書籍介紹
一、外交部於 78 年首度編印「中華民國七十七年外交年鑑」， 嗣按年續編，迄 108 年底共出版外交年鑑 30 冊（78 年 及 79 年合併出版）；此次續編，資料涵蓋期間自 108 年 1 月 1 日至 108 年 12 月 31 日。
二、本年鑑之章節依題材分為本文、外交活動圖片及附錄 三部分。本文包含外交施政方針與計畫、對外關係、 領事事務、外交行政、外交大事日誌等；外交活動圖 片係選刊與我國外交事務有關之彩色照片，並配合文 字 說 明。 附 錄蒐錄總統之外交言論摘錄等 14 項與我 國外交業務有關之資料。
三、本年鑑所用國名、人名及專有名詞均係官方之成規或 慣例所習用者，必要時亦加註外文，外文姓氏字母均 使用大寫，以資辨識。
四、本年鑑之內容資料著重在 108 年間之各項外交業務及 活動，惟與上述外交事務有關之前後事實亦酌予刊入， 以明始末。
五、本年鑑之文字，為求連貫，例有統一用語，如政府機 關一 律稱 全銜； 稱呼 中、外 政要 例加官 銜；文 內數 字 依據行政院 108 年 12 月修訂之「文書處理手冊」附錄 5：「公文書橫式書寫數字使用原則」處理；外國人名、 地名一律採用外交部慣用之譯名。
目次
目 錄
序 言 .................................................................................................................... 1
凡 例 .................................................................................................................... 9
目 錄 .................................................................................................................... 13
首長照片 ......................................................................................................... 17
第一章 首長外交活動照片 .................................................................. 27
第二章 外交施政方針與計畫 ............................................................. 53
第三章 對外關係 ....................................................................................... 59
第一節 對外關係概況 ....................................................................... 61
第一項 我國與亞太地區國家關係 .............................................. 61
第二項 我國與亞西地區國家關係 ............................................. 135
第三項 我國與非洲地區國家關係 ............................................. 165
第四項 我國與歐洲地區國家關係 ............................................. 179
第五項 我國與北美地區國家關係 ............................................. 239
第六項 我國與拉丁美洲及加勒比海地區國家關係 .......... 275
第二節 參加國際組織、會議與活動 ......................................... 323
第三節 條約協定及法律事務 ....................................................... 347
第四節 國際傳播及公眾外交 ....................................................... 351
第一項 國際傳播推動 .................................................................... 351
第二項 公眾外交工作 .................................................................... 359
第五節 國會外交活動 ...................................................................... 365
第六節 國際合作與經貿活動 ....................................................... 381
第四章 領事事務 ...................................................................................... 407
第一節 業務概況與具體成效 ....................................................... 411
第一項 護照業務 .............................................................................. 411
第二項 簽證業務 .............................................................................. 412
第三項 文件證明業務 .................................................................... 415
第四項 急難救助 .............................................................................. 417
第五項 國會聯絡業務 .................................................................... 421
