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為兒少生命織網

為兒少生命織網

  • 統一編號GPN:1011101751
  • 出版日期:2022/11
  • 作/編/譯者:王美玉王惠元張正瑋
  • 語言:中文
  • 頁數:340
  • 裝訂:平裝
  • ISBN/ISSN:9786267119822
  • 出版單位:監察院
  • 開數:A5
  • 版次:初版
  • 價格:定價$380
書籍介紹

104到109年在少子化下,我國兒少人數驟減42.7萬人,但受虐兒少卻不減反增,109年達1.2萬人,顯示悲劇仍不斷發生,而我國兒少在此期間,正面臨「強化社會安全網」第一期計畫推動的政策轉型過程,以及《少年事件處理法》刪除第85條之1規定,讓觸法兒童回歸社政與教育單位接手的司法轉向浪潮,在一波波政策轉型與司法轉向的浪潮下,兒少的生命與機會是否有被好好接住?本書歷時一年多,爬梳現行兒少保護安全網體系,除了檢視個案,也蒐集專家學者與實務工作者意見、走訪兒少機構、彙整地方政府實況,希望能一一呈現兒少的處境,無論是尚未進入體系就殞落的幼兒、進入服務體系卻無法擺脫虐待輪迴的兒少、頻繁流浪轉換安置處所的兒少、結束安置卻難以自立的徬徨少年、系統追不到的司法兒少、在社政及司法體系間流轉顛簸的跨界兒少,這些孩子都是在政府層層兒少保護安全網下不應該被漏接的孩子,他們的聲音,亟待社會大眾仔細聆聽。本書透過個案及數據忠實呈現兒少處境,希望藉此打破政府機關本位的藩籬與高牆,好好看見並接住這些孩子,讓兒少平安、健康的長大。

目次

序言—聽不到的哭聲--008
第一章
前言 來不及長大的孩子--013
第二章
冰冷的法令 暖不了心、挽不回命--021
一、一步一腳一印的我國兒少保護--022
二、一○六年以前我國兒少三級保護--027
第三章
國家一把抓 邯鄲學步奢望因應複雜社會形態--059
一、家庭教育的初級預防--063
二、社區預警與篩檢--064
三、整合兒少保護與高風險家庭服務--071
四、兒少保護案件的調查與處遇--076
五、兒少保護區域醫療整合中心--079
六、六歲以下兒童死亡原因回溯--081
七、司法及早介入偵辦--087
八、公私部門的協力合作--091
九、社工的配置與待遇--092
十、不再孤軍奮戰--104
十一、社安網如何分配兒少預算--107
第四章
破了洞的社安網 直視少子女化下遽增的兒虐案--111
一、最弱勢的六歲以下兒童--113
二、高風險及脆弱家庭中的兒少--116
三、孩子,是誰虐打你--123
四、家外安置體系的兒少--133
五、離開安置體系的少年--144
六、落入司法處遇的兒少--149
七、六一九後新增的觸法兒童--156
八、漏網之下的兒少--157
第五章
僵化的公部門 追不到的跨界少年流轉深淵--167
一、兒童最佳利益—輔導優先於矯正--168
二、政府做了哪些準備--170
三、二百多位的六一九觸法兒童轉去哪裡了--173
四、六一九觸法兒童轉銜後的現況--176
五、曝險少年行政輔導先行的規劃進展--178
第六章
脆弱的社工 包山包海下的辛酸--181
一、當家庭尚未脆弱、危機尚未發生--183
二、當家庭陷入脆弱或危機狀態--188
三、司法及衛生醫療如何在網絡中發揮功能?--205
四、政府的社安網?還是「社政」的社安網?--213
五、投錢、人力之外,還要專業與制度--216
六、那些必須離開家裡的孩子--221
七、在社政及司法體系之間流轉的跨界兒少(Crossover Children / Youth)--226
八、「中輟」、「中離」的孩子去哪裡了?--230
九、當孩子落入司法處遇成為司法少年的處境--232
十、觸法兒童及曝險少年—《少事法》修正後的影響--238
第七章
蒼白的倒轉 誰該為彤彤殞命、翔翔遭虐負責--243
一、一位被兒保系統漏接三次的女童--244
二、二年多內被通報十一次的受虐男童--260
第八章
為孩子築起最後安全防線--273
怎麼築起最後防線,編織安全的生命網--275
附錄

