書籍介紹
近來違反公職人員選舉罷免法案件，手法日益詭密，組織日趨嚴密，蒐集證據匪易，加以金融、網路、人工智慧等科技發展日新月異，妨害選舉公正案件亦隨之以各種形態發生，對選舉公正性影響至深且鉅，故分由全國各地司法同仁就歷年來偵辦違反公職人員選舉罷免法案件，具參考價值者，完整論述辦案要領，並臧否得失以為殷鑑。
目次
壹、偵辦策略與措施
貳、跨審級團隊辦案類
參、離島地區查賄類
肆、偵辦集團性現金賄選類
伍、原住民部落查賄類
陸、幽靈人口類
柒、旅遊及餐會賄選類
捌、選舉賄款與助選酬勞類
玖、行政賄選類
壹拾、農會選舉查賄類
壹拾壹、選舉誹謗類
壹拾貳、不實訊息類
壹拾參、當選無效之訴類
壹拾肆、正、副議長賄選類
壹拾伍、境外勢力介入選舉類
壹拾陸、其他型態
序言／導讀
序 言
「買票係貪污之開端」，國內少數不法政治人物透過賄選組成共生體系，形
成內部毒瘤，戕害國家命脈。辦理民國113 年第 16 任總統副總統及第 11 屆立法
委員選舉查察工作，秉持部頒「第 16 任總統副總統及第 11 屆立法委員選舉查察
工作綱領」所揭櫫「嚴查不法、肅本清源」核心宗旨，「阻絕境外勢力」、「斷
絕賭盤效應」、「杜絕假訊息干擾」三項強韌策略，與「精進查賄制暴、建構查
賄網絡」、「查緝不法組織、杜絕暴力賭盤」、「嚴查地下通匯、阻斷境外資金」、
「嚴防假訊息、有效蒐證徹查」、「統合警政戶政、防杜幽靈人口」、「公私部
門齊力宣導、鼓勵檢舉妨害選舉」六大策進作為，秉持「無底線」、「無上限」、
「無時限」之執法決心，積極辦理妨害選舉之查察及宣導工作，達成端正選風及
選賢與能之任務，進而維護國家民主根基。
近來違反公職人員選舉罷免法案件，手法日益詭密，組織日趨嚴密，蒐集證
據匪易，加以金融、網路、人工智慧等科技發展日新月異，境外勢力以不法手段
介入我國選舉，致使妨害選舉公正案件亦隨之以各種形態展現，影響至深且鉅，
依公職人員選舉罷免法第 115 條規定，最高檢察署檢察總長督率全國檢察官，分
區查察，自動檢舉有關妨害選舉、罷免之刑事案件。檢察官如專業不足，勢必影
響成效。元、胡三省言：「不知通鑑則欲治而不知自治之源，惡亂而不知防亂之
術」，爰以 100 年 4 月 26 日臺灣高雄地方檢察署所輯「公職人員選舉罷免法偵
查要領彙編」為基礎，以案為鑑，彙編「2023 公職人員選舉罷免法偵查要領彙編」
乙冊，期能交流經驗，增進偵查智能。
本冊依次序列為：壹、偵辦策略與措施：一、高雄地區 99 年地方公職人員
選舉之策略及具體措施（莊榮松）、二、高雄地區 99 年檢察署與基層警員座談
紀錄、三、高雄地區99 年地方公職人員選舉查察賄選之困境與突破（顏郁山）、
四、臺中地區 103 年地方公職人員選舉查賄策略概述（劉俊杰）、五、新北地區
105 年中央公職人員選舉查察經驗交流（王正皓、黃珮瑜）；貳、跨審級團隊辦
案類：中部地區 111 年地方公職人員選舉區域聯合查察心得（李慶義）；參、離
島地區查賄類：一、金門地區 94~101 年辦理查賄案件之檢討（席時英）、二、
金馬地區 101 年中央公職人員選舉之檢討與策進（邢泰釗）、三、離島地區 101
年中央公職人員選舉查賄簡述（周士榆）、四、連江地區 103 年地方公職人員選
舉幽靈人口案件查察心得（王俊力）；肆、偵辦集團性現金賄選類：一、雲林地
區97 年立法委員選舉偵辦集團性賄選之經驗分享（林文亮、黃裕峰）、二、高雄
地區99 年地方公職人員選舉偵辦集團性現金賄選及團隊辦案之要領（高嘉惠）、
