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工程人員法令遵循及倫理問答

工程人員法令遵循及倫理問答

  • ISBN/ISSN:9789860587548
  • 出版單位:法務部廉政署
  • 版次:初版
  • 價格:定價$350

書籍介紹

本手冊內容收錄法務部廉政署與行政院公共工程委員會合辦「工程倫理與防貪策略」巡迴座談之與會者提問,以及廉政署邀集產官學界代表籌組工作坊,針對前揭提案所研擬之參考建議,說明涉及政府採購法、民、刑法及相關廉政法規應注意之規定,引導工程人員辦理採購時思辨及決策過程,培養面對工程倫理問題之基礎能力。

目次

Q1 機關委託廠商提供技術服務時,因廠商設計錯誤或監造不實,造成機關損失或違法情事,機關如何因應?廠商有無契約責任或法律責任?p.011
Q2 機關委託廠商提供工程規劃設計之服務,如何避免發生綁標情事?如發生綁標情事時,機關如何釐清責任歸屬?p.013
Q3 機關委託廠商設計監造案件,承辦公務員對於廠商提審資料,若有疏漏或未能善盡注意義務,機關有無法律責任?p.015
Q4 機關與委託技術服務廠商發生專業意見衝突時,機關如何處理?p.017
Q5 機關辦理工程採購之規劃設計階段,廠商提出高於國際標準或國家標準等規格需求時,機關如何避免遭受外界質疑?p.018
Q6機關為配合政策指示,工程採購需推廣特定材料(例如:環保再生材料),可能造成提高單價,且該項材料市場恐有寡占情形時,機關如何避免綁標之質疑?p. 20
Q7 機關辦理工程採購預算編列,如何兼具價格合理性與採購品質?p.022
Q8 機關如何編列合理之材料檢驗費用?是否每項材料進場施作前均須通過檢驗?p.023
Q9 機關辦理工程採購,包含機關支出面及收入面,其採購金額如何認定?屬於收入面之有價料變賣,又其價值如何認定?p.024
Q10 工程會對於設計監造技術服務廠商,有無相關評鑑機制?p.026
Q11 機關執行公共工程過程,遇有質疑或請託關說(例如:民代關切、民眾陳情、長官指示等情),如何權衡公共工程施作的公益性及必要性,才不至於不慎觸犯圖利罪?p.027
Q12 機關辦理工程採購,如何訂定適當之工程保險條款及編列保險預算?又工程保險採單獨列項方式編列預算者,若實際投保金額與工程價目表所列金額不同,機關如何給付該保險工項之契約價金?p.030
Q13 機關如何避免低價搶標,造成工程品質低落?p.032
Q14 廠商得標後,如要求變更設計及追加預算時,如何處理?p.035
Q15 機關於開標現場,遇有爭議而無法立即判斷時,如何處理?p.037
Q16 機關發現採購評選委員會委員之立場偏頗,或評選結果異常等情事,例如:公務員擔任評選委員,受長官指示給予特定廠商較高之評分,如何處理?且公務員法律責任為何?p.039
Q17 機關辦理評選作業時,常見違法行為類型為何?p.041
Q18 機關如何防範不慎洩漏底價情形?是否有建立通案處理方式?p.043
Q19 實務上,圍(陪)標如何認定?p.045
Q20 機關辦理緊急採購,逕邀廠商比(議)價時,如何兼顧時效及作業程序?p.048
Q21 友人參與機關採購案件,機關採購人員如何權衡倫理規範與私人情誼?p.050
Q22 工程隱蔽部分,如有未按圖施作,施工廠商、監造單位及機關驗收人員之法律責任為何?p.053
Q23 機關辦理契約變更時,如何避免有圖利廠商之虞?p.056
Q24 因契約變更程序冗長,為避免延宕工程進度,機關能否與廠商合意後,即先行施作?後續若有爭議,如何釐清責任歸屬?p.059
Q25 機關辦理採購案件,遇有相關法律規範不明情形或爭議情事,單位主管未能給予明確指示,承辦人如何處置為宜?p.061
Q26 機關依契約規定,發生「得」暫停給付估驗款時,若機關仍繼續給付廠商估驗款,是否有圖利廠商之虞?如何做為宜?p.063
Q27 機關要求履行契約以外之事項,廠商如何因應?如遇有機關行政流程緩慢,而占用履約期限,得否展延工期或不計入工期?p.065
Q28 政府採購法規定「機關承辦採購單位之人員不得為所辦採購之主驗人」,所稱「承辦採購單位」人員範圍為何?p.066
Q29 公共工程委託設計監造,其設計監造於工程驗收合格後,是否即可解除契約責任(包含工程保固期間)?p.067
Q30 技師以顧問身分受聘於營造廠商,技師於工程案件中之角色及法律責任各為何?p.069
Q31 保固期間因使用者疏於維護,或是保固期間發現原廠商提供瑕疵而發生採購標的損壞情形,機關得否逕行動支保固保證金,保固保證金如不敷支付重置費用,如何因應處理?p.071
