書籍介紹
我國於2018年提出運輸部門溫室氣體排放管制行動方案(第一期階段)，至2020年運輸部門須較2005年減量2%，第2階段則將面臨更嚴竣減量目標。為強化運輸部門減量作為，本研究蒐集研析國際間運輸部門溫室氣體減量策略，評析第一期行動方案減量成效，修正運輸部門排放基線及減碳效益推估參數，提出具體建議供研提第二期行動方案草案(2021~2025年)之參考，同時針對運輸業若納入「溫室氣體排放量盤查登錄」範疇研議相關因應作為。
在成果檢討方面，運輸部門溫室氣體排放量逐年下降，2018年降為3,712.6萬公噸CO2e，低於109年需降至3,721.1萬公噸CO2e之第一期階段管制目標目標；此外，主要評量指標如公路公共運輸運量、高鐵運量、捷運運量及推廣電動機車數量已達成預期目標。
配合溫管法明定每5年為一階段之作業期程，本研究綜整運輸部門研擬行動方案標準作業程序，俾利後續研擬各期行動方案之依循。
研究建議運輸部門後續需強化運輸需求管理、提升公共運輸競爭力，採取多元方案鼓勵民眾淘汰能效標準較差車輛，強化電動小客車推廣力度，以及鼓勵運輸業積極減碳等措施。
目次
目 錄
頁 次
目 錄 .................................................................................................... III
圖 目 錄..............................................................................................VI
表 目 錄..............................................................................................IX
專有名詞對照表......................................................................................XI
第一章 緒論...........................................................................................1-1
1.1 研究緣起...........................................................................................1-1
1.2 研究範圍與對象...............................................................................1-1
1.3 研究內容與工作項目.......................................................................1-2
1.4 研究流程與步驟...............................................................................1-3
1.5 研究成果、效益及預期應用...........................................................1-6
第二章 文獻回顧...................................................................................2-1
2.1 國內外運輸部門減碳策略規劃現況...............................................2-1
2.1.1 我國運輸部門減碳策略......................................................2-1
2.1.2 國際運輸部門溫室氣體減量策略......................................2-6
2.1.3 COP24 資訊整理............................................................. 2-20
2.1.4 小結................................................................................... 2-22
2.2 能源消費與溫室氣體排放趨勢推估方法.................................... 2-24
2.2.1 運輸部門排放量計算邏輯及相關參數........................... 2-24
2.2.2 運輸部門排放計算相關參數深入分析........................... 2-26
2.2.3 運輸部門整合模型分析發展趨勢................................... 2-34
2.2.4 小結................................................................................... 2-37
2.3 運輸業溫室氣體盤查登錄現況.................................................... 2-41
2.3.1 國際溫室氣體盤查登錄情況........................................... 2-41
2.3.2 我國溫室氣體盤查管理現況........................................... 2-56
2.3.3 小結................................................................................... 2-64
2.4 小結................................................................................................ 2-65
第三章 第一期運輸部門行動方案成效評析 ......................................3-1
3.1 行動方案標準作業程序...................................................................3-2
3.1.1 第一期運輸行動方案歷程..................................................3-2
3.1.2 每五年作業流程..................................................................3-4
IV
3.1.3 每年作業流程................................................................... 3-17
3.2 行動方案成效研析........................................................................ 3-18
3.2.1 第一期推動策略及行動措施........................................... 3-18
3.2.2 執行成果說明................................................................... 3-20
3.3 檢討與改進方案............................................................................ 3-27
3.3.1 目標達成情形................................................................... 3-27
3.3.2 行動方案執行成效檢討................................................... 3-31
3.4 小結................................................................................................ 3-34
第四章 第二階段運輸部門行動方案草案及策略效益評估 ..............4-1
