書籍介紹
臺灣開放引進移工已經超過30年，移工人數已有74萬人，他們從事國人不願投入的3K（骯髒、辛苦、危險）產業與失能照顧工作，成為我國常態的補充性勞動力。但在大量引進移工之下，移工失聯情況也越來越多，甚至在111年的一年之內，移工失聯新增人數創下新高，達到4.1萬人，以致仍滯留在臺的失聯移工人數也超過了8.2萬人。
監察院內政及族群委員會由4位委員展開「移工為什麼要逃？--影響移工失聯之結構性問題」通案性案件調查研究，我們訪問了33名失聯移工，看到他們的生命故事中，每個雖然都很鮮明、獨特，卻又有著共通點：他們因為工作遭受不當對待、落入惡劣環境但求助無門，因為想要擺脫借貸來臺的債務、追求更高的薪資，也希望擺脫被管制、24小時無休的生活，選擇成為失聯移工。
監察院透過這項調查研究，希望讓政府能夠領會移工在臺灣所面臨政策上的壓迫與困境，正視制度如何讓一整個群體成為受害者，著手改善，讓他們得到應有的保障，才能終止不斷上演的苦難人生，真正彰顯臺灣的人權價值。
目次
目錄
序
第1章前言
為什麼會流落異鄉成為黑工
第2章移工人數已經超過原住民、新住民人口
一、在反對聲中飄洋過海來臺求翻身
二、維持勞力密集產業生存的產業移工和背負人口老化照顧問題的社福移工
第3章揭開移工失聯的面貌
一、111年越南籍移工失聯率高達14%
二、112年失聯滯臺移工創新高有8.3萬人
三、移工失聯後從事那些行業?
第4章連續曠職3天就成為失聯移工
一、公部門的調查：高額仲介費、負債來臺、薪水低、焦慮不安
二、國內相關著作：失聯移工工資較高、生活較自由
三、監察院的調查：我們要的是勞動力，忽略來的是人
第5章為什麼「逃逸？失聯？」－官方、學者專家、NGO會診
一、官方跨部會找原因
二、學者專家建議
三、NGO、仲介焦點團體座談
四、訪談及訪視/考察
五、機關綜合座談
第6章缺工海嘯來襲
一、基層勞動力供不應求
(一)沒有人口紅利
(二)鬆綁引進更多移工
(三)鄰國如何防止移工失聯?
二、NGO的現場目擊
(一)打黑工薪水比合法廠工還高
(二)如果這工作讓人失去自由，如何不逃?
(三)仲介取代雇主還是解決不了問題
(四)無法辭職，又得花錢買工作的移工們
(五)要重罰？還是要網開一面？
(六)失聯容易淪為詐騙集團的棋子
(七)讓雇主和移工雙贏
三、學者專家的實務觀察
(一)越南廠工仲介費太高、印尼看護工薪水太低
(二)不能兼差多賺點錢，又沒有外宿團聚的自由
(三)農民與失聯移工相互依存、扶持
(四)沒有加班費，廠工也會失聯
(五)全年無休的家庭看護工，失聯不意外
(六)語言不通，無法溝通
(七)各自為政下難窺失聯全貌
(八)長照無法解決重症失能家庭和移工的困境
(九)他鄉變故鄉
四、仲介眼中的失聯移工
五、為何移工要失聯？努力找原因！
六、失聯移工的生命故事
七、越南移工政策及防制移工失聯的措施
第7章外勞仔、客工、移工、黑工……
他們是一群臺灣必要的勞動人力
無法不面對的問題
一、黑工市場活躍是移工失聯的重要拉力
二、資訊不對稱下衍生盤根錯節的失聯問題
三、從沒有人要做的3K工人，到沒有身分的人
四、是制度讓「好人」被迫成為「壞人」
五、語言障礙讓雇主和移工都受挫折
六、經常求助無門，迫使移工走向失聯的救濟之路
七、仲介比雇主更有主導性和影響力
八、集中住宿沒有居住自由
九、社群網絡發達助長失聯
十、是裁罰太低助長了失聯？
怎麼做才能對症下藥
一、留才久用只是開端而已
二、我們應該邁開腳步做些事
三、在查處上，還能加強什麼？
附錄
序言／導讀
序言
當警察問你的A.R.C？
當聽到有人大喊「移民署來了！」或是當警察詢問「A.R.C.(外僑居留證)？」你會怎麼做？
