書籍介紹
為整合雲嘉南地區所轄工業區資源，強化跨區域合作機制，本(102)年度辦理「102年雲嘉南工業區就業市場調查」，先行盤點、歸納與整理在地工業區就業服務資源與職業訓練需求，期能提供勞雇雙方就業市場情勢及就業訊息，並瞭解僱用廠商職業訓練需求，提早規劃職涯發展，進而對公立就服及職訓機構可調整的服務項目內容及未來努力方向，提出相關建議。爾後，也將依據盤點之服務資源，對應中心資料庫規劃適切性就業媒合或職業訓練規劃，達成就業市場供給面與需求面均衡的目標。
一、量化調查概述
量化調查於102年8月22日至10月31日進行正式調查，抽樣方法以CATI系統進行電腦全面普查，本調查最後回收有效樣本共2,325份，在95%的信心水準下，抽樣誤差為正負1.63個百分點。
調查發現有一成三(13.3%)的受訪者未來一年內會招募員工，以食品製品製造業的14.4%、雲林地區(15.0%)、營收分層以超過1000萬元(15.2%)等比例較高。各行業別皆是以生產線上組裝(現場)人員的需求最高(塑膠製品製造業：72.2%、機械設備製造業：31.7%、金屬製品製造業：54.1%、食品製品製造業：74.2%)。
各行業別需要技能方面，塑膠製品製造業較需要射出機械設備操作技能(34.7%)，機械設備製造業較需要車床/銑床操作技能(28.6%)，金屬製品製造業較需要機台操作技能(18.8%)，食品製品製造業較需要手工或是小型的手持工具操作技能(20.2%)。
依照給予月薪的比例進行分類，19,000~21,999元較高的比例為塑膠製品製造業(34.7%)及食品製品製造業(16.9%)，22,000~24,999元較高的比例為機械設備製造業(25.4%)及金屬製品製造業(23.5%)。
調查建議有二，一為相關單位要對於雲林地區的食品製品製造業進行調查，以瞭解各工業區需要的人力資源多寡，引進當地附近鄉鎮市的二度就業婦女或中年失業人口等，提高基層人力的缺工率，補充傳統製造業最缺乏的人力；二為依照四個行業中需要的第一線人力基本技能，其訓練資源先以基本技能為主要定位分配，並針對技能相近的廠商予以搭配，使其同時訓練，以節省有限資源，創造資源利用最大化。
二、質化調查概述
質化調查分成6場座談會及15位廠商深度訪談，座談會於8月13日~8月14日完成前3場，及10月28日~10月29日完成後3場；深度訪談8月22日完成2位，11月4日~11月7日完成13位。
將兩種質化調查資料整理後，分成五個構面進行說明，包括供給面、需求面、環境面、政府面、學校面等，以下將一一敘述：
結論1：供給面
供給面結論有三點，一為雲嘉南工業區多數廠商仰賴廠房為產品生產中心，技術是最基本的核心，在年資較長的技術人員選擇離職後，技術斷層成為雲嘉南地區廠商潛在之隱憂；二為部分求職者動機並非獲得一個穩定工作，而是為了蓋圖章來領取失業津貼，進而帶給廠商有不好的印象；三為學習符合企業的技能可以進入公司後再學習及培養，多數廠商認為擁有一個良好學習態度的人才是較為重要的。
結論2：需求面
需求面結論有五點，一為雲嘉南工業區因為製造業廠房環境不佳，無法招募到足夠的基層人員，又因為旺季加班，在增加既有基層員工之工作量，造成惡性循環，使缺工率無法降低；二為流動率相對低及穩定的中高階人員，若因為生涯規劃而離職，廠商會無法迅速找到缺額補上，產生管理困擾的問題；三為徵才管道的使用成效上，若尋求中高階員工或是有專業技術的高階人員，會仰賴擁有大量資料庫的網路人力銀行為主，而尋求基層員工，會以就業博覽會及政府的介紹管道來尋求人才。
四為規模較小的廠商希望政府能夠提供廠商更多元的補助和資源，展望未來發展，多數廠商表示希望能力求轉型，期待能降低營運成本，發展新型經濟效益；五為規模較大的廠商會逐漸增強其廠房內的硬體設備，轉以設備自動化的方向來進行規劃。
結論3：環境面
環境面結論有三點，一為雲嘉南工業區因位處臺灣南部腹地廣大之地區，公司位址對外連絡道路便利，附近臨近的居民多數會匯集到工業區就業或求職，工業區的設立幫助在地居民就業；二為傳統製造業環境特性屬於無冷氣設備、悶熱、擁擠等形態，甚至因為工作型態的考量，工作時間只能久站，或廠房環境不乾淨等各種環境因素，且廠房裡的機台或設備是屬較危險性的操作，造成員工安全的危險性也比其他產業高，實為年輕族群不願意進入的劣勢環境；三為人才需求多以基層人員為主，雲嘉南工業區的平均薪資條件約落在三萬元以下。
結論4：政府面