4.1 基線推估及策略評估方法說明.......................................................4-1
4.1.1 基線推估方法......................................................................4-1
4.1.2 三大策略減碳成效評估方法..............................................4-4
4.2 基線推估及三大策略節能減碳效益評估結果...............................4-7
4.2.1 基線推估結果......................................................................4-7
4.2.2 第二階段行動方案草案................................................... 4-10
4.2.3 三大策略效益評估結果................................................... 4-13
4.2.4 綜合情境分析................................................................... 4-14
4.3 小結................................................................................................ 4-16
第五章 地方政府溫室氣體管制執行方案研析 ..................................5-1
5.1 地方政府溫室氣體管制執行方案運輸措施重點整理...................5-1
5.2 運輸部門會商原則建議...................................................................5-8
5.3 小結................................................................................................ 5-14
第六章 運輸部門盤查登錄因應作為 ..................................................6-1
6.1 運輸部門溫室氣體管制現況與議題...............................................6-1
6.1.1 政府機關..............................................................................6-1
6.1.2 運輸業者..............................................................................6-6
6.1.3 小結......................................................................................6-7
6.2 運輸部門溫室氣體管制因應作為...................................................6-8
6.2.1 政府機關..............................................................................6-8
6.2.2 運輸業者........................................................................... 6-27
6.2.3 小結................................................................................... 6-33
第七章 運輸政策白皮書-綠運輸分冊分析.........................................7-1
7.1 我國運輸部門溫室氣體排放現況...................................................7-1
7.2 綠運輸政策白皮書亮點政策...........................................................7-3
V
7.3 小結...................................................................................................7-7
第八章 結論與建議...............................................................................8-1
8.1 結論...................................................................................................8-1
8.2 建議...................................................................................................8-4
參考文獻................................................................................................R-1
附錄 1 計畫摘要...............................................................................附 1-1
附錄 2 運輸部門溫室氣體排放管制行動方案成果報告 ..............附 2-1
附錄 3 運輸部門溫室氣體排放管制行動方案(第二期階段)初擬草案
...............................................................................................附 3-1
附錄 4 日本、中國大陸運輸業申報表單 ......................................附 4-1
附錄 5 COP25 出國報告..................................................................附 5-1
附錄 6 期中報告審查意見處理情形表 ..........................................附 6-1
附錄 7 期末報告審查意見處理情形表 ..........................................附 7-1
附錄 8 簡報資料...............................................................................附 8-1
圖 目 錄
頁 次
圖 1.1 研究範圍示意圖...............................................................................1-2
圖 1.2 研究流程...........................................................................................1-4
圖 2.1 我國運輸部門溫室氣體排放趨勢及全國占比...............................2-1
圖 2.2 我國運輸部門各系統溫室氣體排放占比（2017 年）..................2-2
圖 2.3 我國六大部門排放現況與短中長期減量目標...............................2-3
圖 2.4 第一期運輸部門溫室氣體管制推動策略與措施...........................2-5
圖 2.5 第一期運輸部門行動方案減碳貢獻與缺口...................................2-5
圖 2.6 美國 2017 年各部門溫室氣體排放占比.........................................2-6
