書籍介紹
本 書 簡 介
本書為本署民國107年各項主要工作內容之彙整，全書共分七章節，分別簡要敘述。第壹章 國境安全管理秉持「優質服務理念，國境安全管理」並重，推動建置「自動查驗通關系統」、「航前旅客資訊系統」、「航前旅客審查系統」、「外來人口個人生物特徵識別系統」及建置「偽變造護照辨識比對系統」，國境查驗辨識水準全面升級。第貳章 外來人口管理友善外來人口在臺生活便利性，精進各項停居留及定居申請案件審理，秉持「保障合法、打擊非法」的原則，落實推動人口販運之預防、查緝起訴、保護被害人及建立夥伴關係。第参章 新住民照顧輔導為營造我國友善移民環境，推動新住民子女海外培力計畫、建置通譯人才資料庫、跨界合作策略聯盟、便民行動列車及記錄新住民在臺生活奮鬥的故事及提供新住民資訊管道，讓新住民增進其生活品質與在臺生活能力。第肆章 移民政策暨移民人權為因應國家人口政策及國際發展趨勢，研議鬆綁相關移民法規，建構友善移民環境，進一步為我國留才攬才。另為與國際人權接軌，成立「移民人權諮詢小組」，落實推動移民人權保障。第伍章 兩岸交流往來為因應兩岸交流便捷，推動法規整併與流程簡化，以優化觀光及來臺從事商務活動交流質量，提升服務效能，並兼顧安全管理，增進國家競爭力。第陸章 國際事務合作以平等互惠原則，加強國際合作關係，致力推動與相關國家簽訂「移民事務與防制人口販運合作瞭解備忘錄」，以強化共同打擊跨國境犯罪及保障移民人權，並協助解決雙邊僑民、外僑停留、居留或急難救助等事宜。第柒章 行政業務分為人事、主計、政風、秘書等四室及訓練中心工作業務：人事室為辦理同仁職務任免、各項考核訓練及退休福利服務；主計室為本署各項經費編列、審核及執行控管；政風室職掌推動建構內、外完整廉政網絡，落實執行透明廉政工作；秘書室辦理本署幕僚業務，包含後勤、公關、新聞、編審、檔案、文書、法制、出納等工作；訓練中心負責移民特考錄取人員為期8個月之專業訓練及在職訓練。
目次
一、提升通關速率，優化便民服務------------------1
(一)持續推廣自動查驗通關------------------1
(二)執行郵輪前站查驗------------------2
(三)溫馨便民通關服務------------------3
(四)推行網路填寫入國登記表------------------4
(五)推動「外來人口出境快速查驗閘門」服務------------------4
(六)入出境核心系統導入雲端服務------------------5
(七)推動入出境即時資料開放------------------5
二、運用資訊科技，強化國境防線------------------5
(一)推動「外來人口個人生物特徵識別系統」------------------5
(二)運用「航前旅客審查系統」、「航前旅客資訊系統」------------------6
三、精進證照查驗職能------------------6
(一)舉辦「國境管理國際研討會」------------------6
(二)持續建立「偽變造護照辨識比對系統」------------------7
四、國境線上執法成效------------------7
一、建置各類資訊系統，以網路代替馬路------------------9
(一)友善全球資訊網服務------------------9
(二)便利查詢居留證有效性------------------9
(三)提升「入出國及移民管理系統」使用便利性------------------10
(四)推展雲端線上申辦系統，簡化辦理程序------------------10
(五)推動「外來人口自然人憑證」申辦服務------------------11
(六)建置「外國專業人才申辦窗口平臺」------------------11
(七)各式線上申請諮詢服務------------------11
二、強化外來人口管理與違法（規）查緝------------------12
(一)落實查察、面(訪)談機制------------------12
(二)提升查處非法外來人口效能------------------12
三、防制人口販運------------------13
(一)人口販運防制績效連續9年第1級------------------13
(二)持續推展防制人口販運4P工作------------------13
1.查緝起訴（Prosecution）------------------13
2.保護（Protection）------------------14
3.預防（Prevention）------------------15
4.夥伴關係（Partnership）------------------16
一、落實新住民照顧輔導------------------17
(一)召開行政院新住民事務協調會報------------------17
(二)培力新住民及其子女發揮多元文化優勢------------------17
1.新住民子女海外培力計畫------------------7
2.新住民子女新星培育營------------------18
3.新住民及其子女築夢計畫------------------18
4.新住民及其子女培力與獎助學金------------------8
(三)推動新住民生活適應輔導事宜------------------18
(四)提升「新住民發展基金」效益------------------19
(五)推動「婚姻移民初入境訪談服務及家庭教育宣導」------------------20
(六)建置「新住民關懷服務網絡」------------------21