編/著/譯者簡介

王美玉、王惠元、張正瑋

序言/導讀

序言—聽不到的哭聲 彤彤四歲生日的隔天,被發現身裹黑色塑膠袋埋屍在南投縣一處雜草荒地裡。她是社會安全網下被漏接的孩子,檢警調查的結果是她生前不僅被嚴重虐打到住進加護病房,驗屍結果還發現有毒品反應,她被餵食毒品致死。諷刺的是,她被通報三次,理應進入政府社安網的保護,可惜這張網在第三次通報時才決定對小女孩開案,但是早在兩個月前她已經死亡並被棄屍。 翔翔一位被通報十一次的男孩,因為爸爸和繼母的不當管教,不止是虐待還被趕出家門,引起社會各界的關注,最後在各界壓力下被緊急安置,但是原生家庭的重整能否成功,關係到翔翔何時可以回家,以及能否平安、健康的長大。 這兩個孩子是在社安網推動後的受虐案例。台灣兒虐事件不斷,手段殘忍令人怵目驚心。 還記得4歲女童小恩嗎?104年我與林雅鋒委員立案調查後提出報告,指出屬於高風險家庭的小恩被各自為政的行政部門層層漏接,導致也是年僅4歲,就被父親毆打致死棄屍山區,政府單位卻毫不知情,小恩死後7年,她被虐殺的事實是媽媽出面尋找女兒才水落石出,顯示學齡前兒保預警機制嚴重失靈,兒保服務體系也出現漏洞,讓小恩生前的哭聲沒有被聽到。 除了社政孩子的哭聲,司法兒少的淚水、吶喊也是令人捶心肝。在安置機構被痛打、性侵的孩子都不敢出聲求救,因為哭得愈大聲打得愈嚴重,被性侵時很痛苦的孩子說「只能想媽媽」。 我和林雅鋒委員調查發現,其實這些司法兒少被虐打、性侵,少保官是知情不報,事件發生後各法院緊急召回放在那家機構的孩子,法官問孩子怎麼不說機構打人、還有性侵事件呢?孩子的回答說機構的負責人和少保官關係很好。當然不敢說,只能忍耐,希望早日離開機構。這樣的司法兒少離開機構後他們未來的人生,我們能想像嗎?不幸的是這樣的事情好像還在發生。 幾年後,為了幫兒少織出一張綿密的安全網,行政院從107年到109年推動了「強化社會安全網」第一期計畫,將過去的「高風險家庭」轉型為「脆弱家庭」,並整合兒少保護服務,但政策的變化與落實,真的照顧到每位兒少的脆弱生命了嗎?109年發生4歲女童彤彤遭虐待致死案件,無異地沉痛回答了我們,政府織出的安全網仍有破洞。 女童彤彤與小恩同樣在4歲殞命,在109年遭母親的同居人施虐、餵毒殺害後,死後裝箱的影像遭監視器錄下,震驚全國。透過這次的調查,我們發現彤彤之死並非毫無跡象,而是整個兒保系統再次失靈。彤彤生前疫苗接種期程嚴重落後,卻沒有被衛政單位依照「6歲以下主動關懷方案」規定通報,社政單位在案情未釐清下也不開案,社政、警政、兒保醫療中心也錯失即早發現彤彤受虐的機會,種種跨網絡合作不足及資訊斷裂的缺漏,導致彤彤死後2個月才被政府開案處理,彤彤的哭聲像是被整個系統消了音,沒能被聽見。 至於司法兒少的處遇在監察院不斷監督下,行政院終於讓少輔院走入歷史,成立矯正學校,不再是高壓管教的矯正至上,而是教育和輔導並行。但是目前矯正學校才剛起步需要各種行政資源的支持,包括不能再分「社政兒少」 和「司法兒少」的門戶之見,才能讓司法兒少的處境獲得改善。 為了爬梳整個兒少保護安全網體系,這項調查歷時一年多,除了檢視個案,也蒐集專家學者與實務工作者意見、走訪兒少機構、彙整地方政府實況,希望能一一呈現兒少的處境,無論是尚未進入體系就殞落的幼兒、進入服務體系卻無法擺脫虐待輪迴的兒少、頻繁流浪轉換安置處所的兒少、結束安置卻難以自立的徬徨少年、系統追不到的司法少年、在社政及司法體系間流轉顛簸的跨界兒少,這些孩子都是在政府層層兒少保護安全網下不應該被漏接的孩子,他們的聲音,亟待社會大眾仔細聆聽。 104年到109年在少子化下,我國兒少人數驟減42.7萬人,但受虐兒少卻不減反增,109年達1.2萬人,顯示悲劇仍不斷發生,必須不斷檢視政策的執行,不能流於形式。 「強化社會安全網」第一期計畫於109年結束,110年至114年續行第二期,《少年事件處理法》也在刪除第85條之1規定後,109年讓觸法兒童回歸社政與教育單位接手,並規劃在112年讓曝險少年回歸行政輔導。在一波波政策轉型與司法轉向的浪潮下,兒少的生命與機會能否被好好接住?他們微弱的聲音,政府和社會聽見了嗎? 透過這項調查,希望打破政府機關本位的藩籬與高牆,看見兒少的處境,聽見他們的聲音,尤其是哭聲,才能好好接住這些孩子,讓他們平安、健康的長大。

分類 其他詳細資訊
  • 適用對象:成人(學術性)
  • 關鍵詞:兒少
  • 附件:無附件
  • 頁/張/片數:340
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