書籍介紹
從學者、技術官僚，最終成為總統，
李登輝與他的經濟幕僚如何憑藉各自的知識體系，
組成治理的團隊，
在歷史變局中面對挑戰、推動國家轉型
李登輝的生平與近代臺灣的政治、經濟轉折緊密交織，他歷經日本帝國與中華民國兩個政權，先後在臺灣、日本、美國接受教育，從政生涯橫跨了臺灣經濟起飛與結構轉型的關鍵階段。
過去關於李登輝的研究多集中於民主化與國家認同，即使論及經濟，也往往聚焦於總統任內的「戒急用忍」政策；然而細究李登輝的人生歷程，農業與經濟才是貫穿一生最核心的關注。本書以人物為軸心，探究他的政策思考如何形成：他在臺大農經系接受訓練，在農復會、政務委員、台北市長職務中歷練，日後又將這些經驗與知識帶入省主席、副總統與總統任期。
本書以經濟史為視角，重構李登輝身處的學術網絡與政策群體，呈現市長、總統職位背後的經濟幕僚與施政方針。全書依序梳理李登輝的政策視野如何隨職位遞升轉變：加速農村建設、改善小農經濟、運銷制度修補，到翡翠水庫與二重疏洪道的基礎建設，再到總統任內面對金融自由化、公營事業民營化、南向政策與亞太營運中心等課題。
透過眾多線索，本書呈現的不只是一位政治人物的仕途，而是一位政策制定者如何在不同的行政位置上，將長期的學術訓練與研究經驗，轉化為具體的施政判斷。
目次
推薦序｜重探李登輝從知識分子到民選總統之路
第一章｜以經濟史角度研究李登輝政策的重要性
一、戰後初期後進國家的人才育成
二、從農業化到工業化
三、臺灣在國際化與自由化的挑戰
第二章｜青年李登輝的時代背景：戰後農經人才與農經教育的奠基
一、臺灣大學「農業經濟系」的創設
（一）從農業經濟學講座到農業經濟系
（二）臺大農經系的地理學者
二、臺大農經系的初期特色
（一）系主任張德粹與其他師資延聘
（二）與農復會之間的教學與研究合作
三、前往美國留學的年輕學者
（一）黃際鍊
（二）王友釗
（三）陳超塵
（四）許文富
（五）毛育剛
四、農經學者的政策參與與當時臺灣的農業問題
（一）問題一：糖業保證價格
（二）問題二：農產運銷的流通與價格研究
（三）問題三：小農經濟
五、結論
第三章｜農經學者李登輝
一、臺大農經系時期
（一）求學時期的恩師：奧田彧與王益滔
（二）李登輝的研究方向
二、美國留學、農林廳、合作金庫時期
（一）農林廳時期：近代經濟學的學習與應用
（二）合作金庫時期：農業保險研究
三、進入農復會時期
（一）農復會在臺灣的歷史
（二）農業經濟組的成立
（三）李登輝的研究方向
四、結論
第四章｜政務委員李登輝的挑戰
一、1970 年代臺灣農業的危機與機會
（一）1970 年代臺灣的農業危機
（二）政務委員李登輝的出現
二、李登輝負責的改革與推動
（一）加速農村建設計畫
（二）十大建設的石油化學工業
（三）專業技術與職業訓練
三、結論
第五章｜首長的行政治理與基礎建設
一、臺北市長時期
（一）李登輝的「都市經營理論」
（二）基礎建設、農經、水資源、以及空污問題
二、臺灣省主席時期
（一）李登輝的農業觀點
（二）八萬農業大軍
（三）李登輝農業構想的實踐
（四）基礎建設：以二重疏洪道為例
三、結論
第六章｜總統的難題：經濟自由化的挑戰與應對
一、李登輝總統的經濟幕僚
二、推動金融自由化
（一）匯率自由化與新臺幣的升值
（二）李登輝看新臺幣升值
（三）經濟革新委員會與公營事業民營化
三、公營銀行民營化與新銀行設立
（一）李登輝的觀點
（二）資本積累與新銀行設立
（三）黨營資本參加的華信銀行
（四）公營銀行的民營化
四、結論
