再尋冷戰軌跡-臺糖南北平行預備線文化資產價值研究

書籍介紹

臺糖南北線鐵道為因應1950年韓戰爆發，臺灣國際局勢益形險峻，為符合國防軍事需要，臺糖公司受命將既有的鐵道路網串聯起來而形成。然而，由於製糖產業發展轉移，加上地方城鎮公路開闢等影響，鐵道現況於1970年代起便逐漸整併、廢線拆除毀或閒置。儘管如此，其延續日本時代軍用戰備｢公用線｣的歷史淵源，確實見證了當年特殊的冷戰環境與脈絡。本計畫的執行，立基於日本時代製糖會社繁複的鐵道網路系統基礎，重新檢視戰後初期臺糖南北線路之各項鐵道景觀及設施，並探討現存南北線遺產的文化資產價值。首先回顧了戰後臺糖鐵道復原階段的大時代背景，冷戰時期國共競爭的歷史發展，其次並就南北線出現緣起、興建過程及變遷發展、南北線的軍事運輸系統探討、南北線的主要工事現況調查與分析，逐一說明與探討。
在綜合了糖業鐵道的概況與特徵，南北線的歷史發展特色、地景元素特徵，以及南北線的留存現況等因素，配合其他交通鐵道設施的比較，報告書最後進行了南北線文化景觀的價值評估，並提出其因地制宜的保存建議，除提供後續地方政府進行南北線各段落，或糖業鐵道的價值評估之參考外，亦對南北線未來的保存，提供可供參考的模式與資訊。

目次

局長序、作者序
一、前言
1-1 臺糖南北線遺產價值評估計畫的啟動 .....................................................................................02
1-2 計畫執行方法與議題 ..............................................................................................................03
1-3 計畫執行概況與成果回顧 .......................................................................................................06
二、南北線的前身：日本時代公用線緣起
2-1 日本時代臺灣糖業的概況 .......................................................................................................12
2-2 臺灣糖業鐵道時代的開啟 .......................................................................................................16
2-3 糖業鐵道路線概說 .................................................................................................................18
2-4 戰爭末期公用線的建設 ..........................................................................................................20
三、 戰後初期糖業鐵道發展
3-1 戰後糖業鐵道的接收與復原 ...................................................................................................26
3-2 接收初期糖業鐵道環境回顧 ...................................................................................................28
3-3 1951 年鐵道室的成立 .............................................................................................................31
3-4 鐵道室的工作任務 .................................................................................................................34
3-5 大量增設營業線 .....................................................................................................................40
四、1950 年南北線鐵道建設
4-1 南北線七大工程 .....................................................................................................................48
4-2 南北線與臺糖公司的統一 .......................................................................................................55
4-3 南北線其他重要橋樑改建工事 ................................................................................................57
4-4 南北線建成後的重大線路變遷 ................................................................................................62
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4-5 戰後糖業鐵道與公路運輸的競爭 ............................................................................................69
五、南北線七大工程之四大橋樑
5-1 1953 年西螺大橋工程 ..........................................................................................................76
5-2 爺崁線西港公路橋工程 ..........................................................................................................86
5-3 二層溪橋（雄南橋）................................................................................................................93
5-4 北港溪大橋工程（復興橋）.....................................................................................................97
六、南北線的運營
6-1 省政府交通處下轄的糖業鐵道 ..............................................................................................106
6-2 戰後初期臺糖與軍方密切的關係 ..........................................................................................108
6-3 戰時軍管下南北線的運作 .....................................................................................................110
6-4 北平行預備線調度所 ............................................................................................................120
6-5 南北線運營初期的概況 ........................................................................................................123
6-6 1955 年反共抗俄臺糖鐵路宣傳列車 ......................................................................................128
6-7 內燃機車輛技訓班的實習日記 ..............................................................................................135
七、臺糖南北線的價值
7-1 糖業文化景觀價值的基礎 .....................................................................................................142
7-2 南北線遺產的基礎 ...............................................................................................................146
7-3 糖業鐵道遺產的重要工程內涵 ..............................................................................................151
7-4 南北線鐵道工程特徵 ............................................................................................................153
7-5 南北線沿線重要景觀元素 .....................................................................................................157
7-6 南北線鐵道價值評估與定位 .................................................................................................163
7-7 南北線遺產保存建議 ............................................................................................................166
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序言／導讀

