書籍介紹
資通訊科技的日新月異帶動全球數位經濟發展及數位轉型需求，通訊傳播監理體制也須因應數位浪潮的挑戰而調整治理的組織及方式，本書包含6篇論文，內容包含通訊傳播治理的發展及轉變、網路平臺的治理趨勢及未來挑戰，以及歐美國家的管制規範及發展等。
目次
01 主委序 數位經濟與創新 臺灣再起的關鍵
05 NCC 15 大事紀
09 一、回首與展望趨勢的通傳未來
後疫情時代的網路 / 平臺治理：公共利益取徑的浮現與實踐
33 勇氣、專業，與責任的堅持：NCC15周年回顧與展望
47 二、自由與挑戰兼具的治理未來
典範轉移的槓桿支點 － 從組織創新到開創新局
61 從德國邦際媒體協約論電子媒體監理制度的改革及我國可資借鏡之處
77 三、時代與科技推進的轉型未來
網路傳播政策 － NCC的下一步挑戰
93 數位經濟下電信與有線電視產業監理政策之轉變與挑戰
編／著／譯者簡介
為因應全球性通訊傳播匯流發展及監理革新趨勢，整合既有通訊及傳播分散之事權，我國分別於民國93年及94年制定公布「通訊傳播基本法」及「國家通訊傳播委員會組織法」（下稱本會組織法），並於95年2月22日正式成立本會。
本會是依據「中央行政機關組織基準法」設立之獨立機關，依法獨立行使職權，參照先進國家通訊傳播管理經驗，並整合原交通部電信總局與原行政院新聞局職權，將電信及廣電產業管理監督權責明確化，由通訊傳播單一監理機關統籌通訊傳播事務。本會致力於政策規劃、制度監理、市場競爭、資源管理及消費權益等面向，展現專業、多元與具效率之特質，健全通訊傳播產業環境，提升我國數位國力。
序言／導讀
主委序
數位經濟與創新 臺灣再起的關鍵
2006 年 2 月 22 日，「 國 家 通 訊 傳播 委 員 會（National Communications Commission，簡稱通傳會）」正式成立，臺灣的通訊傳播監理體制邁入新的里程碑，承載著各界的期盼，通傳會致力推動我國通訊傳播環境的革新與發展，至今已邁入第15 個年頭。
回到 15 年前的時空背景，當時為因應通訊傳播科技的匯流發展，以及通訊及傳播整合監理革新的趨勢，政府規劃成立外部獨立性的合議制獨立機關，以收事權統一，政策整合之綜效。這 15 年來，資通訊科技的發展日盛，全球性的數位浪潮正快速地改變人類的生活。
自 2020 年起延燒的全球疫情，更擴大各國政府、產業與民眾對數位轉型的迫切需求，疫情加速「智慧生活」及「遠距概念」的普及，科技促使社會生活及產業經濟均面臨前所未見的巨大變化，值此行動化、數位化、互動化及寬頻化趨勢下，不但悄然改變消費者行為，各行各業都面臨數位轉型議題，通訊傳播產業既有的垂直產業生態及營運模式亦受到各種新興服務與商業模式的衝擊而翻轉，通訊傳播監理體制也須因應數位浪潮的挑戰而調整組織及方式。
回首與展望趨勢的通傳未來
回顧通傳會過去 15 年來，在歷屆委員及同仁的努力下，圓滿完成許多任務，在通訊方面，持續推動普及偏鄉數位基礎建設， 縮短城鄉數位落差，完成 4G、5G 的行動寬頻釋照，帶動行動應用服務快速發展。在法制革新上，完成《電信管理法》及相關子法的訂定，營造有利數位創新的法規環境，加速我國寬頻網路環境建構、提升通傳創新服務發展能量。在傳播方面，通傳會在新興科技與媒體環境的不斷變遷與進化中，維護市場競爭與秩序，促進多元文化發展，除完成無線電視及有線電視的全面數位化，並致力於推廣媒體識讀、督促廣電業者落實兒少、性別、身障和弱勢等權益保障，建構數位包容社會。通傳會亦為我國資安防護鐵三角的一環，維護通訊網路資安防護，打造民眾安心上網環境。
自由與挑戰兼具的治理未來
創新數位服務為民眾生活帶來更高的便利性，但創新也造成了全球產業秩序重整、社會行為模式的急遽變化，衍生諸多的法制挑戰。近年大型數位平臺蓬勃發展，藉由科技無國界的特性拓展跨國服務，並吸引海量使用者，從而掌握巨量的數位資料，對於個資隱私、消費者權益保障、租稅課徵與市場競爭等面向，帶來廣泛顯著的影響。
因此，不僅通訊傳播產業監理必須快速尋求應變之道，社會整體必須提升資訊與網路素養，通傳會於通訊傳播政策監理上之思維與法規架構上之制定，必須與時俱進， 回應科技的發展而做出適切的調整，並透過公私協力以及跨部會合作，結合資源擴大推動能量。通訊傳播基礎建設作為不同產業與經濟發展的連結，須能符合新時代的需求， 以完備臺灣匯流產業與數位經濟的基礎藍圖。