(七)暢通諮詢服務管道------------------21
(八)建置新住民培力發展資訊網------------------22
(九)建置通譯人才資料庫------------------22
(十)跨國境婚姻媒合管理------------------22
(十一)強化移民業務機構管理------------------23
(十二)推動「建構新住民數位公平機會計畫」------------------23
(十三)推動「保障新住民寬頻上網計畫」------------------23
二、創新加值服務------------------24
(一)推動跨界合作策略聯盟------------------24
(二)推動便民行動服務列車------------------25
(三)製播專題電視節目，推廣行銷多元文化------------------25
(四)建置「新住民全球新聞網」，提供整合性入口平臺------------------25
(五)建置新移民就業專區網站，並舉辦人才招募會協助就業------------------25
一、移民政策------------------27
(一)現階段移民政策內涵------------------27
(二)營造友善移民環境------------------28
(三)辦理移民節多元文化活動------------------29
(四)辦理「NGO及外國駐華機構團體座談會」------------------29
二、移民人權------------------30
一、提供海外服務------------------37
二、促進國際事務交流------------------38
(一)外國政府------------------38
(二)非政府組織------------------39
(三)駐華使館或辦事處------------------40
三、簽署合作協定或瞭解備忘錄------------------40
(一)移民事務與防制人口販運------------------40
(二)推動臺韓、臺澳互惠使用自動查驗通關系統------------------41
四、參與國際重要會議------------------42
五、辦理其他國際性交流活動------------------43
(一)賡續移民人權諮詢------------------30
(二)推動受收容人人權保障------------------30
(三)完善面（訪）談機制------------------31
(四)保障非本國籍新生兒應有權益------------------31
(五)辦理外籍漁工關懷及送暖活動，展現無國界人道關懷------------------31
一、穩健兩岸交流------------------33
二、大陸地區人民申請來臺相關服務------------------34
(一)便捷陸客來臺線上申辦系統服務------------------34
(二)推廣線上申請信用卡繳費功能------------------35
(三)簡化金馬澎小三通落地簽------------------35
(四)優化專業商務申辦系統------------------35
三、兩岸共打及司法互助------------------36
(一)與大陸公安部進行工作聯繫與案件協處------------------36
(二)執行金門協議------------------36
一、人事業務------------------45
(一)編制任免業務------------------45
(二)考核訓練業務------------------45
(三)退休福利業務------------------46
二、主計業務------------------46
(一)公務決算------------------46
(二)新住民發展基金決算46
(三)公務統計------------------47
(四)內部控制制度------------------47
三、政風業務------------------47
(一)表揚廉潔效能，加強反（防）
貪作為------------------47
(二)機關安全
(機密)維護------------------48
(三)廉政風險控管及處置48
四、秘書業務------------------49
(一)編審及檔案業務------------------49
(二)採購及事務業務------------------49
(三)出納及財物業務------------------50
(四)國會及新聞業務------------------50
(五)文書業務------------------51
(六)法制業務------------------52
五、訓練業務------------------53
(一)移民班專業訓練------------------54
(二)在職訓練------------------54
附錄------------------119
組織架構圖------------------120
本署國內、外服務據點------------------121
重要業務統計------------------127
序言／導讀
部長序