第七章｜臺灣的下一步：對外經貿關係的調整
一、南向政策
（一）南向政策的出現契機
（二）政策的形成
（三）經濟幕僚的見解
二、亞太營運中心
（一）成立背景
（二）計劃的更迭與亞太營運中心的中斷
三、結論
第八章｜結論：概視李登輝與戰後至1990 年代臺灣的縮影
學術史與經濟思想
官僚與政策史的爬梳
李登輝的經濟政策遺產
後記：一次嶄新的嘗試
參考資料
編／著／譯者簡介
作者
洪紹洋
1978年出生於臺北市。國立臺北大學經濟系畢業，國立政治大學經濟學碩士、博士，曾任日本學術振興會外國人特別研究員（所屬：東京大學社會科學研究所），現為陽明交通大學科技與社會研究所教授兼所長。研究領域為臺灣經濟史、產業史和日臺經濟關係史。
主要論著有《戰後臺灣經濟的再思考：資源、產業與國家治理》、《企業、產業與戰爭動員：現代臺灣經濟體系的建立（1910-1950）》、《商人、企業與外資：戰後臺灣經濟史考察（1945-1960）》、《近代臺灣造船業的技術轉移與學習》，合著有《頂尖大學必修的領導思辨：用經濟史、管理學與技術哲學看懂決策本質》、《前沿與流動：重探冷戰的亞際連結》等。
序言／導讀
推薦序 重探李登輝從知識分子到民選總統之路
林宗弘（中央研究院社會學研究所研究員）
李登輝成為中國民國第一位民選總統，可說是臺灣現代政治史上最重要的事件之一。一些著作片段地探討過臺灣民主轉型的劇目與李總統的生涯，分析歷史時刻的機遇、派系的政治謀略與個人的意識形態，許多觀點尚待整合。洪紹洋教授的這本新書探索李登輝的戰後個人生涯與所處同儕群體，特別是他的學術成就與政策偏好，可說是近年來對此議題最為深入的著作。
理解李登輝，不能只從民主化推手或國家認同的角度出發—在社會科學上這被稱為回溯性論證，很容易自圓其說或倒果為因，而減弱了歷史的偶然性與非預期的因素。洪紹洋博士作為經過社會科學訓練的傑出歷史學者，從戰後初期追蹤李登輝的學術訓練、經濟思想與政策實踐，避免了此一難題。
學者李登輝的思想與人脈
李登輝的學術養成橫跨日治與戰後兩個時代，也連結了日本左派與美國自由主義等多種知識傳統，這些學術同儕網絡與其意識形態，是他意外被推薦成為政務委員進入政壇之後的思想傳承與人脈資源。
整體來說，本書的重要貢獻，在於它將李登輝重新放回戰後臺灣農業經濟與知識史的脈絡之中。過去關於李登輝的討論，多集中於總統任內的民主改革、兩岸政策與臺灣主體意識；即使涉及經濟政策，也往往聚焦於其總統任內與兩國論形成有關的戒急用忍政策。然而，本書選擇從人物研究的角度出發，追問李登輝的政策思考如何形成：他如何在臺大農經系接受訓練，如何在農林廳、合作金庫與農復會累積調查研究經驗，又如何將這些知識轉化為政務委員、臺北市長、省主席、副總統與總統任內的政策實踐。
本書最值得注意之處，是它並未將李登輝的農業經濟學背景視為政治生涯之前的單純前史，而是視為貫穿其一生公共實踐的核心線索。從戰後臺大農經系的建立、美援體制下人才培育與赴美留學，到農經學者參與糖業價格、農產運銷、小農經濟等政策研究，本書揭示了一個過去較少被充分書寫的，從學者到技術官僚時期，李登輝所身處的知識與政策網絡。
從農復會到政策實踐之路
雖然本書主要探討李登輝的學術思想與政策偏好，就這段歷史的同好來說，由於李登輝的生涯從學者、官僚到成為總統，每一步都有同伴與競爭者，在這些關鍵時刻，為何被選上的是李登輝而不是別人？本書對臺灣整體農業經濟學者與官僚群體的介紹，為此提供了許多寶貴的政治與社會脈絡。