Q32 機關發現開口契約部分工項單價(偏高)不合理時,如何調整?p.073
Q33 工程會契約範本,逾期罰款之金額預設為工程款之千分之一,對於小型工程較無嚇阻作用,機關如何修正較為妥適?p.075
Q34 工程轉包與分包如何認定?如遇有轉包情形,如何處理?p.077
Q35 廠商得標承攬公共工程,如遇有黑道介入要求分包該工程,機關及得標廠商如何因應處理?p.078
Q36 機關於決標後至簽訂契約前,基於履約過程順利,可否由機關邀請廠商召開說明會,說明履約相關規定(不涉及招標文件變更)?決標廠商參加後,可否放棄決標而不與機關簽訂契約?p.079
Q37 公共工程廠商延誤履約進度案件,有無相關處理規定?p.081
Q38 機關辦理驗收時,如發現驗收標的與契約、圖說及貨樣不符而需減價收受時,有無參考準則?p.083
Q39 廠商於履約期間,機關發現履約標的與契約、圖說及貨樣不符,但較原設計更符機關需求時,如何處理?p.085
Q40 驗收標的與契約、圖說及貨樣相符,惟發現設計不符使用單位需求,機關如何處理?p.086
Q41 工程辦理驗收後,廠商遲未請款,致有影響機關預算執行率,機關如何處理?p.087
Q42 工程驗收之缺失改善,主驗人如何訂定改善期限?逾期違約金如何計算?p.088
Q43 驗收前竣工查驗應注意那些事項?p.090
Q44 施工廠商是否為廣義「執行公務之公務員」?機關與廠商間適用何種法令規定?p.092
Q45 何謂與廠商間之不當接觸?有無相關規定?p.096
Q46 採購人員若工程專業不足,如何避免違反相關法令規定?又如何提升機關同仁辦理工程案件之實務經驗?有無經驗交流之平臺?p.101
Q47 機關辦理採購時,若遇有主管交辦事項有違法或不當之虞,或採購評選委員會委員涉及違法或不當時,承辦人如何處置?p.103
Q48 工程採購簽辦文件經機關首長批核後,承辦人員再於簽呈內加註文字資料,有無法律責任?p.105
Q49 公務員參加驗收或會勘等工作時,是否可以搭乘廠商車輛至現場,或使用廠商提供簡便餐飲等?有無例外情形?p.107
Q50 監造廠商如有收受施工廠商賄賂之情,有無刑事責任?p.107
Q51 「監造單位」、「承攬廠商」與「公務員」等三者間之餽贈或借貸行為,是否均適用公務員廉政倫理規範?p.110
Q52 「工程倫理」告知書或切結書屬性為何?若列入懲罰性違約金規定,有無法律效果?p.112
Q53 承攬機關採購案件廠商,附贈回饋或捐贈設備予機關,是否有違法令規範?p.113
Q54 機關得否訂定保障公務員或加強課責廠商之規定?p.115
Q55 廠商認為公務員有濫用行政裁量之虞,有無救濟途徑?p.117
Q56 無契約關係之一般廠商與公務員間之餽贈或邀宴,是否適用「公務員廉政倫理規範」?p.119
Q57 圖利與便民如何區分?p.121
Q58 如何深化工程相關科系學生之工程倫理素養?p.123
Q59 「工程倫理」並無法律上之拘束力,如何將之深化人心並落實執行?誘因及具體做法為何?p.124
Q60 查詢工程倫理與工程違失相關案例之管道為何?p.125
Q61 機關辦理工程採購於何種情形下,可採取最有利標?p.126
Q62 廠商偷工減料,機關刊登政府採購公報之裁處權時效,自何時起算?p.127
Q63 機關依政府採購法規定,向廠商追繳已發還之押標金,有無消滅時效之適用?如有,自何時起算時效期間?p.129
Q64 廠商得標後拒不簽約,招標機關依政府採購法第 101 條第 1 項第 7 款規定,刊登政府採購公報,並依招標文件規定沒收押標金,得標廠商對於不予發還押標金有無訴訟救濟程序?p.130
Q65 履約保證金未依政府採購法規定,以「連帶」保證保險單繳納,僅以「履約保證保險單」作擔保,因發生可歸責於廠商之事由而解除契約,並沒收全部履約保證金時,如何處理為佳?p.132
Q66 公共工程施作的公益性及必要性如何拿捏,才不至於不慎觸犯圖利罪?p.134
Q67 因機關付款延遲的影響,導致公共工程案件施作期間,即發生廠商無力施作、施作不良、履約爭議等情,請問機關有何措施可資因應?p.135
Q68 因廠商惡性倒閉,導致公共工程案件施作期間,即發生無力施作、施作不良、履約爭議等情,造成工程主辦單位之困擾,請問機關如何因應?p.136
Q69 機關常因預算不足,未能發包順利,而先以減項後之工程項目發包部分範圍,俟後續有經費時再將機關原始需求,
以契約變更方式辦理,此種作法與政府採購法第 22 條第1 項第 6 款似乎有所扞格,機關如何處理為宜?p.137

