書籍介紹
本抗旱特輯係詳實紀錄本次百年大旱期間(109年7月-110年8月)重要人、事、物之軌跡，茲將本公司各單位抗旱應變作為除第一章概述外，依「事前、事中、事後」之時序，首述旱災前期，本公司成立抗旱緊急應變小組、訂定相關抗旱改革及作法，並進行抗旱資源整備〈第二章 抗旱整備〉；其次，就旱情嚴峻之停限水期間，鋪陳本公司所採取之應變措施〈第三章 旱災應變〉，以及各區管理處因應轄區旱情及水資源特性，所採取之抗旱作為與歷程〈第四章 因地制宜〉，進而紀錄抗旱歷程中同仁的辛勤付出〈第五章 抗旱甘苦談〉；其末，就旱災後期，對本次抗旱歷程提出檢討與建議，期將此次旱災危機之處理經驗內化為組織之經驗學習。
目次
《經濟部部長序》 II
《水利署署長序》 III
《董事長序》 IV
《總經理序》 VI
第一章 概述 1
第一節 緣起 2
第二章 抗旱大事紀 4
第二章 抗旱整備 9
第一節 抗旱應變小組 10
第二節 供水調配 11
第三節 抗旱水源 18
第四節 抗旱宣導 33
第五節 管網維護 35
第三章 旱災應變 39
第一節 抗旱緊急用料調度/發包 40
第二節 確保水質安全 43
第三節 保障用戶用水權益 48
第四節 及時回應用戶進線 56
第四章 因地制宜 58
第一節 新北地區 59
第二節 桃園地區【含新北林口】 63
第三節 新竹、苗栗地區 68
第四節 台中、南投地區 83
第五節 彰化地區 93
第六節 雲林、嘉義地區 100
第七節 台南地區 105
第八節 高雄、屏東、澎湖地區 109
第五章 抗旱甘苦談 114
第一節 業務宣導與用戶服務 115
第二節 抗旱工程 119
第三節 停復水作業 129
第四節 水質安全 132
第五節 水車支援調度 134
第六節 職業安全衛生 137
第六章 檢討與建議 138
第一節 供水調配 139
第二節 業務宣導與用戶服務 143
第三節 抗旱工程 144
第四節 漏水防治 145
第五節 水質安全 146
第六節 政策建議—推動再生水、水價合理化 147
第七章 誌謝 150
一、急民所急—中央機關的督導與協助 151
二、不眠不休—鼎力協助的抗旱夥伴 157
編／著／譯者簡介
政府為加速實施全台自來水長期發展計畫，以期統一經營俾集中有限人力與財力，提高投資效益，減低營運費用，於63年元旦將全台各縣市、鄉鎮（市）128個水廠合併成立台灣省自來水公司，供水範圍遍及全台（台北市、新北市新店、永和2區全部及三重、中和、汐止3區等部分地區除外，該等地區係由臺北自來水事業處供水）。88年7月1日精省後改隸經濟部，96年5月31日更名為台灣自來水股份有限公司。
台水公司採整體經營、分區責任中心之經營模式。總管理處綜理通盤性制度規章之規劃與考核等，外設1３個區管理處、3個工程處。區管理處負責生產、操作、維護、營運及用戶服務等實際業務，共轄27個給水廠、40個服務所、56個營運所及1個管理所；區工程處辦理自來水新建、擴建工程之規劃、設計及施工。
序言／導讀
《經濟部部長序》
近年來，在極端氣候下，旱象在世界各地均日趨加劇，不僅台灣遭遇百年大旱，美國、日本、歐洲皆出現氣候異常現象。未來，極端氣候可能將成為常態，超前部署做好基礎整備工作，已是各國政府重要課題。
台灣在2014年、2015年曾遇旱災，為因應極端氣候，2017年行政院推動前瞻基礎建設時，即開始建置抗旱水井，並在本次旱災時，成為抗旱的關鍵備援措施。此例正是凸顯政府推動基礎建設、超前部署的重要。
面對百年大旱，經濟部、水利署與地方政府，以及民間廠商通力合作投入抗旱工作，透過「多省水、多找水、多調水」各項措施，特別感謝水利署及台水公司同仁的辛勞，日夜趕工完成備援管線、新竹、台中緊急海淡廠、開鑿抗旱水井、建築工地地下水、伏流水開發等工程，協助水源調度、支援淨水設備、水庫清淤、人工增雨等；另外，更有國軍協助運水及支援淨水車。讓台灣有幸在全體國人共同配合節水措施下，順利度過百年大旱的難關。
