書籍介紹
監所為社會的縮影，日常生活有特殊需求之身障者，一旦觸法受刑，即成為監所矯正對象。因其身體或心智上的限制，在監所內會面臨許多生活適應之障礙，甚或受到不公平之待遇。是以，矯正機關應考量其特殊需求，提供較妥善適當的保護及矯正處遇措施，使其能順利適應監所生活，確保其獲得最大程度之自立及各項處遇上的權益。
為符合《身心障礙者權利公約施行法》之意旨，對於身心障礙者新收入所執行時，即進行新收調查及健康檢查，依個別化處遇原則，合理調整配業配房，並在衛生醫療、教化輔導、戒護安全、作業訓練及後續轉介安置等面向，規劃適合之處遇措施及環境設施，避免侵害身心障礙者權利，保護身心障礙者不受他人侵害，俾能積極促進各項身心障礙者權利之實現，協助其適應在監所的生活，並發展生活技能，以利日後轉銜復歸社會，達到預防再犯之目的，爰立案調查。
近年來身心障礙收容人人數激增，因此矯正機關對於身心障礙收容人之處遇與適應的情形，包括配業與作業內容對收容人的謀生技能效應、對教化內容之認同程度與影響如何、戒護是否成為收容人在所生活適應性因素、收容人接受醫療治療的成效等各個面向之處遇，如何積極落實執行，均為法務部的重要課題與使命。
目次
第一部 身心障礙收容人處遇案
前言 003
第一篇 身心障礙收容人現狀調查 004
第一章 智能及身心障礙收容人現狀調查案例 005
第二章 精神障礙收容者缺乏適當鑑定評估案例 082
第三章 對身心障礙者病史及醫療調查之疏失 099
第四章 法務部承諾與回應 117
第二篇 監所機構對收容人的權益保障調查 123
第五章 精神障礙者出獄前評估與社區支持 124
第六章 監所環境與身心障礙者權利公約之比對 132
第七章 矯正機關對身心障礙者協助措施之不足 149
第八章 監所對肢體障礙收容人欠缺醫療照顧 159
第三篇 監所機構對個別族群權益調查 167
第九章 對身心障礙收容人的不當活動限制 168
第十章 監所對身心障礙兒童教育之不足 176
第十一章 監所對老化收容人的人權保障 187
第十二章 監所對酒癮收容人的處置與矯正 194
第十三章 個案檢討 198
第二部 綠島獨居監禁案調查報告
前言 綠島式的曼德拉規則及其他 227
第一章 「沙漠寂寞」悲歌―綠島獨居監禁現狀調查 230
第二章 先把蟲子抓出來―不當使用戒具之調查 266
第三章 春風疑不到天涯―獨居舍的自殺問題 279
第四章 不得良吏猶亡功也―綠島戒護人力有待改善 286
編／著／譯者簡介
王幼玲 監察院第5屆監察委員
高涌誠 監察院第5屆監察委員
楊芳婉 監察院第5屆監察委員
許國琳 監察院調查官
呂紹弘 監察院調查專員
序言／導讀
留下監所身心障礙收容人處境的歷史紀錄
綠島就像一艘在監所人權史上搖晃的船，曾經是世界上監獄密度最高的島嶼，綠洲山莊是白色恐怖時代，對政治犯進行統一管理、感化教育與思想改造的地方，現在改為人權博物館，標示著過去人權迫害的歷史紀錄。而台灣綠島監獄屬於法務部矯正署，現在收容於全國監所被視為難以管理的收容人，這個監獄令人喪膽的是採取「寂寞沙漠」的管理模式，長時間的使用戒具，獨自監禁在牢房，折磨人失去鬥志，甚至失去活下去的意志。
以上是我們調查報告的結論。
台灣監所人權在高壓專制的管理制度下，有許多值得關注的議題，特別是身心障礙者的收容人，尤其是精神障礙，在監所裡的處境更加艱困，他們常常被認為是在「假瘋」，發作的時候更容易遭受不當的對待，而綠島監獄的情形更加嚴重。
接獲人權團體的陳情，指綠島監獄單獨監禁收容人及精神障礙者，造成他們身心傷害，違反國際人權公約。我們對綠島監獄進行無預告的履勘後發現陳訴屬實。綠島監獄現有收容人96人，單獨監禁舍房計61間，雜居舍房計11間，合計獨居人數為37人。
統計綠島監獄近5年對收容人執行單獨監禁情形，有收容人獨居監禁日數長達14年14日者，精神障礙者被單獨監禁5 年6個月。綠島監獄無法留住編制內受過正規訓練的戒護管理人員，大量使用見習1星期便上崗的約僱人員，缺乏專業的訓練；法務部矯正署曾經想廢止使用綠島監獄，卻因為島上居
民擔心影響生計反對而作罷，而綠島監獄的管理問題依舊存在。
我們到過18個矯正機關進行履勘訪查，並訪談99位身心障礙者收容人，其中精神障礙者有39人。發現全國51個監所，至108年3月身心障礙者收容人共計有3037名。醫師診斷為罹患精神病者107年8月底有2842位。我們發現監所精神醫療資源有限，多僅有藥物治療，對病情治療、復歸社會無積極功能。
這次調查只是監所人權的初步探查，反映身心障礙收容人在監所面臨的困境，而109年1月，立法院通過修正「監院行刑法」、「羈押法」，修正內容包括將不得歧視身心障礙收容人、給予合理調整、和緩處遇、提供輔助措施、單獨監禁不得超過15日……等，新法將在今年7月15日正式施行。出版這次的調查報告，希望成為新法實施之後，可以用來對照新舊差別的歷史文件。三位調查委員，及兩位協查人員，感激監所裡人格及生活尊嚴遭受侵害的身心障礙收容人，他們遭遇的痛苦經驗，留下了紀錄，成為監所侵犯人權的記事簿，也成為修法改進的殷鑑。
下次監察委員再去的時候，紀錄應該已經改寫。
分類
其他詳細資訊
- 適用對象：成人(學術性)
- 關鍵詞：綠島
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