【書介】
農業在經濟活動中占有重要地位，同時也是碳排放的來源之一，推動農業減碳轉型是應對氣候變遷的重要工作。本書《邁向淨零排放：農業碳排減量技術與政策規劃》深入探討了國際經驗，並針對臺灣的實際情況提出了具體的政策建議。全書以紮實的理論為基礎，結合豐富的實務案例，對農業減碳的複雜性與可行路徑提供了深刻的剖析。
文／陳怡誠
在全球氣候變遷議題日益緊迫的當下，農業相關的碳管理已從次要議題躍升為關切議題之一。由國立中興大學森林學系終身特聘教授柳婉郁及其研究團隊與農業試驗所蔡政諺博士合著《邁向淨零排放：農業碳排減量技術與政策規劃》一書的出版，填補強化了台灣學術界在世界農業碳管理領域發展的認識，為政策制定者、學術研究者及溫室氣體（GHG）實務工作者提供了一個台灣今後農業碳管理技術與政策擬定的重要參考。
【內容架構與特色】
〔全球視野的比較分析〕
本書最值得稱道的特色在於其採用了比較政策分析的研究方法，系統性地檢視了美國、日本、歐盟、法國、紐西蘭等主要國家和地區的農業減碳政策與實踐。這種跨國比較的視⻆，為讀者提供了豐富的政策工具箱，也讓我們得以從更客觀的⻆度理解農業碳管理的複雜性。
特別值得注意的是，作者群對於美國《降低通膨法案》框架下的農業永續管理計畫（CSP）、日本J-Credit制度的農業方法學，以及歐盟共同農業政策（CAP 2023-2027）的分析，展現了深厚的政策理解能力。這些案例不僅提供了政策設計的參考範本，更重要的是揭示了不同國家在面對相同挑戰時所採取的差異化策略。
〔技術層面的深度探討〕
在技術內容方面，本書對於四種國際主流農業碳排減量經營模式──農業綠色生產技術（AGPT）、保育耕犁（CA）、氣候智慧型農業（CSA）、低碳農業，有相當全面的介紹。作者群不僅闡述了各種技術的基本原理，還分析了這些技術在不同地理環境和農業體系中的適用性。
【優點與貢獻】
〔政策制定的實用參考〕
本書最大的貢獻在於為政策制定者提供了豐富的國際經驗，特別是在碳權交易機制的設計方面，日本J-Credit制度的詳細介紹為我國正在發展的碳權交易所提供了寶貴的參考。作者群建議「臺灣碳權交易所應納入農業碳排減量之碳權作為標的」，這一建議具有前瞻性和實用性。
〔跨領域整合的視⻆〕
農業碳管理本質上是一個跨領域的議題，涉及農學、環境科學、經濟學、政策學等多個學科。本書努力在這些不同領域的知識中，為讀者提供了一個相對完整的知識框架。這種跨領域的整合能力，在當前學科分工日益細化的學術環境中，尤為珍貴。
〔本土化的政策建議〕
在分析我國現況的基礎上，作者群提出了七項具體建議，包括水稻產業農業碳排減量經營模式、草生栽培與混農林業的推廣等。這些建議不僅考慮了我國農業的特殊性，也兼顧了國際趨勢的發展方向。
【各國農業碳管理重要內容】
〔美國篇〕
美國2021年農業部門溫室氣體排放量達598.1 Mt CO₂e，占全國總排放量的9.4%。農業活動產生的N₂O為最大排放源，占農業部門排放量的49.2%，主要來自施肥等增加土壤氮素含量的農業措施。反芻動物腸道發酵產生的CH₄占32.6%，其中牛肉和乳牛是最大來源，分別占71%和25%。糞便管理產生的CH₄占11.0%，主要來自乳牛和豬的糞便處理。稻米種植和農業殘留物燃燒為次要排放源。
- 農業政策誘因制度
一、《降低通膨法案》框架
該法案強調農業部門在達成2050年淨零碳排目標的重要角色，採用自然為本的解方（NbS）來修復生態環境系統。
二、農業永續管理計畫（CSP）
CSP為核心政策工具，由美國農業部自然資源保育局管理，提供財務和技術援助，協助農民實施永續保育措施，採競爭性申請制度，使用保護評估排名工具（CART）評分。
- 農業環境保護計畫（CRP）
CRP起源於1985年《食品安全法案》，為自願性參與計畫，透過資金獎勵，鼓勵農民將生產力較低的土地轉換為環境保育用途。
〔日本篇〕
日本農業減碳策略聚焦於減少水稻田CH₄排放、減少農地堆肥N₂O排放、增加農地土壤碳匯存量三大重點。透過合理伐採、再造林、擴大木材使用、施用有機肥料/綠肥/生物炭進行堆肥等方式來增加碳匯存量。
- 日本農業政策誘因制度
一、環境保全型農業直接支援對策：自2011年實施「環境保全型農業直接給付獎勵政策」，要求化學肥料與農藥用量降低至50%以下，同時推廣施用堆肥或種植綠肥作物。