圖 2.7 2010~2018 年美國公共自行車旅次數統計....................................2-9
圖 2.8 歐盟 2017 年各部門溫室氣體排放占比.........................................2-9
圖 2.9 日本 2017 年各運具每噸公里 CO2 排放量 ..................................2-13
圖 2.10 南韓 2030 年國家溫室氣體減量目標...........................................2-14
圖 2.11 2015 年各國軌道運輸排碳百分比................................................2-15
圖 2.12 EEDI 與 SEEMP 說明....................................................................2-16
圖 2.13 CORSIA 進程（2019 至 2021 年）..............................................2-19
圖 2.14 航空生質燃油動態發布區域圖.....................................................2-20
圖 2.15 我國與歐、美、日小客車新車燃油效率目標值比較.................2-22
圖 2.16 ASIF 架構之計算輸入參數...........................................................2-25
圖 2.17 EmiTRANS 推算未來年新購車輛數及車輛技術結構................2-25
圖 2.18 TRESIS 模型選擇行為分析模組 ..................................................2-28
圖 2.19 TRESIS 模型政策模擬流程 ..........................................................2-29
圖 2.20 ESM 示意圖（範例 A）................................................................2-31
圖 2.21 ESM 示意圖（範例 B）................................................................2-31
圖 2.22 經濟周流影響示意圖.....................................................................2-33
圖 2.23 CGE 與運輸模型互動示意圖........................................................2-34
圖 2.24 運輸需求及 CGE 模型之整合模型架構.......................................2-36
圖 2.25 運輸需求及 CGE 模型之整合模型分析結果-1 ...........................2-36
圖 2.26 運輸需求及 CGE 模型之整合模型分析結果-2 ...........................2-37
圖 2.27 日本溫室氣體計算申報架構.........................................................2-43
圖 2.28 日本溫室氣體計算申報對象判定.................................................2-43
圖 2.29 美國加州輕型車歷年汽油用量與溫室氣體排放趨勢.................2-52
VII
圖 2.30 美國加州重型車歷年柴油用量與溫室氣體排放趨勢.................2-52
圖 2.31 DHL 購買國際自願減量碳權分布................................................2-55
圖 2.32 Camion Transport AG 取得 EN 16258 認證 .................................2-56
圖 2.33 溫室氣體盤查登錄作業流程.........................................................2-57
圖 2.34 第一批盤查登錄範疇—溫室氣體排放量（2017 年）................2-58
圖 2.35 航空體系溫室氣體盤查架構.........................................................2-62
圖 3.1 溫管法規範中央與地方分層推動架構示意圖...............................3-1
圖 3.2 運輸部門因應溫管法每五年作業流程...........................................3-4
圖 3.3 自用小客車運量推估.......................................................................3-7
圖 3.4 基線推估流程...................................................................................3-7
圖 3.5 策略 1 減碳效益示意圖...................................................................3-8
圖 3.6 策略 2 減碳效益示意圖...................................................................3-8
圖 3.7 策略 3 減碳效益示意圖...................................................................3-8
圖 3.8 運輸部門因應溫管法每年標準作業程序.....................................3-17
圖 3.9 運輸部門階段管制減量策略架構.................................................3-18
圖 3.10 環保署溫管法方案成果平台.........................................................3-27
圖 3.11 2015~2018 年間公路公共運輸運量趨勢......................................3-28
圖 3.12 2015~2018 年間臺鐵運量趨勢......................................................3-28
圖 3.13 2015~2018 年間高鐵運量趨勢......................................................3-28
圖 3.14 2015~2018 年間捷運總運量趨勢..................................................3-29
圖 3.15 臺鐵全線乘載率.............................................................................3-33
圖 4.1 運輸部門排放量計算之 ASIF 架構................................................4-2
圖 4.2 運輸部門排放基線推估流程...........................................................4-4
圖 4.3 「公共運輸運量提升」策略效益評估邏輯...................................4-5
圖 4.4 「推廣電動運具」策略效益評估邏輯...........................................4-6
圖 4.5 「提升運具能源使用效率」策略效益評估邏輯...........................4-7