第二節 強化服務與教育訓練 .......................................................... 423
第一項 強化服務 .............................................................................. 423
第二項 教育訓練 .............................................................................. 426
第五章 外交行政 ......................................................................................... 429
第一節 人事管理 .................................................................................... 431
第二節 外交人員之培訓 .................................................................... 449
第三節 資訊、電務及檔案管理 .................................................... 457
第四節 研究設計業務 ......................................................................... 461
第五節 總務工作 .................................................................................... 465
第六節 主計業務 .................................................................................... 471
第六章 外交大事日誌 .............................................................................. 473
附 錄 .................................................................................................................... 615
一、總統外交言論摘錄 ............................................................................. 617
二、行政院長外交言論摘錄 .................................................................. 647
三、外交部長外交言論摘錄 .................................................................. 649
四、外交部聲明摘錄 .................................................................................... 667
五、我國與世界各國暨國際組織間簽署條約協定一覽表 ............ 671
六、我國參與之國際組織一覽表 ............................................................ 687
七、我國參加國際組織個數及國際會議、國際活動次數統計表 ... 693
八、外交部各單位主管名錄 .................................................................. 697
九、中華民國駐外使領館名錄 ............................................................. 701
十、中華民國駐外代表機構名錄 ........................................................ 705
十一、各國駐華大使館名錄 .................................................................. 725
十二、各國駐華機構暨國際組織名錄 ............................................. 729
十三、國內外贈勳及受勳一覽表 ....................................................... 745
十四、世界各國名稱一覽表 .................................................................. 749
序言／導讀
部長序言
「堅韌之國，前進世界」是蔡總統在 108 年 10 月 10 日 國慶大會發表的演說題目，說明世界局勢變化加劇，在面對 中國的威脅與各種文攻武嚇，我們更加強壯、也更加堅定捍 衛國家 主權，並強調政府未來的路線清楚，目標也很明確。 第一，讓國人繼續團結在自由民主的旗幟下，捍衛國家主權。 第二，持續壯大臺灣，強化經濟實力，讓民富而國強。第三， 積極走向世界，克服挑戰，讓中華民國臺灣在國際舞臺上抬 頭挺胸，勇敢自信。
108 年無疑是成果豐碩的一年，我們除了持續以「臺灣 模式」推動對友邦雙邊合作計畫，並加入與理念相近國家的 合作能量；與美國、日本、歐盟等國家深化交流層面，並建 立戰略對焦、創造臺灣價值；在「新南向政策」上，透過耀 眼成果與區域戰略聯結；在推動國際參與及國際發聲上，亦 獲得顯著成效，贏得更多國際認同與肯定。
蔡總統在 108 年先後以「海洋民主之旅」及「自由民主 永續之旅」出訪帛 琉、諾 魯、馬紹爾群 島、海 地、聖克里 斯多福及尼維斯、聖文森及格瑞那丁以及聖露西亞 7 個邦交 國，進一步深化與友邦高層的友好情誼。臺灣首重合作計畫 直接嘉惠邦交國家人民，增進百姓的福祉，協助獲致經濟社 會的永續發 展。此 外，我國針對邦交國的需 要，提供農漁 業、醫衛、教育、技職訓練、創業貸款基金等全方位援助， 深化雙邊實質合作，與友邦共同實踐聯合國「永續發展目標」（SDGs）。臺灣模式同時贏得美國的肯定，美方與我國在巴 拉圭及聖露西亞積極合作，共啟援助新機，成功向國際社會傳達臺灣「踏實外交，互惠互助」的多元合作理念。未來我國將在太平洋友邦國家設立此類跨國合作模式，分享臺灣在自由、民主、永續的價值，讓臺灣在國際社會的發展合作事務，發揮正面關鍵角色。
