節 行憲初期 103
第三篇 臺灣時期的考試院(一):民國38年至56年 115
第一章 內外環境脈絡分析117
第一節 政治經濟社會環境117
第二節 考試院的組織及運作 124
第二章 考試院的重大政策作為140
第一節 考選法制的變革141
第二節 分區定額擇優錄取建制的發展與廢止 143
第三節 資格考與任用考的屬性演變 150
第四節 軍職轉文職考試制度的調整 155
第五節 建立公務人員基本三法暨其輔助的法制 165
第六節 推行職位分類制的過程與窒礙170
第七節 強化安生養老措施176
第三章 考試權政策功能與價值的流變 185
第一節 引進與甄補的功能 185
第二節 激勵的功能 189
第三節 發展的功能 190
第四節 維持與保障的功能191
第四篇 臺灣時期的考試院(二):民國56年至76年 197
第一章 內外環境脈絡分析198
第一節 政治經濟社會環境198
第二節 考試院的組織及運作 204
第三節 行政院人事行政局的成立對考銓制度的影響 215
第二章 考試院的重大政策作為 226
第一節 高普考試分兩類舉行暨分試制度 227
第二節 甲等特考的建置發展及廢除 231
第三節 公職候選人檢覈走入歷史 242
第四節 分類職位的檢討與新人事制度的建立 247
第五節 強化良善的退休撫卹制度 255
第六節 建立政務人員退撫制度 261
第七節 公務人員基準法的研擬 265
第三章 考試權政策功能與價值的流變 271
第一節 引進與甄補的功能 271
第二節 激勵的功能 273
第三節 發展的功能275
第四節 維持與保障的功能278
第五篇 臺灣時期的考試院(三):民國76年至89年 283
第一章 內外環境脈絡分析284
第一節 政治經濟社會環境284
第二節 修憲前後考試院的職權演變及運作291
第三節 考試院的組織及運作 297
第二章 考試院的重大政策作為318
第一節 聲請釋憲確保考試用人原則 319
第二節 擴大專技人員考試的種類範圍324
第三節 身障特考及原住民族特考照顧弱勢327
第四節 公務人員考試制度配合政治發展的興革338
第五節 退休撫卹制度的重大改革 345
第六節 安老卹孤的補救措施與公保的改革3517
第七節 研訂功績原則的陞遷法360
第八節 公務人員褒獎法制的推動與發展 364
第九節 公務人員權益保障的流變 369
第十節 公務人員的法定訓練 376
第三章 考試權政策功能與價值的流變 385
第一節 引進與甄補的功能385
第二節 激勵的功能388
第三節 發展的功能389
第四節 維持與保障的功能391
第六篇 臺灣時期的考試院(四):民國89年迄今 397
第一章 內外環境脈絡分析398
第一節 政治經濟社會環境398
第二節 考試院的組織及運作 408
第二章 考試院的重大政策作為433
第一節 典試法制民主化的發展434
第二節 司法官律師考試與警察特考制度的變革436
第三節 專技人員考試制度的建置與轉型 444
第四節 監試制度存廢的探討 449
第五節 公務人員協會法制的建立 456
第六節 公務人員行政中立法制的建立459
第七節 落實績效管理研修考績法 464
第八節 退撫新制兩法的修正及年金改革 467
第九節 特種人事法的制定474
第十節 職務列等的訂定暨職組職系調整480
第十一節 保障制度的功能與發展暨其審議程序 487
第十二節 高階文官的中長期發展性訓練492
第十三節 公務人員退休撫卹基金的管理與監督497
第三章 考試權政策功能與價值的流變 507
第一節 引進與甄補的功能507
第二節 激勵的功能510
第三節 發展的功能511
第四節 維持與保障的功能513
第七篇 結論517
第一章 考試院組織變革與權責脈絡的分析519
第一節 考試院憲定職權在權力分立上的真實義 519