圖 4.6 更新前後排放基線成長趨勢比較...................................................4-8
圖 4.7 減量缺口示意圖.............................................................................4-17
圖 5.1 六都與非六都歷年公路運輸二氧化碳排放比.............................5-13
圖 5.2 地方政府公路運輸 CO2 排放比例（六都） ................................5-13
圖 5.3 地方政府公路運輸 CO2 排放比例（非六都） ............................5-14
圖 6.1 交通部管轄之行業分類...................................................................6-5
圖 6.2 大眾運輸營運與服務評鑑項目.....................................................6-17
圖 6.3 抵換專案減量額度示意圖.............................................................6-18
VIII
圖 6.4 抵換專案註冊申請作業流程圖.....................................................6-19
圖 6.5 抵換專案減量額度申請流程圖.....................................................6-20
圖 6.6 政府機關申報綠色採購成果流程.................................................6-31
圖 7.1 我國各部門燃料燃燒溫室氣體排放量...........................................7-1
圖 7.2 我國各部門溫室氣體排放占比（2016 年）..................................7-2
圖 7.3 國內運輸部門各系統溫室氣體排放量...........................................7-2
圖 7.4 國內運輸部門各系統溫室氣體排放占比（2017 年）..................7-3
圖 7.5 國內公路系統各運具溫室氣體排放占比（2017 年）..................7-3
圖 7.6 綠運輸發展政策核心架構圖...........................................................7-4
圖 7.7 近年公路汽車客運運量趨勢...........................................................7-5
圖 7.8 近年軌道運輸運量趨勢...................................................................7-5
圖 7.9 近年新掛牌電動機車數...................................................................7-6
圖 7.10 近年新掛牌電動機車比例...............................................................7-6
圖 7.11 公路營業車輛溫室氣體排放占比（2017 年）..............................7-7
圖 8.1 歷年油價與汽油使用量趨勢...........................................................8-5
圖 8.2 歷年小客車及機車車輛數...............................................................8-5
圖 8.3 小客車出廠年份占比.......................................................................8-6
圖 8.4 臺北都會區小客車充電設施位置...................................................8-7
圖 8.5 臺中都會區小客車充電設施位置...................................................8-8
表 目 錄
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表 2-1 加州各車型年製造之零排放車輛占比...........................................2-7
表 2-2 美國運輸用油 2020 年再生燃料使用目標.....................................2-8
表 2-3 歐盟車輛分類.................................................................................2-10
表 2-4 南韓新輕型車平均溫室氣體排放標準.........................................2-14
表 2-5 IMO 溫室氣體減量措施候選清單................................................2-17
表 2-6 ICAO 訂定之航空器碳排改善標準..............................................2-19
表 2-7 國內外運輸部門減碳措施比較.....................................................2-23
表 2-8 各類基線推估與策略評估模式之比較.........................................2-38
表 2-9 日本溫室氣體計算申報對象.........................................................2-44
表 2-10 日本節能法案規範之運輸業者.....................................................2-44
表 2-11 日本節能法案之運輸業者定期報告規定.....................................2-45
表 2-12 中國大陸碳排放報告與核查及排放監測計劃排放行業.............2-47
表 2-13 中國大陸陸上交通業溫室氣體盤查範疇.....................................2-49
表 2-14 中國大陸陸上交通業溫室氣體盤查主要排放源.........................2-50
表 2-15 中國大陸與我國溫室氣體盤查現行作法比較.............................2-51
表 2-16 美國加州事業溫室氣體盤查規範與期程.....................................2-53
表 2-17 歷年盤查登錄納管對象總數及盤查登錄進度.............................2-58
表 2-18 國內 5 大港口 2013 年溫室氣體排放量（範疇別）...................2-63
表 3-1 行動方案相關法規...........................................................................3-2
表 3-2 運量、用油量更新清單...................................................................3-5
表 3-3 基線推估參數更新清單...................................................................3-5
表 3-4 減碳策略成效推估須更新參數.......................................................3-9
表 3-5 減碳策略評估指標.........................................................................3-10