在臺灣，有超過8萬人，因為不得已的苦衷，還不能回家，於是當遇到移民署人員或警察盤查時，第一反應就是不要命似的拔腿狂奔，即使已被重重包圍，仍然要不顧一切奮力抵抗、跳崖、跑上鐵軌、攀爬高牆，只為賭一個脫逃的機會。
他們因為不能離職而選擇離開原來的工作和老闆，這項痛苦的決定讓居留簽證因此失效，也違反了移民法規，必須被驅逐出境。---他們是「失聯移工」，一群在臺灣沒有身分的人。
106年，越南籍失聯移工阮國非在偏避河邊被舉報意圖竊車，遭警員連開九槍，延誤送醫後身亡；他的妹妹也是失聯移工，為了處理哥哥阮國非的後事，向移民署自首。1年後，開槍的警員與阮國非的家人達成和解，最後是依過失致死罪判刑6個月、緩刑3年。
107年，同樣是越南籍失聯移工，黃文團在山上盜伐樹木時遭警員追捕，過程中被警員抓到上銬，頭部也被射傷流血；他趁隙脫逃，但數天後，因為頭部骨折、飢寒交迫，他成了一具冰冷的屍體。黃文團離開家鄉時妻子才剛懷孕，連孩子都沒抱過，就死在異鄉了。
一般人或許認為他們就是「違法在先」的「失聯移工」，卻忘了他們原本也是滿懷賺錢的憧憬，飄洋過海來到臺灣貢獻勞力、換取報酬，都只是為了想改變人生，讓家人能過上好日子。但我們不禁要問，為什麼平均每年都有上萬名移工選擇失聯、轉入地下，只為了換一份工作，卻必須過著提心吊膽、隱身躲藏的生活？生病了，也不敢去就醫？想家卻不能回家？
臺灣開放引進移工已經超過30年，移工人數已有74萬人，他們從事國人不願投入的3K（骯髒、辛苦、危險）產業與失能照顧工作，成為我國常態的補充性勞動力。但在大量引進移工之下，移工失聯情況也越來越多，甚至在111年的一年之內，移工失聯新增人數創下新高，達到4.1萬人，以致仍滯留在臺的失聯移工人數也超過了8.2萬人，勞動部特別澄清是因為受到COVID-19疫情影響，並且聲明移工失聯問題從112年開始已經有明顯改善。但事實上，真的有那麼簡單嗎？
儘管政府相關部門聲稱已跨部會推動改善措施，從強化源頭管理及查察處罰、鼓勵失聯移工自行到案、持續放寬引進移工，到留才久用方案等，但阮國非與黃文團事件之後的5年，我們仍然不斷在報章雜誌上見到「失聯移工見警出現跳50公尺深山谷」、「查緝人員找上門 失聯移工跳進10米深水塔躲藏」、「失聯7年！移工騎車遇警攔查 跳農田跑600公尺被逮」的新聞，悲劇不斷再重演，2個失聯移工之死，我們彷彿沒有好好省思制度是如何迫使移工成為失聯移工，就如同「八尺門的辯護人」的故事原型來自於75年震撼全國的「湯英伸事件」，只不過在時空轉換下，被剝削的對象從原住民改成臺灣現況的移工。
為了深入了解這些疑問，監察院內政及族群委員會決定由4位委員展開「移工為什麼要逃？--影響移工失聯之結構性問題」通案性案件調查研究，我們訪問了33名失聯移工，看到他們的生命故事中，每個雖然都很鮮明、獨特，卻又有著共通點：他們因為工作遭受不當對待、落入惡劣環境但求助無門，因為想要擺脫借貸來臺的債務、追求更高的薪資，也希望擺脫被管制、24小時無休的生活，選擇成為失聯移工。
然而失聯以後的日子，有的移工並沒有賺得更多的錢、也沒有過得比較好，有的移工在家鄉的親人受到仲介威脅還債，或是至親過世了自己卻不知情、也無法回去奔喪，也有移工的結髮妻子因為移工長年不在家，而改嫁他人。這些生命故事底下，其實更多是制度層面的困境，但政府和社會理解他們嗎？我們改變了什麼嗎？我們還可以改變什麼嗎？
監察院透過這項調查研究，希望讓政府能夠領會移工在臺灣所面臨政策上的壓迫與困境，正視制度如何讓一整個群體成為受害者，著手改善，讓他們得到應有的保障，才能終止不斷上演的苦難人生，真正彰顯臺灣的人權價值。
分類
其他詳細資訊
- 適用對象：成人(學術性)
- 關鍵詞：移工
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