二、日本J-Credit制度：自2013年建立完善的國內碳權制度，涵蓋六大類方法學：節能、可再生能源、工業過程、農業、廢棄物、林業。農業方法學則包括：1.使用改善胺基酸平衡之飼料餵養牛、豬、雞，2.禽畜排泄物管理方法之變更，3.在茶園土壤施用含有硝化抑制劑的化學肥料或是含有氰氮化鈣（CaCN2）的複合肥料，4.生物炭的農地施用，5.延長水稻栽培的中間晒田期間等5項。
〔歐盟篇〕
歐盟根據《歐洲綠色政綱》制定明確目標：到2030年化學農藥和抗菌藥物使用量減少50%、至少25%農業用地實行有機耕作、化學肥料使用量降低20%、至少10%農業區域恢復高度景觀多樣性。
- 主要減碳農法類型：
一、有機農業
二、生態農業
三、碳農業
四、精準農業
- 農業獎勵激勵政策
一、共同農業政策（CAP 2023-2027）：CAP為歐盟最古老且最重要的農業政策，新版CAP設定十大關鍵目標，強調氣候變遷行動和環境保護。
二、農業環境氣候計畫（AECS）：作為CAP第二支柱核心，支持農民維持或引入環境友善耕作方法。
〔法國篇〕
法國農業部門為溫室氣體排放第二大部門，2021年排放量為81 Mt CO₂e，占總排放量19%。至2030年減排目標為減少13-15 Mt CO₂e。
- 主要減碳農法措施：
一、作物多樣性：在80-90%面積的免耕永久性草地，種植4-5種多年生作物，草覆蓋高度達間距75-95%。
二、環境認證：獲得有機農業、高環境價值（HVE）、CE2+精準永續農業認證。
三、生物多樣性區域：至少7-10%農場面積建立自然農業生態環境或生物多樣性區域。
四、生態農業實踐：設定基本水準（60歐元/ha/yr）和高水準（80歐元/ha/yr）兩種給付等級，有機農業獲得110歐元/ha/yr特定給付。
〔紐西蘭篇〕
紐西蘭的農業GHG排放量占全國總排放量的一半，其中甲烷（CH4）和氧化亞氮（N2O）是主要來源。紐西蘭於2020年9月提出以再生農業（RA）協助實現2050年淨零目標。紐西蘭政府將對2025年農業碳定價實施前，進行農場變革而減少溫室氣體排放的農民提出獎勵，需採用新技術減少生物排放或加速進行國際間新技術測試。
- 再生農業基本原則：有別於一般永續農業，再生農業大幅改變農業系統生產，引入再生概念，對農業系統進行根本性重新設計。
〔我國篇〕
我國農業部門溫室氣體排放主要計算六大類別：畜禽腸胃發酵、畜禽糞尿處理、水稻種植、農業土壤直接排放、農作物殘體燃燒、尿素施用。我國設定了2050年淨零排放的目標，農業主要涉及兩項：
一、資源循環零廢棄：將每年19萬公噸農業廢棄物進行材料化、燃料化與肥料化。
二、自然碳匯：規劃森林（綠碳）、土壤（黃碳）及海洋（藍碳）三大碳匯路徑，估計2030年增匯1.358 Mt CO₂e。
- 主要減量增匯政策
一、農業部門現行政策
1. 綠色環境給付計畫
2. 有機農業及友善耕作
3. 肥料優質化及穩定供需
二、林業部門政策
1. 新興竹產業發展計畫：
2. 林業永續多元輔導方案
【適合之讀者】
〔政策制定者〕
對於政策制定者而言，本書提供了豐富的國際經驗和政策工具。建議重點關注第二至六章的國際案例分析，特別是各國在碳權交易機制設計方面的經驗。同時，第八章的政策建議值得深入研究，在更詳細的可行性評估後實施前應進⾏。
〔學術研究者〕
對於學術研究者而言，本書可作為進一步研究的起點。書中提出的許多議題，如農業碳權的MRV（測量、報告、驗證）機制、⼩農參與碳權交易的障礙等，都值得深入研究。建議結合未來更多實地調查和量化分析，建立適合台灣本土的方法學與查驗共識。
〔實務工作者〕
對於從事溫室氣體盤查與減量工作的專業人員而言，本書提供了重要的背景知識和技術框架，也點出了農業碳排盤查的複雜性和挑戰，是目前關於農業碳管理所做的詳盡資料。
【讀後感】
《邁向淨零排放：農業碳排減量技術與政策規劃》這本書對於任何關注農業永續發展和氣候變遷議題的讀者而言，都是一本值得閱讀的重要參考書。它不僅提供了這方面迄今台灣最完整的資料彙整，更有學界多年研究所得出之建議，能開啟我們對於農業碳管理這個複雜議題的深度思考，對於今後農業淨零排放的推進是一本強烈推薦的佳作。
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