第二節 政治變遷中考試院職權的定位 522
第二章 考試院憲定職權變革與發展的方向527
第一節 整建基礎考銓人事法制 528
第二節 發展文官制度政策功能533
第三節 重申公務倫理價值機制 539
結 語545
附 錄 549
考試院大事記 551
考試院院長簡傳 595
參考文獻 625
跋 643
編／著／譯者簡介
編者為考試院院史編撰委員會，是為編撰本書所成立之任務性編組，主任委員由伍錦霖擔任，副主任委員為李逸洋，主編為蔡良文，諮詢委員為黃俊傑、何寄澎、周玉山，編撰委員為邱華君、熊忠勇、李震洲、郭世良。
序言／導讀
隨著時代巨輪流轉產生新的事物，創造出新的事實與制度。歷史是人類現在與過去的對話，以及人事時地物交互活動歷程有系統的紀錄，涵蓋了文官制度源遠流長的典章。追古溯源，透過公平、公正、公開的選官舉才考試，得使出身寒微才能之士，能有翻轉人生的機會，進而促使社會階層流動與多元文化融合。民國肇建，國父孫中山先生承襲我國優良歷史文化傳統，博諮中外古今政治制度之得失，創立五權憲法，將考試權獨立於行政權之外，其初始理想即在於五權分工合作、平等相維且相互尊重，以確保國家考試公平性與文官制度中立性。時光回溯考試院的90年萌芽與茁壯、剛正堅毅，與國家發展的關係，歷史紀錄斑斑可考。
回顧考試院成立以來，篳路藍縷，於民國19年1月定址南京試院路1號，迄今坐落臺北，仍定址試院路1號。90年來歷經國家内憂外患、戰事頻仍、政府遷臺、經濟起飛、政治民主等時局變遷，莫不全力排除萬難，為各時期文官體制之整建而努力。大陸時期的考試院由首任院長戴傳賢先生主政，從國父遺教的理論學說，轉化成具體可行的人事法制規章，行憲後由張伯苓先生接任首屆院長；臺灣時期的考試院，歷經鈕永建先生(代理)、賈景德先生、莫德惠先生、孫科先生、楊亮功先生、劉季洪先生、孔德成先生、邱創煥先生、許水德先生、姚嘉文先生、關中先生接任院長職務，共同見證時代的變遷，也相繼建構完善的國家考試暨文官制度，拔擢國家優秀人才，使公務及專技人力得以永續發展，歷任先進居功厥偉，特以本書彰顯貢獻存留。
錦霖出身農家子弟，於民國59年參加全國性公務人員高等考試及格，深刻體悟到考試制度對國家社會長遠發展的重要性，於接掌考試院第12屆院長時，承先後任副院長高永光先生及李逸洋先生襄贊，在考試委員鼎力支持下，本著獨立行使職權之合議制精神，共同建構現代化文官體系，打造高效能政府，為增進人民福祉努力，為考試權超然獨立與堅守憲定職掌，繼往開來，盼能為考試院院務推展，留下不可抹滅的一頁。
本書《中華民國考試院院史》共分7篇18章，約39萬字，由考試委員蔡良文先生擔任主編，邀請臺灣大學教授黃俊傑先生、考試委員何寄澎先生及周玉山先生擔任諮詢委員。其緒論敘及歷代考銓制度與國父孫中山先生考試權獨立之立論，續接篇章再依時間或事件序列，分為民國38年以前大陸時期的考試院、遷臺後至民國56年行政院人事行政局成立、民國56年後至76年實施新人事制度、民國76年至89 年首次政黨輪替、以及民國89年迄今等階段，舉凡各階段組織變革，制度傳承與政策轉折，均有翔實記載，冀望完整呈現考試院過往努力成果的歷史軌跡，與漸臻完備的國家考試暨文官體制。
茲值付梓之際，謹綴數語略誌撰書緣由，特別感謝編纂過程中曾經辛勞參與編撰、審定、編輯、校對等工作的所有人員，並勗勉考試院同仁共同維護考試權的獨立價值；堅實守護人民公平享有憲法應考試服公職的權利，並提升政府效能與國家競爭力，永矢弗諼，爰為之序。
伍錦霖謹識於考試院
中華民國108 年12月
分類
其他詳細資訊
- 適用對象：成人(學術性)
- 關鍵詞：考試院，歷史
- 附件：DVD
- 頁/張/片數：600
授權資訊
- 著作財產權管理機關或擁有者：考試院
- 取得授權資訊：聯絡處室：考試院編纂室
電話：02-82366325
地址：臺北市文山區試院路1號