大地工程具有極高之複雜性、不確定性及風險，且臺灣地質構造脆弱，環境條件複雜，因此國道高速公路於興建期間常難以避免大地工程相關事故之發生，然由於缺乏相關標準作業程序之參考依循，使得事故之鑑定調查往往無法有效執行，以致相關責任難以釐清，屢屢衍生爭議、求償或訴訟。