首先，李登輝為何會被蔣經國意外拔擢選為政務委員？本書的第二章，洪紹洋教授對農復會在臺初期與臺大農經系有關的諸多學者進行了相當深入的介紹，例如黃際鍊、王友釗、陳超塵、許文富、毛育剛等，雖然看起來與李登輝沒有直接關聯，但是回答了筆者心中的一大疑惑—當蔣經國在行政院長任內「吹臺青」拔擢農業學者時，農復會農經組長李登輝是不是最佳人選？以前述資歷類似的五人來說，只有黃際鍊與許文富是本省籍，前者未拿到博士而後者又太年輕。雖然要通過王昇與李煥的考核與推薦，李登輝實為農經界資歷最佳者。
洪紹洋教授以第三章說明李登輝的農經分析，在反攻大陸總動員體制下，李登輝認為農民受到肥料換穀與田賦政策剝削，導致農業剩餘移轉與衰退，與蔣介石偏愛的李連春政策相左。此時蔣經國正在重整蔣介石時期內閣幕僚，推動世代輪替來接班。1972年時進入內閣的本省籍政務委員，施啟揚與翁岳生是法律人，梁國樹是管金融財政，林洋港與張豐緒來自地方派系，各自對應上個世代政務委員，李登輝顯然是李連春的接班人，而且即將徹底改變農業政策。
從政務委員到副總統的同儕競爭
1972年李登輝進入政府核心後，面對的不只是農業問題，而是臺灣由農業社會轉向工業社會過程中的結構性挑戰。農業勞動力外流、農村衰退、基礎建設不足、重化工業投資與都市治理問題，都需要在不同部門之間進行協調。本書指出，李登輝早年的農經訓練與政策研究，使他能夠將農業危機放在更大的制度改革與經濟轉型脈絡中理解。無論是加速農村建設、八萬農業大軍、臺北市都市經營，或臺灣省任內的基礎建設推動，都可視為這種知識實踐的延伸。
即便李登輝在內閣負責專技小組與督導石化產業，其就任臺北市長與臺灣省省主席的次序上，並非蔣經國優先提拔的對象，而落後於張豐緒與林洋港，此前的民選臺北市長、交通部長高玉樹是他1951年同期的美援留學生。然而，與技術官僚李登輝相比，蔣經國日記裡對本省地方選舉出身政治人物的從政作風有諸多批評或警惕，這也可能是李登輝最後獲選為副總統的重要因素。
總統的政策偏好與政治難題
最後，李登輝先生在接任總統與國民黨黨主席過程中，跨越農經專業而必須綜觀國政，又必須考慮派系平衡與政治結盟，面對獨特的政策難題。在間接選舉到總統直選之間，李總統的經濟政策偏好有何改變？
在此時期，臺灣面臨自由化、國際化與中國崛起所帶來的新挑戰。新臺幣升值、製造業外移、金融自由化、新銀行設立、公營事業民營化、南向政策與亞太營運中心等議題，構成李登輝總統任內複雜而矛盾的經濟政策遺產。本書第六章針對開放新銀行的金融改革進行深入的政策個案研究，第七章對於李登輝總統任期內仰賴的財經幕僚與政策方向，有整體的分析與史料的累積，對理解此時期派系競爭下的經濟政策形成，帶來重要貢獻。
洪紹洋教授以細緻的史料與清楚的問題意識，呈現李登輝從農經學者到總統的思想軌跡，也補足了戰後臺灣農業與經濟史中關於人才養成、政策形成與國家轉型的重要篇章。對今日讀者而言，本書開啟另一扇重新理解李登輝的知識之窗，顯示一位總統的政策偏好並非憑空出現，而是來自長期的知識訓練、制度經驗、政策辯論，才能在歷史變局裡抓住機會追求政治改革。
分類
- 書籍分類 ：財金產業>財政經濟
- 出版品分類：圖書
- 主題分類：
財政經濟
- 施政分類：
經濟貿易
其他詳細資訊
- 適用對象：成人(休閒娛樂)
- 關鍵詞：李登輝，經濟政策，農業經濟，臺灣政治
- 附件：無附件
- 頁/張/片數：256
授權資訊
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