在對美國關係方面，108 年 6 月我國「北美事務協調委員會」（CCNAA）更名為「台灣美國事務委員會」（Taiwan
Council for U.S. Affairs, TCUSA）。7 月蔡總 統「自由民主永 續之旅」兩次過境均獲得美方高規格禮遇，除創下停留時
間最長的紀錄，並首次在過境美國期間與隨團記者茶敘及出席駐處舉辦的公開活動。臺美高層互動也更為頻密，例
如， 我 8 月出 席「太平洋島國論壇 」（Pacific Islands Forum）期間，與美國內政部長進行雙邊會談。美國國會亦持續以
通過法案、決議案、聯名致函、舉行聽證會及發表聲明等各種方式，堅定支持臺美高層互訪、放寬交往限制、深化
軍事安全合作、洽簽雙邊經貿協定，並支持我國參與國際組織及鞏固邦交。美國更逐步落實對臺軍售常態化，進一
步強化對臺安全承諾，並公開肯定我國對「印太戰略」的貢獻，將我國納入美國國防部公布的「印太戰略報告」及
美國國務院公布的「自由開放的印太區域」報告等文件，彰顯臺灣在「印太戰略」扮演重要角色。美國副總統彭斯
（Mike PENCE）及國務卿龐培歐（Mike POMPEO）均多次公開肯定臺灣是成功的民主改革典範、是美國可信賴的夥伴
與世界良善的力量，臺美關係達史上最佳狀態。
在對日關係方面，日本國會及行政部門友臺力道前所未有，108 年國慶期間，有 20 多位「日華議員懇談會」議
員參加我國慶遊行。自 107 年迄今，「日華議員懇談會」已通過包括支持臺灣參與「世界衛生組織」（WHO）、反對中
國施壓日本航空公司更改我國名等 5 個友臺決議案。在臺灣爭取參與「聯合國」（UN）、「世界衛生大會」（WHA）、
「國際民航組織」（ICAO）、「國際刑警組織」（INTERPOL）等國際組織方面，日本行政部門採取具體作為聲援臺灣，
例如前外務大臣河野太郎在個人推特帳號上公開支持我國參與 WHA，凡此均可見證 108 年日本國會與行政部門一致
挺臺的強勁力量。臺日間各面向合作制度亦更臻完善，雙方近年在海難搜救、關務合作、企業支援、產品認證、專
利審查、環境保護、學術及文化交流等領域簽署多項協議或備忘錄。目前除「臺日經貿會議」等既有對話架構外，
「臺日海洋事務合作對話」及「臺日第三國市場合作委員會」等協商機制也已上軌道，雙邊關係日益強勁。108 年度日本
來臺觀光人次突破 200 萬，臺灣更是日本高中進行「海外教育旅行」的首選目的地，來臺參訪的日本校數與人數持續
增加。
在對歐洲關係方面成長耀 眼。108 年 5 月 間，捷 克、 斯洛伐克、立陶宛、拉脫維亞及愛沙尼亞等歐洲國家國會 分別展現挺臺聲音。6 月間，我赴丹麥「哥本哈根民主高 峰會」發表專題演講，強調「自由、人權與民主就在我的 DNA 裡」，創下我國外長於丹麥進行公開大型演講的首例。10 月間，歐洲議會友臺小組及德國、法國、英國三國國會 友臺小組主席共同成立歐洲跨國議會平臺—「福爾摩沙俱 樂部」（Formosa Club），凝聚跨歐友臺力量；同月荷蘭眾議 院以壓倒性多數，首度通過友我動議，支持臺灣參與國際 組織。12 月間，歐洲議會外交委員會通過兩項重要決議案，重申支持臺灣參與國際組織。此外，在中國對臺灣全面打壓之際，歐洲友我議員亦予我國強力支持，丹麥國會副議長柯絲高（Pia KJӔRSGAARD） 及法國參議院副議長莫蘇 里（Thani MOHAMED-SOILIHI）相繼訪問臺灣，以具體行動展現挺臺決心。我國亦與歐盟和歐洲各國進行多層次、多面向的交流合作，例如與波蘭簽署「臺波刑事司法合作協定」，是臺灣與波蘭在刑事司法合作的重要里程碑，同時創下歐洲首例；另與丹麥簽署受刑人移交協定，這兩項協定使我國與歐洲國家合作打擊跨國犯罪更向前邁進一步。
此外，臺荷簽署度假打工瞭解備忘錄，荷蘭成為歐洲第 12個及全球第 17 個與我國簽署青年度假打工計畫的國家。臺
歐盟關係持續廣化與深化，並已分別建立人權諮商、勞動諮商、數位經濟對話等新的對話平臺。歐盟執委會更宣布
解除我方「非法、未報告及不受規範」（IUU）漁捕黃牌，肯定我方為打擊 IUU 漁捕所進行的改革與積極作為，使臺
灣的遠洋漁業與國際接軌，並加強保障我國漁工權益。
在推動「新南向政策」方面，我與新南向夥伴國家逐步創造互惠雙贏的合作模式，108 年臺灣與該區域 18 個貿
易夥伴國家的貿易總額較前推動成長 3.4%，出口總額增加約 24 億美元，貿易總額達 1,119 億美元。此外，臺越新版投
資保障協定出爐、故宮文物首次遠跨南半球在澳洲展出、衛生福利部持續推動「一國一中心」計畫，皆為年度重要
推案。目前我國與新南向夥伴國家合作範圍涵蓋貿易、教育、環保、科技、醫療及農業各領域，成果豐碩；此外，
「新南向政策」並與美國「印太戰略」、日本「自由開放的印太概念」及印度「東進政策」理念緊密契合，使臺灣在
國際上找回更有利的戰略位置。
在公眾外交及國際文宣方面，我在 108 年共接受國際媒體專訪達 41 次，接見 147 家外媒、198 名記者，獲刊報導逾
140 篇，成功向國際宣傳我國外交工作成果。外交部及駐外館處同時也善用新媒體平臺，加強與國際及駐在國各界交
往與國際發聲能量，爭取友我支持。駐外館處持續建置臉書（Facebook）專頁及推特（Twitter）帳號，推動公眾外交
並為臺灣在國際發聲，成果良好。另為爭取國際參與，外交部配合重要國際參與推案製作宣傳影片。例如：聯合國
推案影片「真誠的朋友」，以及「聯合國氣候變化綱要公約」的「隨風起飛」等短片，均獲全球熱烈回響，點閱率超過
千萬，同時屢獲美國、日本、德國、英國等駐臺機構轉推力挺，展現臺灣參與國際的訴求獲得國際普遍認同與肯定。
外交是內政的延伸，外交工作有賴政府團隊與民間各方的緊密合作，共同努力以面對國際政經的變局與挑戰。
很高興 108 年在種種困境與壓力下，我們仍交出一張亮眼的成績單。這本外交年鑑詳細記錄了我國過去一年來對外
關係的具體進展，代表的是我們國家政府與人民共同努力的成就與驕傲。本人謹藉此機會向曾經參與及協助推動外
交工作的相關政府部會、學者專家及國人表達最誠摯的感謝，並期勉外交部同仁繼續打拼，讓臺灣成為世界最耀眼
的光芒以及照亮世界的民主燈塔。
外交部部長 吳釗燮 謹序 中華民國 109 年 12 月
分類
其他詳細資訊
- 英文題名：The Foreign Relations Yearbook 2019 Republic of China (Taiwan)
- 出版品網址（線上版或試閱版)：連結
- 適用對象：成人(學術性)
- 關鍵詞：中華民國外交,外交
- 附件：無附件
- 頁/張/片數：760
授權資訊
- 著作財產權管理機關或擁有者：外交部
- 取得授權資訊：聯絡處室：研究設計會
姓名：李淑伶
電話：02-23482011
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