民族認定，是原住民在50年來大社會整合的過程裡，驚覺民族文化，尤其是語言，在大量流失之後，所做的因應行動。本報告分三篇：理論、問題(現況)、政策。認為民族認定政策的適當與否，就是不斷檢驗確實遵循兩個原則：民族利益分配的合理化、學術論斷的精確化。在問題訴求、理論印證、政策制定，三者循環相扣裡，民族認定處於居中的樞紐地位，繫套解套都由它，就如本報告的封面所呈現的意義。