水利建設是國家經濟發展的基礎，期許所有水利人與經濟部持續共同打拚，做好水利基礎建設，共同打造具有韌性、永續的家園，是政府的義務，也是為下一個世代、可長可久的生活環境奠下重要的根柢。
《水利署署長序》
水是國家永續發展的核心元素，並且對社會經濟發展、健康的生態系統和人類生存本身極為關鍵，對於減少社會疾病負擔、人民健康、福利和人口生產也都至關重要，而台灣自來水公司為主要負責全台自來水供應鏈，關係民眾生活與經濟發展甚鉅，其發展更是國家現代化的重要指標。
然而，氣候變遷影響下，水資源供應的挑戰越加困難，尤其民國109年至110年台灣遭逢百年大旱，為降低對民眾生活衝擊，水利署除針對不同情境啟動各項抗旱準備提前部署應變，及視水情趨勢滾動檢討加大應變作為外，同時採取強化水庫細緻操作、日日監看水情、跨區供水調度、加強農業節水灌溉、施做人工增雨、自來水減壓及產業節水等應變措施，透過中央、地方及民間共同協力多省水、多找水及多調水全力抗旱，方能有效延長水庫供水時程，降低旱災影響。其中，翡翠水庫南送支援板新地區、桃園地區之桃竹幹管、新竹及台中緊急海淡工程、台中市建築工地地下水利用及台南山上淨水場增加供水等措施，發揮莫大效果，全力降低枯旱對社會及產業衝擊。
台灣自來水公司對於水資源管控與節水努力，大家有目共睹，尤其於苗栗、台中及北彰化地區實施分區供水時，更採取各項配套作為，包括廣布民生取水站、協調儲水桶廠商優先提供醫療院所、學校團饍、社福機構設置儲水桶、協調國軍及消防單位協助水車送水、志工維持取水秩序、獨居老人與行動不便民眾安排志工送水，台灣自來水公司透過細緻復水管網壓力操作，達成復水日上午6時達9成以上復水率之目標，較104年桃園分區供水最長達80小時以上復水時間大幅改善，並避免旱災影響層面擴大，在此表達欽佩與感謝之意。
為讓國人了解台灣自來水公司節水抗旱策略及作為，藉由本書出版可分享台灣自來水公司抗旱作為及節水經驗與結果，水利署亦將持續與各界合作做好水資源風險管理，以提升水資源利用及管理效率，並建立穩定供水系統確保用水安全，共創經濟繁榮的美好社會。
《董事長序》
台灣的年平均降雨量約為世界平均值的2倍以上，但降雨區域及季節分布不均，且河短流急，被聯合國列為世界上最缺水的地區之一，再加上近年受到極端氣候影響，降雨時間更短、強度更強，使得非旱即澇的狀況更為頻繁。109年更遭遇台灣56年以來豐水期首度無颱風登陸挹注降雨，全台各地水情嚴峻，這不僅僅是老天爺給台灣的考驗，也是台水公司成立將近半世紀以來所面臨的最嚴峻磨練，各項從無前例之挑戰接踵而至。
所幸抗旱期間獲得行政院、經濟部各級長官指導與相關單位的協助，經由開發伏流水、抗旱水井、海水淡化、建築工地地下水等抗旱作為，一直撐到6月初梅雨鋒面帶來明顯降雨，始能安然渡過此次百年大旱的缺水危機。值得一提的是「桃園新竹備援管線工程」，原預計在110年6月底完工，因水情持續嚴峻，在行政院蘇院長、經濟部王部長督促下本公司全力趕工，提前於110年2月1日完工通水，使桃園支援新竹用水由原7.8萬噸提升到20萬噸，實現北台灣「北水南調」的政策目標，也讓科技重鎮新竹科學園區避免因水庫空庫引發限水危機，將缺水對產業的衝擊降至最低。
在長達一年的抗旱日子裡，同仁在無數個艷陽天揮汗如雨，在無數個漆黑夜裡沐雨櫛風，為趕辦抗旱工程、緊急物料採購、抗旱水源水質檢測等作業，第一線同仁工作量倍增，承受極大壓力；特別是此次計有苗栗、台中、北彰化地區進入分區供水階段，於一週又一週的停復水作業，同仁們總是披星戴月，在暗夜裡在道路上控制閥類開關，除了得注意自身安全外，更要與時間賽跑力拚按時復水。然而，期間又適逢新冠肺炎疫情，同仁們既要專注各項抗旱作業趕辦，亦要注意自身防疫安全，在悶熱的作業環境下亦須配戴口罩防疫，身心靈充滿壓力，卻仍盡忠職守、任勞任怨，公司全體上下齊心抗旱，著實令人感動。