局 長 序 2017 年在地方發展與交通需求的在地鄉親期 盼下，規劃十餘年的臺南西港區東側新闢外環道 路工程正式動工。由於擔心道路工程施工將使得 所在地區的糖鐵遺構遭到破壞，包括自救會及地 方文資團體的許多鐵道迷遂發起保護呼籲，並向 8 縣（市）地方政府提報文化資產，促成了臺糖 「南北平行預備線」保存議題的發酵，也引起了 社會大眾及相關單位的重視。 南北平行預備線係因應 1950 年代臺灣險峻 的國際局勢而來，為了支援國防軍事需要，臺糖 公司受命將既有糖業鐵道網絡北而南串聯起來， 以提供戰時臺鐵縱貫線的輔助利用。 儘管現況多處遭受拆毀或閒置，且原使用功 能多數已不存在，但延續日本時代軍用戰備 ｢ 公 用線 ｣ 的歷史淵源，其所連結戰後臺灣農村生活 型態，都見證了臺灣民眾不同階段的地方生活歷 史脈絡。 然而，隨著交通運輸系統快速發展、臺灣糖 業開放進口製糖工業漸趨沒落、城市開發建設嚴 重衝擊等因素影響下，南北平行預備線原有功能 已不復存在，後期亦因缺乏整體運營規劃而使得 各項設施遭到拆毀、閒置，為釐清該線及週邊附 屬設施之整體文化資產體系與價值，以作為後續 保存的參考，進而嘗試整理、歸納及建立產業文 化遺產之保存、再利用論述，本局特別辦理南北 平行預備線文化資產體系與價值研究計畫案。 文化資產保存的爭議案件不會停止，隨著國 人文化資產保存意識提升，文化資產指定或登錄 的保存經常涉及人民財產權的保障議題，文資保 存與都市更新、建設開發的衝突、爭議不斷，在 在都說明了文化遺產與民眾生活的密切關聯。 新的建設以供給舒適的生活環境為訴求，而 歷史與文化保存的終極目標也在提升所在地居民 的生活水準為訴求，兩者都有著共同的永續價值。 保存與發展間的零和迷思並不存在，彼此對 立時，往往是因為缺乏一種基於知識理性的溝通、 交流及尊重，才是這些年無止境訴求與爭論的癥 結所在。 保存並不阻礙時代進展，真正妨礙社會進步 的，是觀念上對彼方意見的漠視，是態度上的專 業傲慢與偏執，以及執行上僵化的保守心態所致。 成功的歷史保存，除了有賴多元且嚴格執行的法 令機制，官方與民間彼此具有高度文資價值的共 識，以及社會的共同默契才是箇中關鍵。 尤其，在國際化及全球化思潮之下，如何兼 顧文化個性與面貌，同時與國際接軌，提升國家 競爭力，已成為臺灣文化資產全球化趨勢的當代 課題。 經由「南北平行預備線」保存議題的觸動， 併同國際間近年「文化路徑 Cultural Route」議 題的推動與探討，已逐漸成為國際推動工業遺產、 系統化保存的新可能性，工業遺產結合文化地景 概念，經常可見諸於世界遺產的保存與再利用案 例之中。 藉由糖業鐵道文化路徑論述及再造歷史現場 實踐活動的重新檢視，臺灣糖業鐵道特殊的線形 遺產價值，直接促成了文化部與經濟部、交通部 共同協力推動臺糖「南北平行預備線」的保存工 作，亦即無論是糖鐵文化的走訪、活動體驗、文 化觀光，未來都將走進大眾生活，對於臺灣文化 路徑的文化整合與行銷工作推動，將有相當的助 益。 本書的出版，特別感謝國立臺北科技大學張 崑振副教授研究團隊的研究與編輯，同時亦恰為 臺灣視野下的糖業產業遺產研究計畫的續行與延 伸，希望藉由此書及往後調查研究系列圖書出版 的衍伸，不斷深化產業文化知識體系的深度與廣 度，以瞭解臺灣產業文化資產特有的歷史背景及 豐富的文化意涵，亦期待豐富讀者經驗的同時， 能夠更加珍愛我們所共同擁有的文化資產！ 文化部文化資產局 局長 作 者 序 今年，恰逢韓戰爆發 70 週年，回首當年國 際詭譎局勢，1949 年正值國民政府撤退來臺，共 軍也計畫渡過臺灣海峽以解放臺灣。不料，1950 年 6 月韓戰爆發，且僅僅三個月南韓全境幾乎淪 陷，為了避免第三次世界大戰爆發，美國在聯合 國安理會的授權下，聯合十多國軍隊組成聯合國 部隊，由美國統一指揮對抗北韓，同時派出了第 七艦隊協防臺灣海峽，這個政策決定，使得岌岌 可危的臺灣政府得到轉危為安的機會。 