書籍介紹
本手冊內容收錄法務部廉政署與行政院公共工程委員會合辦「工程倫理與防貪策略」巡迴座談之與會者提問，以及廉政署邀集產官學界代表籌組工作坊，針對前揭提案所研擬之參考建議，說明涉及政府採購法、民、刑法及相關廉政法規應注意之規定，引導工程人員辦理採購時思辨及決策過程，培養面對工程倫理問題之基礎能力。
目次
Q1 機關委託廠商提供技術服務時，因廠商設計錯誤或監造不實，造成機關損失或違法情事，機關如何因應？廠商有無契約責任或法律責任？p.011
Q2 機關委託廠商提供工程規劃設計之服務，如何避免發生綁標情事？如發生綁標情事時，機關如何釐清責任歸屬？p.013
Q3 機關委託廠商設計監造案件，承辦公務員對於廠商提審資料，若有疏漏或未能善盡注意義務，機關有無法律責任？p.015
Q4 機關與委託技術服務廠商發生專業意見衝突時，機關如何處理？p.017
Q5 機關辦理工程採購之規劃設計階段，廠商提出高於國際標準或國家標準等規格需求時，機關如何避免遭受外界質疑？p.018
Q6機關為配合政策指示，工程採購需推廣特定材料（例如：環保再生材料），可能造成提高單價，且該項材料市場恐有寡占情形時，機關如何避免綁標之質疑？p. 20
Q7 機關辦理工程採購預算編列，如何兼具價格合理性與採購品質？p.022
Q8 機關如何編列合理之材料檢驗費用？是否每項材料進場施作前均須通過檢驗？p.023
Q9 機關辦理工程採購，包含機關支出面及收入面，其採購金額如何認定？屬於收入面之有價料變賣，又其價值如何認定？p.024
Q10 工程會對於設計監造技術服務廠商，有無相關評鑑機制？p.026
Q11 機關執行公共工程過程，遇有質疑或請託關說（例如：民代關切、民眾陳情、長官指示等情），如何權衡公共工程施作的公益性及必要性，才不至於不慎觸犯圖利罪？p.027
Q12 機關辦理工程採購，如何訂定適當之工程保險條款及編列保險預算？又工程保險採單獨列項方式編列預算者，若實際投保金額與工程價目表所列金額不同，機關如何給付該保險工項之契約價金？p.030
Q13 機關如何避免低價搶標，造成工程品質低落？p.032
Q14 廠商得標後，如要求變更設計及追加預算時，如何處理?p.035
Q15 機關於開標現場，遇有爭議而無法立即判斷時，如何處理？p.037
Q16 機關發現採購評選委員會委員之立場偏頗，或評選結果異常等情事，例如：公務員擔任評選委員，受長官指示給予特定廠商較高之評分，如何處理？且公務員法律責任為何？p.039
Q17 機關辦理評選作業時，常見違法行為類型為何？p.041
Q18 機關如何防範不慎洩漏底價情形？是否有建立通案處理方式？p.043
Q19 實務上，圍（陪）標如何認定？p.045
Q20 機關辦理緊急採購，逕邀廠商比（議）價時，如何兼顧時效及作業程序？p.048
Q21 友人參與機關採購案件，機關採購人員如何權衡倫理規範與私人情誼？p.050
Q22 工程隱蔽部分，如有未按圖施作，施工廠商、監造單位及機關驗收人員之法律責任為何？p.053
Q23 機關辦理契約變更時，如何避免有圖利廠商之虞？p.056
Q24 因契約變更程序冗長，為避免延宕工程進度，機關能否與廠商合意後，即先行施作？後續若有爭議，如何釐清責任歸屬？p.059
Q25 機關辦理採購案件，遇有相關法律規範不明情形或爭議情事，單位主管未能給予明確指示，承辦人如何處置為宜？p.061
Q26 機關依契約規定，發生「得」暫停給付估驗款時，若機關仍繼續給付廠商估驗款，是否有圖利廠商之虞？如何做為宜？p.063
Q27 機關要求履行契約以外之事項，廠商如何因應?如遇有機關行政流程緩慢，而占用履約期限，得否展延工期或不計入工期？p.065