三、高雄地區99 年地方公職人員選舉偵辦集團性賄選之策略研究（劉河山）；伍、
原住民部落查賄類：一、花蓮地區 97 年立法委員選舉原住民部落集團性現金賄
選案例評析（許建榮）、二、花蓮地區 98 年地方公職人員選舉原住民部落集團
性現金賄選案例評析（吳文正）、三、臺北地區 107 年地方公職人員選舉原住民
部落集團性現金賄選案例評析（郭耿誠）；陸、幽靈人口類：高雄地區 99 年地
方公職人員選舉偵辦選舉幽靈人口之檢討與策進（葉淑文、謝長夏、葉容芳、陳
永盛）；柒、旅遊及餐會賄選類：高雄地區 99 年地方公職人員選舉偵辦旅遊及
餐會賄選案件之要領（王柏敦）；捌、選舉賄款與助選酬勞類：屏東地區105 年
中央公職人員選舉賄款與助選酬勞之區分與偵辦（鍾佩宇）；玖、行政賄選類：
高雄地區 98 年地方公職人員選舉行政賄選案例研究（顏郁山）；壹拾、農會選
舉查賄類：臺北地區106 年農會選舉查賄心得（陳淑雲）；壹拾壹、選舉賭盤類：
選舉賭盤案件辦案策略研議（梁光宗）；壹拾貳、選舉誹謗類：如何處理群眾抗爭、
選票查封及黑函查扣等事件（黃俊嘉）；壹拾參、不實訊息類：甲、法律研究：一、
AI 生成或深度偽造（Deep Fake）影音、圖片、文字妨害選舉公正性案例研究（最
高檢察署法學研究中心）、二、臺北地區109 年「假訊息」防制作為（黃佩瑜）；乙、
實務偵查：一、花蓮地區 109 年偵辦「帝吧」案心得（林于湄）；二、新北地區
109 年偵辦假訊息案例檢討與策進、三、臺中地區 109 年偵辦假訊息案例檢討與
策進、四、臺南地區 109 年偵辦假訊息案例檢討與策進、五、屏東地區 109 年偵
辦假訊息案例檢討與策進；壹拾肆、當選無效之訴類：一、高雄地區97~99 年地
方公職人員選舉當選無效訴訟之實務解析 - 以賄選為中心（李宛凌）、二、提起
當選無效之訴參考指引（林麗瑩）；壹拾伍、正、副議長賄選類：一、屏東縣議
會 99 年正副議長選舉查賄心得（蔡榮龍）、二、高雄地區 91 年及 99 年正副議
長選舉偵辦賄選案之檢討與策進（洪信旭）；壹拾陸、境外勢力介入選舉類：一、
臺北地區107 年地方公職人員選舉「境外」勢力介選案件—以偵辦實務立論（蕭
方舟）、二、臺北地區109 年中央公職人員選舉「境外」查賄檢討與策進（林達）、
三、新北地區111 年無「疫」不與的境外滲透—從壽德新村快篩試劑案談起（吳
秉林）；壹拾柒、其他型態：利用加密虛擬貨幣從事賄選犯罪之防制作為（李秉錡、
古慧珍）；壹拾捌、結論（洪信旭）。本文分由全國各地同仁就歷年來偵辦違反
公職人員選舉罷免法案件，具參考價值者，完整論述辦案要領，並臧否得失以為
殷鑑，敬業之誠，毋任紉感。惟時間倥傯、膠柱鼓瑟、疏漏謬誤之處，尚祈方家
先進不吝賜正，以匡不逮，是所至盼。
最高檢察署 謹識
中華民國 112 年 11 月
分類
其他詳細資訊
- 英文題名：Investigative Guidelines from Case Studies of Civil Servants Election And Recall Act
- 適用對象：成人(學術性)
- 關鍵詞：刑事偵查,選舉查察
- 附件：無附件
- 頁/張/片數：303
授權資訊
- 著作財產權管理機關或擁有者：最高檢察署
- 取得授權資訊：聯絡處室：資料科
姓名：柳瑞宗
電話：02-23167583-7583
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