10 月，中共「志願軍」參戰，共軍著名的抗 美援朝行動開啟，最終，韓戰於 1953 年 7 月在板 門店簽訂《朝鮮停戰協定》後雙方暫時停止軍事 行動，臺美雙方隨後於 1954 年簽訂《中美共同防 禦條約》，臺灣的安全終致獲得確保。 五十年代也是臺灣白色恐怖的高峰，1950 年 6 月，臺糖第一任總經理沈鎮南以通匪叛亂嫌疑 遭到逮捕判刑，並於隔年 1 月槍決，與臺電第一 任總經理劉晉鈺，都是當年國共鬥爭下的犧牲者。 沈鎮南自 1945 年 11 月即奉命來臺接收臺灣糖業， 並負責糖廠生產的重建、復興工作，在其遭到指 控的罪狀內容中，諸如使鐵道轉運靈活以配合共 匪進軍運輸之用、從事破舊車輛與機車整修以備 共匪軍事登陸之用、購置工廠與鐵道器材俾利匪 幫接收…等罪名，都與 1945 年戰後復興重整的糖 業鐵道有關，儘管沈鎮南通匪叛亂之名已經獲得 平反，但當年國共鬥爭、風聲鶴唳的時代背景， 實在令人無法想像。 南北線的建設計畫緣起於 1950 年 8 月，此 時正值韓戰爆發、中共亟欲解放臺灣之際，臺灣 情勢可謂無比險峻。剛剛撤退來臺的政府為了貫 徹反共抗俄國策及國防軍事防禦的需要，命令臺 糖須將各廠鐵道進行南北串連，因此建成了北起 臺中站，南至高雄籬仔內站，全長 260 餘公里的 「南北平行預備線」鐵道，以作為省鐵縱貫線的 輔助。儘管南北線並未真正派上用場，也於 20 世 紀末走下歷史的舞臺，但 2017 年正當全國文化會 議舉行之際，卻發生了臺南西港糖鐵保存事件。 在此聲浪下，那篇臺灣鐵道運輸歷史不可抹 滅的一頁，似乎注定了端上檯面加以重新檢視與 關注。1950 這一年，無疑是特殊的一年，七十年 後的今天重新爬梳當年的歷史，無可避免地必須 回到那個當下、那個場域。歷史時空的連結，促 使那一段曾經隱藏的歷史得到社會重新關注的機 運。今日，如何詮釋已不必然是史家無上的權力， 此書雖然嘗試而為，但更多隱諱的資訊似乎尚待 更多發掘，期能等待後續更多朋友心力的投注。 南北線專書0902甯(結案修正) .indd 4 2020/9/24 上午 11:07:48 臺北科技大學建築系 副教授 張崑振 本書的完成，先該感謝文化資產局施國隆 局長的大力信任與支持，計畫執行期間承邱建發 副局長、古蹟聚落組張祐創組長、紀佳伶科長、 以及游英俊、楊淑茵、李佳晏、陳麒元等人的鼎 力支持與協助，特別致謝。 另外，過程中因研究資料收集、田野調查 需要，亦獲得許多有力人士的協助，包括臺糖公 司副理、土地開發處文資暨綜合經營組洪曉聰 組長、林瑞彬、陳炳志、吳青芳、王春生、臺糖 研究所孫世欽，以及各地糖廠在職人員的積極協 助，如虎尾糖廠陳曉麟、劉坤霖、劉泰山、程朝 清、楊金坤、黃瑞銘，大林糖廠林燕鼐，善化糖 廠洪秋林、李坤曄，新營糖廠吳明城、馮耀賢， 橋頭糖廠邱子益、李上妤等人的慷慨協助。 尤其，計畫中後段幾場座談會的鐵道專家 與愛好者，包括擔任主持人與討論人的許乃懿、 黃彥碩、鄧志忠、簡嘉宏、蘇奕肇、萬志超、王 翔、張聖坤、謝明勳、古庭維、游富傑、鄭銘彰、 郭峻綱（西港工程紀錄）等人，儘管本計畫因各 方限制成果有限，但若無各位的協助，本計畫顯 然無法順利進行並完成，亦特別感謝。 當然，本計畫共同主持人中原大學建築系 林曉薇教授慷慨無私的協助、專任助理蔡育真， 其他國際研討會、論壇、座談會的工作人員，包 括中原大學建築系專任助理賴明君、楊舒雅，以 及北科大建築系專任助理楊甯堯、羅婉寧、研究 生陳乃嘉、謝端硯、陳家聖、余靜娟、林彥璋、 朱志正、吳詩晴、林季瑩等人的協助，在此一併 致上誠摯的謝意。

分類

• 書籍分類 ：教育學習
• 出版品分類：圖書
• 主題分類： 教育文化
• 施政分類： 教育及體育

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• 適用對象：成人(學術性)
• 關鍵詞：文化資產保存，永續發展，鐵路，文集
• 附件：無附件
• 頁/張/片數：171

授權資訊

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