Q28 政府採購法規定「機關承辦採購單位之人員不得為所辦採購之主驗人」，所稱「承辦採購單位」人員範圍為何？p.066
Q29 公共工程委託設計監造，其設計監造於工程驗收合格後，是否即可解除契約責任（包含工程保固期間）？p.067
Q30 技師以顧問身分受聘於營造廠商，技師於工程案件中之角色及法律責任各為何？p.069
Q31 保固期間因使用者疏於維護，或是保固期間發現原廠商提供瑕疵而發生採購標的損壞情形，機關得否逕行動支保固保證金，保固保證金如不敷支付重置費用，如何因應處理？p.071
Q32 機關發現開口契約部分工項單價（偏高）不合理時，如何調整？p.073
Q33 工程會契約範本，逾期罰款之金額預設為工程款之千分之一，對於小型工程較無嚇阻作用，機關如何修正較為妥適？p.075
Q34 工程轉包與分包如何認定？如遇有轉包情形，如何處理？p.077
Q35 廠商得標承攬公共工程，如遇有黑道介入要求分包該工程，機關及得標廠商如何因應處理？p.078
Q36 機關於決標後至簽訂契約前，基於履約過程順利，可否由機關邀請廠商召開說明會，說明履約相關規定（不涉及招標文件變更）？決標廠商參加後，可否放棄決標而不與機關簽訂契約？p.079
Q37 公共工程廠商延誤履約進度案件，有無相關處理規定？p.081
Q38 機關辦理驗收時，如發現驗收標的與契約、圖說及貨樣不符而需減價收受時，有無參考準則？p.083
Q39 廠商於履約期間，機關發現履約標的與契約、圖說及貨樣不符，但較原設計更符機關需求時，如何處理？p.085
Q40 驗收標的與契約、圖說及貨樣相符，惟發現設計不符使用單位需求，機關如何處理？p.086
Q41 工程辦理驗收後，廠商遲未請款，致有影響機關預算執行率，機關如何處理？p.087
Q42 工程驗收之缺失改善，主驗人如何訂定改善期限？逾期違約金如何計算？p.088
Q43 驗收前竣工查驗應注意那些事項？p.090
Q44 施工廠商是否為廣義「執行公務之公務員」？機關與廠商間適用何種法令規定?p.092
Q45 何謂與廠商間之不當接觸？有無相關規定？p.096
Q46 採購人員若工程專業不足，如何避免違反相關法令規定？又如何提升機關同仁辦理工程案件之實務經驗？有無經驗交流之平臺？p.101
Q47 機關辦理採購時，若遇有主管交辦事項有違法或不當之虞，或採購評選委員會委員涉及違法或不當時，承辦人如何處置？p.103
Q48 工程採購簽辦文件經機關首長批核後，承辦人員再於簽呈內加註文字資料，有無法律責任？p.105
Q49 公務員參加驗收或會勘等工作時，是否可以搭乘廠商車輛至現場，或使用廠商提供簡便餐飲等？有無例外情形？p.107
Q50 監造廠商如有收受施工廠商賄賂之情，有無刑事責任？p.107
Q51 「監造單位」、「承攬廠商」與「公務員」等三者間之餽贈或借貸行為，是否均適用公務員廉政倫理規範？p.110
Q52 「工程倫理」告知書或切結書屬性為何？若列入懲罰性違約金規定，有無法律效果？p.112
Q53 承攬機關採購案件廠商，附贈回饋或捐贈設備予機關，是否有違法令規範？p.113
Q54 機關得否訂定保障公務員或加強課責廠商之規定？p.115
Q55 廠商認為公務員有濫用行政裁量之虞，有無救濟途徑？p.117
Q56 無契約關係之一般廠商與公務員間之餽贈或邀宴，是否適用「公務員廉政倫理規範」？p.119
Q57 圖利與便民如何區分？p.121
Q58 如何深化工程相關科系學生之工程倫理素養？p.123
Q59 「工程倫理」並無法律上之拘束力，如何將之深化人心並落實執行？誘因及具體做法為何？p.124
Q60 查詢工程倫理與工程違失相關案例之管道為何？p.125
Q61 機關辦理工程採購於何種情形下，可採取最有利標？p.126
Q62 廠商偷工減料，機關刊登政府採購公報之裁處權時效，自何時起算？p.127
