年度主題章－「警察職權的行使」，旨在釐清警察的「權」與「責」，並說明警察的權限，讓民眾認識警察，也讓警察機關能權責相符，發揮其應有的功能。而第二章以下「治安情勢之分析與對策」、「交通安全情勢與展望」及「警政服務」等，係說明九十一年全年之治安、交通、服務與警察活動，同時探討今後之策進作為。