移民政策的制定及內涵，與國家整體人口政策息息相關。以臺灣而言，我國於去（107）年開始邁入「高齡社會」，依據國家發展委員會的人口發展趨勢推估，預計於111年我國總人口數將開始呈現負成長，並於115年邁入「超高齡社會」。接著在116年工作年齡人口占比低於66.7%，長期以來的人口紅利將會結束！是以，為了解決工作人口不足，進而提升競爭力，政府審慎研議對策，積極推動「攬才」、「留才」措施，引進外國專業人才及中階技術人力，充實國家經濟發展所需人力及人才，期使人力資源生生不息，確保國家永續發展。本部移民署積極配合上述「攬才」、「留才」政策，隨即於去年2月8日訂定「外國特定專業人才申請就業金卡許可辦法」，並建置啟用「外國專業人才申辦窗口平臺」，使外國專業人才透過網路就可申辦「簽證、工作證、外僑居留證及重入國許可」四證合一之就業金卡，縮減審核、核發行政流程，吸引到科技、經濟、教育、文化藝術以及金融等領域國際優秀人才來臺就業，為我國攬才立下重要里程碑。不止讓外來人才「進得來」外，也要讓在臺居留的外來人才「留得住」、「生活有尊嚴」，未來將配合「新經濟移民法」之立法，提供外國專業人才、外國中階技術人力、海外國人及投資移民等享有更優質、更友善的依親、居留、永久居留(含定居)環境。此外，移民署更在既有工作上精益求精，務求臻於完善。例如：為守護國境安全，有效篩濾高風險旅客，同時便利旅客通關，他們持續建置「自動查驗通關系統」（e-Gate）及「外來人口出境快速查驗閘門」（f-Gate），通關時間僅需10秒鐘。進一步的，藉由國際合作，擴大服務自動查驗通關使用對象並延伸至海外，我國已與美國、澳洲及韓國簽署並啟用互惠使用自動通關系統，我國旅客前往簽約國家，抑或持簽約國護照來臺者，均可使用雙方自動查驗通關系統，大幅節省了旅客等候時間，而難能可貴的，桃園國際機場的優質通關服務更獲得英國獨立機構Skytrax頒發「2018最佳證照查驗服務機場」全球第1名的殊榮。另外，在防制人口販運方面，我國人口販運防制績效連續10年被美國國務院評等為第1級國家，顯示我國在整體人口販運防制作為與維護人權的努力上，持續獲得國際社會肯定；此外，對於在臺逾期停（居）留的外來人口，為了幫助他們踏上一條安全回家的路，從此不再躲躲藏藏，移民署主動出擊並給予協助，推動「擴大逾期停（居）留外來人口自行到案」專案，於專案期間自行到案者從寬論處，另外，專案結束後將修正入出國及移民法，藉由提高罰則及延長管制入國期限，加重失聯移工逃逸成本，以兼顧國家安全及人權保障。本部持續為民眾打造「安居」家園，穩固社會發展基礎而全力以赴，各項政策措施亦皆以民眾需求為出發，展現為民實現安居樂業之決心，期許成為「接地氣」、「務實做事」的齊心團隊，並以此與移民署同仁共勉之，是為序。
署長序
移民署肩負著守護國家門戶的重大責任，任何人入出國探親、旅遊或洽公，均必須經過本署證照查驗方可通關進出，尤其是在入境時，移民署國境執法與服務的形象已成為外來人士認識我政府機關的第一印象，其重要性不言可喻。以去（107）年而言，我國全年入出境旅客高達5,500餘萬人次，如何兼顧國境執法與通關服務品質，就成為本署責無旁貸之要務。感謝國境事務大隊同仁的辛勞與細心，去年除了榮獲英國Skytrax「2018年最佳證照查驗服務機場」全球第1名之殊榮外，服務之餘，同仁們也在細節裡找出問題，全年共查獲冒領（用）及偽（變）造證件396件，查緝過境冒領（用）及偽（變）造證件（含人蛇）12人，查獲通緝犯1,317人，有效阻絕不法於國境線外，成效斐然！另一方面，外來人士或新住民進入臺灣後所衍生的生活輔導、各項服務需求等等課題，亦是本署努力投入的重要任務。目前在臺居留外來人口已突破100萬人，我們除持續推動新住民照顧服務措施、關注新住民在臺生活的適應能力、辦理新住民生活適應輔導中長程計畫外，亦延伸關切面向，投注心力於新住民的下一代。近年來，本署賡續執行新住民子女海外培力計畫及新星培育營等活動，目的是要鼓勵新住民子女利用寒暑假期間，回到（外）祖父母居住地進行家庭生活、語言學習及文化交流體驗。這些努力，除了對「新二代」們延續跨文化家庭傳承提出具體幫助外，也開拓了他們的視野及接軌國際，培育新二代成為新南向種籽。這些一顆顆小小的種籽終將成為耀眼的新星，成為我們的「新國力」。除此之外，本署同時負肩打擊入出國及移民犯罪的重要任務，服務與執法看似南轅北轍，實則一體兩面，例如，弱勢人士往往為有心人士利用，抑或成為遭受霸凌或欺侮的對象。所以，在照顧弱勢的同時，同時也要打擊不法，才能根本解決問題，也得以為社會注入正面能量，這也是個人的人生觀及長年努力的人生方向！本署去年共查緝人口販運案133件，包括勞力剝削38件及性剝削95件，同時安置跨國境與本國籍人口販運被害人共207人，這些人口販運案件的破案關鍵事證，亦是同仁由照顧外來人口的細節裡找出問題所在的具體展現。我常以同理心與同仁共勉，因此，本署以「關懷、安心」為出發點，自108年1月起至6月止，實施「擴大逾期停（居）留外來人口自行到案」專案，鼓勵當事人自行到案將從寬處理，可免予收容、處逾期最低罰鍰新臺幣2,000元及縮短管制入國期間；而相對的，如果是被查獲到案者則從重論處，一律暫予收容、處逾期最高罰鍰新臺幣1萬元及管制入國最長年限。專案期間結束之後，逾期外來人士不論自行到案或是經查獲，一律依法暫予收容、加倍罰鍰及延長管制入國期間。以上作為，除了避免他們遭受不法分子控制，間接成為人口販運被害人外，亦提供因非法身分而躲藏於角落的外來人士一個平安回家的機會！這是我們同理心的展現。期待藉由年報的出版，持續與同仁共同勉勵，賡續在細節裡追求完善。此外，年報內容未盡周全之處在所難免，尚祈讀者不吝斧正為禱。
分類
其他詳細資訊
- 英文題名：National Immigration Agency Ministry of the Interoir Annual Report 2018
- 出版品網址（線上版或試閱版)：連結
- 適用對象：成人(學術性)，成人(休閒娛樂)
- 關鍵詞：國土安全，國境管理，移民
- 附件：無附件
- 頁/張/片數：150
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