全台水情恢復正常，但水資源管理沒有放鬆的本錢。台灣是「多雨的缺水國家」，探究其因，「水價長期偏低」係問題之根源之一；台灣水價過低，多年未獲調整，不僅導致節水誘因不足、民眾意識不到水資源之珍貴，也成為新興水源(再生水、海淡水)推動的阻礙；甚且，本公司給水投資報酬率偏低，甚至為負，面對極端氣候威脅，無法累積自有資金辦理自來水新擴建工程，需仰賴舉債支應，不利推動自來水公共建設、加強穩定供水。大旱之後，水價合理化應是當務之急，否則等到下次枯旱再想起水價合理化的重要性，恐怕為時已晚。
本抗旱特輯之編纂，忠實地描繪本次百年大旱期間重要人、事、物之軌跡，鐫刻吾儕辛勤之足跡、光榮之奉獻，藉資祈請水界伙伴以薪火相傳的精神，將寶貴經驗傳承下去；並藉此向投入抗旱工作的本公司同仁、各相關督導與協助單位，以及鼎力相助的廠商們，致上崇高的謝意與敬意，爰綴數語以為序。
《總經理序》
台灣今(110)年遇上史上最嚴重乾旱，遠因為109年梅雨季節短促雨情不佳，接著颱風季沒有颱風登陸或接近，最重要的兩個集水時節都少雨，造成西半部水庫蓄水量偏低，秋冬乾季原本就少雨，隔年春雨比往年少、梅雨季節又遲到，導致中部分區供水長達2個月，是有史以來最久的限水措施。110年3月起，中南部的德基、曾文等主要水庫的蓄水量都跌破一成，台中、苗栗、北彰化等地區4月初進入歷經史上最長的限水危機，供五停二的分區限水；南部地區供水亮起橙燈，雲嘉南許多農田因缺水被迫停耕；北部科技重鎮新竹地區水情持續吃緊，一度恐將進入限水階段。
因應嚴峻旱象，本公司除配合水利署旱災緊急應變小組執行相關旱災應變措施，並於109年9月16日成立緊急應變小組，分為供水調配、抗旱水源、抗旱宣導及管網維護等任務規劃，進行抗旱資源整備；抗旱應變期間，公司同仁上下一心、日以繼夜，共同奮戰長達一年之久，是台灣史上抗旱期間歷時最久的一次；在天降甘霖之前，我們不斷與時間賽跑，過程備極艱辛。在此由衷感謝台水同仁、各相關單位，以及不辭辛勞的廠商們，本著「人饑己饑，人溺己溺」的同理心，不畏艱辛竭力投入抗旱，方能減緩枯旱缺水衝擊，降低停限水對民眾的不便；此外，亦感念全台用戶共體時艱，協助配合達成各項節水措施，齊心度過本次大旱。
全台雖然終於本(110)年8月5日水情恢復正常，但並不代表這場抗旱戰役已經結束，這僅是暫時告一段落，同仁們可以稍稍喘口氣。但有水當思無水之苦，近年來氣候異常日漸加劇，旱澇不均已成常態，在世界各地都有顯著增加的跡象，台灣亦不例外，在未來的日子裡，抗旱行動仍須持續進行，除了加速降低漏水、多元水源開發(伏流水、地下水、海水淡化)等，加強水資源調度利用、建置調度備援管線是重要工作之一，期望在下次旱期來臨之前我們能做好更多準備。
西諺有云：「歷史不重演，只是常常似曾相識。」這本抗旱特輯的問世，可指引我們在似曾相識的情境中，找到角度與觀點來思考未來的挑戰與對策，特別具有鑑往知來的意義。特輯內容特按事前、事中、事後之時序，分章譜錄本公司自109年7月起至110年8 月止歷時約一年抗旱歷程，台水人胼手胝足、群策群力，一起走過這一段不平凡的旅程，期將此次旱災危機之處理經驗內化為組織之經驗學習，為自來水事業抗旱歷史留下見證。
欣見「百年大旱 台水抗旱特輯」付梓成書，謹略述其因緣始末，以為之序。
分類
其他詳細資訊
- 適用對象：青少年，成人(學術性)
- 關鍵詞：自來水，百年大旱，抗旱，極端氣候
- 附件：無附件
- 頁/張/片數：250
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- 著作財產權管理機關或擁有者：台灣自來水股份有限公司
- 取得授權資訊：聯絡處室：台灣自來水公司企劃處
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