政府面結論有四點，一為廠商會利用政府資源，與職訓局合作來培養符合企業的基層人才，但由於申辦手續繁雜性，寧願選擇用公司內部資源來針對員工進行受訓；二為就服中心合作方面，以參加就業博覽會的活動為主，若遇到現場公司有服務業或高科技產業，求職者會被其他產業吸引，傳統產業較不願意參加；三為外勞政策限制下，無法有效因應接單量大的問題，產值無法再度增加，希望政府能在放寬外勞限制；四為部分不想工作的民眾利用政府美意，尋求蓋章紀錄以領取補助，已請就業服務站人員呼籲各廠商若有遇到此問題，立刻打電話告知，留下記錄並追蹤。
結論5：學校面
學校面結論有二點，一為學生個人的學習態度和工作價值觀與廠商有衝突，不願意從基本實務技能學起，然而期待找尋到高階的工作職缺，卻又能力不足的情況；二為學校過多，造成大學生氾濫，因此無人願意作體力的工作，會以選擇辦公室工作為主。
最後，針對現場提出的遭遇情況，提出可供改進之方向，其內容可能只是單一廠商的情況，建議僅供委託單位參考：
建議1：政府單位行政流程優化
相關單位對於申請專案卻未通過的廠商，派遣專人進行瞭解，並且蒐集資料，找出登錄問題較多處是位於哪個環節，定期開會進行修正；其次，主動電話協助改善，既可幫助廠商善用政府資源外，也能提升就業服務中心的良好印象，增加政府資源的使用效率。
建議2：政府單位與產業建立共識
若有求職者只是來要求蓋章之程序，請廠商主動通知就業服務中心，並且派遣個案管理員，深入了解每一個個案之工作情形、背景及求職動機；並且主動與廠商及求職者進行輔導，增強廠商及員工雙方間的合作關係，杜絕立意不良，僅想領取失業津貼之求職者。
建議3：政府單位與產學合作
職訓局可以從三方面進行協助，一為開設管理專班，協助廠商把年資高的技術人員轉換成有管理能力的高階人才；二為定期邀請小廠商之中高階人員或高級主管共同拜訪大規模的企業；三為藉由工會或協會自治，共同推動勞工領袖大學。
建議4：技術斷層之預防及執行方案
職訓局可以採用三種方法進行，一為持續推廣給廠商名師出高徒之相關訊息，鼓勵廠商申請師徒制津貼，並將成功的範例做成手冊或DM發放至各廠商處；二為職訓局鼓勵工業區性質相同之廠商採取異業同盟之策略，將共同需求之人才條件，採自治規劃課程或委外專業培訓；三為開設管理課程，將政府單位訓練資源重新規劃，部份資源轉移至高階人才的訓練課程上。
建議5：建立產學接軌橋樑
由雲嘉南就服中心擔任學校與廠商間的橋樑，設施由廠商派人管理，企業提供機器設備，學校提供場地，如將空教室改建成實習工廠，全面引進工廠實際環境模擬，讓有意參與之學子，於在學期間就投入實習工廠學習，並輔以學校正規教育的管理知識，讓學子於畢業後能順利與產業界接軌；若要針對某些有較大人力需求的廠商，在進行招募的時候，可以限制某些門檻，讓企業可以找到最符合的員工。
建議6：產官學合作以因應未來趨勢
由政府單位資源輔助導師費等，讓規模較大之廠商推派優秀之業界專才，至較小規模之廠商進行授課、輔導或培訓，或是到學校開班授課或舉辦知識、工作經驗的演講，讓小廠商及在學學生有機會獲得成功廠商的經驗。
建議7：調整課程規劃並宣導政府資源
職訓局要能提供精緻化，符合基層人力工企業機構良好的人力，將最基礎的能力縮短至3~6個月完成，並在中間安排企業實習，依據企業需求進行技能學習用；其次，可以先把申請計畫的所有廠商羅列，找出哪一項計畫是最多廠商使用的，並主力宣傳2~3種計畫，讓未用過的廠商將其經驗宣傳，提高政府資源的能見度。
建議8：調整失業津貼部分轉成長期工作鼓勵金
將部分失業津貼轉移至長期工作的鼓勵金，如在3~6個月內，依照每個月給予1,000~2,000元的鼓勵金，讓勞工在原有的薪資下，增加更多的收入，當勞工願意留在此工作的機會增加，流動率也會下降。
建議9：工業區閒置處轉成托育中心
政府單位與各工業區中心進行協商，讓職業婦女的孩子來到此，並且讓更多孩子一起學習，也可請有相關經驗的老師進行教學並照顧，形成一個社區化的托育中心，幫助更多人從事工業區的工作，讓廠商有更多人力能選擇。
分類
其他詳細資訊
- 適用對象：成人(休閒娛樂)
- 關鍵詞：雲嘉南，工業區，就業
- 附件：無附件
- 頁/張/片數：190
授權資訊
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- 取得授權資訊：聯絡處室：綜合規劃課
姓名：江琇涵
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地址：台南市官田區官田工業區40號