時代與科技推進的轉型未來
在現今數位經濟發展趨勢下，因應 5G 科技發展、資料經濟、網路治理、人工智慧以及數位平臺的發展等，通訊傳播產業已打破傳統產業之界限，並串聯不同領域產業， 創造各項創新應用服務。新科技帶動的數位經濟浪潮，將進一步促發產業數位轉型的需求，促使通訊傳播產業逐步從全數位化（Digitalization）邁向智慧連結（Intelligent Connectivity）。
過去 15 年，通傳會經歷過各種政策和法規的變革，近期則因數位轉型帶來的挑戰，以及整個國家和產業發展的目標，將再一次面臨組織改造，為落實蔡英文總統揭示邁向國家數位轉型之願景，行政院於本（110）年 3 月 25 日通過「數位發展部組織法草案」，未來通傳會扮演的角色、功能與定位，與數位發展部間的業務劃分及互動模式等均為組織改造的重點。透過政府部門的積極轉型，帶動數位治理時代的典範移轉，為建構智慧國家奠定基礎，以提升我國數位國力。
凝聚共識 實現數位國家願景
面對全球數位經濟發展及新一波轉型挑戰，政府機關、通傳產業或是社會大眾，透過意見溝通凝聚共識，將有利於後續相關數位轉型政策之推動。為了因應後續機關職能的調整，本論文集邀請六位專家學者撰文，探討當前政府數位治理發展趨勢，檢視於數位浪潮下通傳會如何引領通訊傳播環境健全發展，以及研析組織轉型相關議題， 提供我國通訊傳播獨立監理機關取得轉型發展之高見，共同實現智慧國家之願景。
本論文集共包含三個主題，主題一為「回首與展望趨勢的通傳未來」，由中正大學傳播學系胡元輝教授撰寫「後疫情時代的網路 / 平臺治理：公共利益取徑的浮現與實踐」，探討全球自由民主體制轉變中的網路 / 平臺治理模式，並以歐盟數位服務法及英國網路安全法兩個立法例，析論公共利益取向的網路與平臺治理模式已逐漸成為民主國家的主要治理軸線。而臺灣師範大學大眾傳播研究所陳炳宏教授的「勇氣、專業與責任的堅持：NCC 15 周年回顧與展望」，則主要探討廣電三法的黨政軍條款刪修爭議，以及有線電視產業水平垂直整合導致頻道上下架的困境等兩項長期受到關注的議題。
主題二係「自由與挑戰兼具的治理未來」，由東華大學法律學系石世豪教授發表的「典範轉移的槓桿支點 - 從組織創新到開創新局」論文，透過回顧通訊傳播匯流與政府管制革新的發展進程，及比較各國政策， 以探討臺灣通傳監理組織創新的可行方式。另一篇論文是臺北教育大學教育經營與管理學系呂理翔助理教授的「從德國邦際媒體協約論電子媒體監理制度的改革及我國可資借鏡之處」，透過探討歐盟及德國近年的管制規範及制度發展，做為我國未來改革相關制度時的借鏡參考。
主題三為「時代與科技推進的轉型未來」，臺灣大學新聞研究所洪貞玲教授以「網路傳播政策 -NCC 的下一步挑戰」為題撰寫論文，探討廣電媒體的內容管理模式如何適用到網路內容，並透過介紹歐美國家案例，研析網路內容監理政策中對平臺責任的釐清。接續由臺北大學經濟學系郭文忠教授發表的「數位經濟下電信與有線電視產業監理政策之轉變與挑戰」一文，探討電信產業與有線電視產業在數位經濟趨勢下的轉變與挑戰，並提出對通傳會未來角色的建議。
未來通傳會將面臨嶄新的治理局勢與任務挑戰，作為通訊傳播產業主管機關，面對政府數位治理之組織與方式的轉變，通傳會未來將與相關部會通力合作，打造公平、競爭與健全的通訊傳播市場，落實數位平權，讓國民得以享有多元化、高品質且安心的通訊傳播服務，帶領臺灣迎向網際網路與數位經濟發展的新紀元。
分類
其他詳細資訊
- 出版品網址（線上版或試閱版)：連結
- 適用對象：成人(學術性)
- 關鍵詞：國家通訊傳播委員會，大眾傳播，數位傳播，傳播制度，傳播政策，通訊傳播，數位轉型，數位治理
- 附件：無附件
- 頁/張/片數：107
授權資訊
- 著作財產權管理機關或擁有者：國家通訊傳播委員會
- 取得授權資訊：聯絡處室：綜合規劃處
姓名：張月蓉
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