Q63 機關依政府採購法規定，向廠商追繳已發還之押標金，有無消滅時效之適用？如有，自何時起算時效期間？p.129
Q64 廠商得標後拒不簽約，招標機關依政府採購法第 101 條第 1 項第 7 款規定，刊登政府採購公報，並依招標文件規定沒收押標金，得標廠商對於不予發還押標金有無訴訟救濟程序？p.130
Q65 履約保證金未依政府採購法規定，以「連帶」保證保險單繳納，僅以「履約保證保險單」作擔保，因發生可歸責於廠商之事由而解除契約，並沒收全部履約保證金時，如何處理為佳？p.132
Q66 公共工程施作的公益性及必要性如何拿捏，才不至於不慎觸犯圖利罪？p.134
Q67 因機關付款延遲的影響，導致公共工程案件施作期間，即發生廠商無力施作、施作不良、履約爭議等情，請問機關有何措施可資因應？p.135
Q68 因廠商惡性倒閉，導致公共工程案件施作期間，即發生無力施作、施作不良、履約爭議等情，造成工程主辦單位之困擾，請問機關如何因應？p.136
Q69 機關常因預算不足，未能發包順利，而先以減項後之工程項目發包部分範圍，俟後續有經費時再將機關原始需求，
以契約變更方式辦理，此種作法與政府採購法第 22 條第1 項第 6 款似乎有所扞格，機關如何處理為宜？p.137
編／著／譯者簡介
行政院公共工程委員會為行政院所屬機關，與部同級，統籌全國公共工程之規劃、審議、協調及督導。
法務部廉政署廉政署業務範圍包含國家廉政政策規劃與執行反貪、防貪及肅貪等業務。
序言／導讀
為深化倡議工程倫理，並建立廉能優質採購環境，行政院公共工程委員會（下稱工程會）與法務部廉政署104年度合辦「工程倫理與防貪策略」巡迴座談，於全國北、中、南、東等地區，舉辦14場次，蒐集與會者提案，共計103案；另為延續上開巡迴座談之實質效益，工程會與廉政署復於105年製作「工程倫理概述與案例解析」數位學習課程，並請行政院人事行政總處公務人力發展學院協助掛置於「e等公務園+學習平臺」（網址https://e- learn.hrd.gov.tw/mooc/index.php），提供多元便捷學習管道，提升專業知能；106年賡續彙整各場次提案，擇選常見工程風險問題，邀請政府機關、學者專家、檢察官、律師、廉政實務者等專業人士，籌組工作坊，提供不同面向之解析或看法，兼顧理論與實務之周全；107年廉政署為落實「愛護、保護、防護」等工作面向，具體保護公務員，並利公共工程之執行，據以彙編「工程人員法令遵循及倫理問答」，期能營造廉能的公務環境，建構人民信賴的政府。
本彙編內容，就機關辦理工程採購可能面臨之實務問題，說明涉及政府採購法、民、刑法，及公務員相關法規應注意之規定，提供各機關或政風機構辦理教育訓練之學習參考，引導機關公務員及工程人員於思辨及決策過程，培養處理問題之基礎能力，協助機關建立公平公開之優質採購環境。另外，規劃提供大專校院相關系所之教學運用，從校園教育培育工程倫理概念，啟發學子深度思考能力，擴大整合理論與實務之學習效益。
「工程人員法令遵循及倫理問答」之彙編期間，獲得公私部門的支持協助及寶貴意見，謹對以上伙伴致謝；同時感謝臺中市政府政風處協助校對及編印等事宜。
分類
- 書籍分類 ：財金產業>法律/司法
- 出版品分類：圖書
- 主題分類：
法務>政風
- 施政分類：
法務
其他詳細資訊
- 適用對象：成人(學術性)，成人(休閒娛樂)
- 關鍵詞：政府採購，貪瀆罪，手冊
- 附件：無附件
- 頁/張/片數：137
授權資訊
- 著作財產權管理機關或擁有者：法務部廉政署
- 取得授權資訊：聯絡處室：防貪組
姓名：陳亞潔
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地址：臺北市中正區博愛路166號