表 3-6 提報能源局能源消費推估資料-範例 ...........................................3-12
表 3-7 衝擊影響評估各面向評估項目.....................................................3-15
表 3-8 行動措施具體作為.........................................................................3-19
表 3-9 運輸部門減碳措施執行狀況.........................................................3-21
表 3-10 2018 年運輸部門評量指標達成情形............................................3-29
表 3-11 運輸部門實際排放量與階段管制目標之差異.............................3-30
表 3-12 實際排放與第一期排放管制總當量差距表.................................3-30
表 3-13 2018 年行動方案年度執行成果....................................................3-31
X
表 3-14 臺鐵東線運量變化.........................................................................3-32
表 4-1 基線推估逐年排放量數值比較.......................................................4-9
表 4-2 第二階段行動方案可量化目標.....................................................4-12
表 4-3 三大策略個別效益評估結果.........................................................4-13
表 4-4 三大策略評估結果與前期研究比較.............................................4-14
表 4-5 三大策略綜合效益評估比較.........................................................4-15
表 4-6 策略評估更新前後綜合比較（2025 年）....................................4-18
表 5-1 地方政府運輸部門溫管執行方案運輸措施重點...........................5-1
表 5-2 支持運輸部門三大策略之地方政府執行方案...............................5-9
表 5-3 減碳作為對應表.............................................................................5-16
表 5-4 行動方案回饋表.............................................................................5-17
表 5-5 地方政府執行方案建議.................................................................5-17
表 6-1 第一階段溫室氣體減量推動方案及行動方案對運輸業者影響...6-2
表 6-2 溫室氣體減量及管理法之盤查相關規定.......................................6-4
表 6-3 運輸業管理分工表...........................................................................6-9
表 6-4 公路客運業與貨運業車輛年行駛里程.........................................6-10
表 6-5 公路客運業與貨運業車輛公路燃油效率.....................................6-11
表 6-6 各車種燃油效率資料來源.............................................................6-11
表 6-7 公路客運業與貨運業車籍資料對應車種.....................................6-12
表 6-8 各車種年度燃料用量與溫室氣體排放量推估.............................6-13
表 6-9 運輸業者車輛數與溫室氣體排放規模.........................................6-13
表 6-10 各運輸業營運與服務評鑑辦理機關.............................................6-16
表 6-11 抵換專案規模.................................................................................6-21
表 6-12 CDM 運送類減量方法概述...........................................................6-22
表 6-13 協助運輸業者建構溫室氣體管理能力之建議宣導主題.............6-26
表 6-14 運輸業者盤查能力建構步驟.........................................................6-27
表 6-15 貨運業者溫室氣體排放源.............................................................6-28
表 6-16 運輸業者國內減量額度申請步驟.................................................6-29
表 6-17 交通部及其所屬相關單位制訂碳標籤產品類別規則清單.........6-32
表 6-18 運輸業者碳標籤申請步驟.............................................................6-33
表 6-19 運輸業納入盤查所面臨課題與因應作為整理.............................6-33
編／著／譯者簡介
財團法人中興工程顧問社資深研究員
序言／導讀
我國於2018年提出運輸部門溫室氣體排放管制行動方案(第一期階段)，至2020年運輸部門須較2005年減量2%，第2階段則將面臨更嚴竣減量目標。為強化運輸部門減量作為，本研究蒐集研析國際間運輸部門溫室氣體減量策略，評析第一期行動方案減量成效，修正運輸部門排放基線及減碳效益推估參數，提出具體建議供研提第二期行動方案草案(2021~2025年)之參考，同時針對運輸業若納入「溫室氣體排放量盤查登錄」範疇研議相關因應作為。
在成果檢討方面，運輸部門溫室氣體排放量逐年下降，2018年降為3,712.6萬公噸CO2e，低於109年需降至3,721.1萬公噸CO2e之第一期階段管制目標目標；此外，主要評量指標如公路公共運輸運量、高鐵運量、捷運運量及推廣電動機車數量已達成預期目標。
配合溫管法明定每5年為一階段之作業期程，本研究綜整運輸部門研擬行動方案標準作業程序，俾利後續研擬各期行動方案之依循。
研究建議運輸部門後續需強化運輸需求管理、提升公共運輸競爭力，採取多元方案鼓勵民眾淘汰能效標準較差車輛，強化電動小客車推廣力度，以及鼓勵運輸業積極減碳等措施。
分類
其他詳細資訊
- 英文題名： A Study on the Results of Greenhouse Gas Reduction Strategies Raised by Transportation Sectors
- 出版品網址（線上版或試閱版)：連結
- 適用對象：成人(學術性)
- 關鍵詞：溫室氣體、減量策略、溫室氣體盤查
- 附件：無附件
- 頁/張/片數：362
授權資訊
- 著作財產權管理機關或擁有者：交通部運輸研究所
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著作財產權人：中華民國（代表機關：交通部運輸研究所）
本著作保留所有權利，欲利用本著作全部或部分內容者，須徵求交通部運輸研究所
書面授權。