在經濟全球化、區域化的浪潮中，台灣無可避免地溶入全球或區域之生產價值鍊體系中，每個國家依照所擁有的競爭優勢，在不同的價值鍊位階上，扮演不同的角色。產業價值鍊的位階愈高，產出的附加價值也愈高，每個融入全球競爭體系的國家無不力爭上游，朝高附加價值生產與知識經濟體發展。