書籍介紹
臺灣全島雨量豐沛，年平均降雨量高達2,500毫米，為世界平均值的2.5倍，然而降雨集中於5月至10月之間，佔全年雨量的四分之三，且大部分為颱風帶來的豪雨。因降雨於時間空間上的分佈不均，導致水災極易發生，經常對臺灣各地區造成嚴重災情。
全球暖化極端氣候影響颱風降雨型態的改變，面對極端氣候只靠工程建設已難完全防治，過去日本的救災經驗，「自助-互助-公助」的比例為7:2:1，由此可見防災教育的重要性。自民國99年起，水利署針對易淹水地區輔導縣市政府開始成立推動水患自主防災社區，110年全臺已有502處(含直轄市、縣市政府自籌建置)。透過防汛組織、教育訓練、演習演練、社區互訪、定期宣導等活動，不但提升水患自主防災社區成員之防減災能力，更透過社區成員將防減災觀念推廣至一般民眾，使民眾面對水患時，能更有自救、互救的能力，減輕水患對人民生活之衝擊。
民間防汛力量除了水患自主防災社區外，從99年起，透過各河川局招募民間志工，至110年已有1,595位防汛護水志工，主要任務為平時及颱風豪雨期間巡查並通報水災情資訊以降低災害損失，另外兼具環境巡守與監督水利工程等任務。為整合民間力量，「110年全民防災能力提升輔導及精進計畫」期望結合水患自主防災社區與防汛護水志工兩項重要的防汛能量，增加民眾對水災防災的認識，並強化社區與志工防災運作能力，期望達成防汛民力合作、環境永續，全民防災意識抬頭之目的。
此外，本(110)年度持續辦理水患自主防災社區評鑑作業，由十個河川局辦理初評，水利署辦理複評、一般社區與種子社區現地訪評及縣市評鑑，共評選出5處種子社區、10處特優社區、17處優等社區、42處甲等社區、24處特殊貢獻獎社區以及6處績優縣市，頒發獎勵金以鼓勵績優社區精進防災運作。防汛護水志工則根據今(110)年度之服務表現，共遴選出1名傑出貢獻獎、10名精神標竿獎-分隊、10名精神標竿獎-個人、24名幹部服務獎、32名特級榮譽獎、32名一級榮譽獎、136名二級榮譽獎、85名熱忱服務獎以及376名全勤獎，對志工服務及奉獻給予肯定。
水患自主防災社區與防汛護水志工推動至今已逾十年，已在臺灣證明自救互救之重要性，未來期望將培育民間力量之經驗推廣至國際，讓更多深受水災影響之國家，建立與落實防災觀念，加強在地性之防護能力。
目次
壹、前言1
1.1計畫緣起與目的1
1.2計畫工作項目及章節對照表5
貳、110年颱風及豪雨事件11
2.1彩雲颱風暨0604大豪雨事件13
2.20620大豪雨事件19
2.30722大豪雨(烟花颱風海警)24
2.40730豪雨連續事件29
2.5璨樹颱風36
2.61010大豪雨(圓規颱風海警)43
2.7110年颱風及豪雨事件總整理49
參、執行110年度水患社區與防汛志工評鑑工作53
3.1推廣宣導與相關成果媒材53
3.2110年水患自主防災社區評鑑56
3.3社區與志工評鑑表揚大會73
3.4檢討與修訂志工相關運作機制81
肆、水利防災知識能力提升與推廣85
4.1社區精進研習營85
4.2志工服務隊策進共識營102
4.3全國座談會113
4.4大專院校青年防災體驗營119
4.5全民抗旱政策推廣132
4.6設計製作志工文宣品及發行135
4.7調查各大隊志工人數配置及裝備需求145
4.8追蹤志工個人專長與技能服務之任務編組147
4.9臺灣水週148
4.10企業防災說明會149
伍、全民防汛資訊網系統155
5.1維護社區防汛資訊網155
5.2更新110年工作資料163
5.3研發水患自主防災社區line機器人165
5.4開發防汛護水志工颱風及豪雨事件通報資料庫169
5.5維運管理防汛護水志工園地及志工服勤管理系統171
陸、110年度水患自主防災社區評鑑紀錄173
6.1種子社區影片173
6.2特優社區影片175
柒、行政協助事項177
7.1提供初評評鑑作業諮詢177
7.2計畫相關之庶務性工作179
7.3撰擬相關文稿180
7.4其他交辦事項205
捌、結論及建議206
8.1結論206
8.2未來執行建議210
參考資料219
附錄一、期中審查委員意見220
附錄二、期末審查委員意見230
附錄三、聯合國永續發展目標(SDGs) 169項細項目標238
編／著／譯者簡介
國立臺灣大學氣候天氣災害研究中心
序言／導讀
全球暖化導致極端氣候的產生，臺灣每年5月至11月為汛期，受到極端氣候的影響，短延時強降雨、豪雨與颱風造成各地區的淹水災情。水利署自民國99年起輔導各縣市政府於易淹水地區成立水患自主防災社區，由縣市政府分析轄內淹水統計資料與災害潛勢圖，篩選出欲成立水患社區之優先順序與備選名單，再提報至中央審查後核定，110年度全臺共計有502處水患自主防災社區。透過社區民眾自主參與防災整備應變工作，培養防災觀念與對災害發生的危機意識，可增進一般民眾面臨災害時的自助、互助能力。
同一年度，水利署成立「防汛志工服務隊」，根據災害防救法及經濟部淹水災害通報作業要點，透過各河川局招募民間志工，其主要任務為平時及颱風豪雨期間協助巡查並通報水災情資訊。101年水利署整併所屬各式志工，防汛志工新增護水任務，服務隊亦更名為「防汛護水志工服務隊」，現今全臺志工分隊共有112隊，服務隊總人數共有1,595人。
鑑於工程措施其侷限性，近年非工程防災工作推動有其成效，透過水患自主防災社區與防汛護水志工服務隊之成立運作，可建立有效管道納入民眾參與水利公共事務，增進民眾對水患防災之瞭解，進而降低水災對人民生活之衝擊，未來期望能整合民間的災防力量，使整體災害防救體系更加完善。
分類
其他詳細資訊
- 英文題名：Improvement for All People Flood Mitigation of 2021
- 適用對象：成人(學術性)
- 關鍵詞：水患自主防災社區、自救、防汛護水志工、民間防汛力量
- 附件：DVD
- 頁/張/片數：219
授權資訊
- 著作財產權管理機關或擁有者：經濟部水利署
- 取得授權資訊：聯絡處室：經濟部水利署/水利防災中心
姓名：徐丹琳
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