編/著/譯者簡介

行政院公共工程委員會為行政院所屬機關,與部同級,統籌全國公共工程之規劃、審議、協調及督導。
法務部廉政署廉政署業務範圍包含國家廉政政策規劃與執行反貪、防貪及肅貪等業務。

序言/導讀

為深化倡議工程倫理,並建立廉能優質採購環境,行政院公共工程委員會(下稱工程會)與法務部廉政署104年度合辦「工程倫理與防貪策略」巡迴座談,於全國北、中、南、東等地區,舉辦14場次,蒐集與會者提案,共計103案;另為延續上開巡迴座談之實質效益,工程會與廉政署復於105年製作「工程倫理概述與案例解析」數位學習課程,並請行政院人事行政總處公務人力發展學院協助掛置於「e等公務園+學習平臺」(網址https://e- learn.hrd.gov.tw/mooc/index.php),提供多元便捷學習管道,提升專業知能;106年賡續彙整各場次提案,擇選常見工程風險問題,邀請政府機關、學者專家、檢察官、律師、廉政實務者等專業人士,籌組工作坊,提供不同面向之解析或看法,兼顧理論與實務之周全;107年廉政署為落實「愛護、保護、防護」等工作面向,具體保護公務員,並利公共工程之執行,據以彙編「工程人員法令遵循及倫理問答」,期能營造廉能的公務環境,建構人民信賴的政府。 本彙編內容,就機關辦理工程採購可能面臨之實務問題,說明涉及政府採購法、民、刑法,及公務員相關法規應注意之規定,提供各機關或政風機構辦理教育訓練之學習參考,引導機關公務員及工程人員於思辨及決策過程,培養處理問題之基礎能力,協助機關建立公平公開之優質採購環境。另外,規劃提供大專校院相關系所之教學運用,從校園教育培育工程倫理概念,啟發學子深度思考能力,擴大整合理論與實務之學習效益。 「工程人員法令遵循及倫理問答」之彙編期間,獲得公私部門的支持協助及寶貴意見,謹對以上伙伴致謝;同時感謝臺中市政府政風處協助校對及編印等事宜。

分類

  • 書籍分類 :財金產業>法律/司法
  • 出版品分類:圖書
  • 主題分類: 法務>政風
  • 施政分類: 法務

其他詳細資訊

  • 適用對象:成人(學術性),成人(休閒娛樂)
  • 關鍵詞:政府採購,貪瀆罪,手冊
  • 附件:無附件
  • 頁/張/片數:137

授權資訊

  • 著作財產權管理機關或擁有者:法務部廉政署
  • 取得授權資訊:聯絡處室:防貪組 姓名:陳亞潔 電話:02-23141000-2253 地址:臺北市中正區博愛路166號