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政府採購法使用手冊

政府採購法使用手冊

書籍介紹

部分機關人員及廠商對政府採購法規不熟悉、誤解法規或部分機關人員心態保守,致產生爭議,影響進度及品質,爰將採購各階段法規立法原意、使用方法及實務作業彙整成冊,以增進各界之瞭解,減少爭議之發生,並作為採購業務上指導工具之用。

目次

第壹章 政府採購行為概說
第一節 政府採購行為之法律性質
(一)最高行政法院97年5月份第1次庭長法官聯席會議
(二)最高行政法院裁定
(三)最高行政法院101年度6月份第1次庭長法官聯席會議
(四)最高行政法院102年11月份第1次庭長法官聯席會議
(五)法務部見解
(六)工程會見解
第二節 政府採購基本原則
(一)資訊公開
(二)私法契約
(三)公共利益
(四)公平合理
第三節 政府採購類別
第四節 政府採購之條約協定
(一)世界貿易組織政府採購協定(WTO/GPA)
(二)臺紐經濟合作協定(ANZTEC)
(三)臺星經濟夥伴協定(ASTEP)
第五節 常見問題與說明
第貳章 契約之成立
第一節 契約之意義
第二節 契約成立要件
(一)概說
(二)意思表示合致
第三節 契約效力
(一)概說
(二)契約之確保
(三)契約之解除與終止
第四節 招標(要約之引誘)
(一)招標意涵及招標方式
(二)招標文件意涵
(三)錯誤行為態樣
第五節 投標(要約)
(一)釐清領標方式
(二)準備投標文件
(三)釋疑與異議
(四)投標作業
第六節 決標(承諾)
(一)決標原則
(二)最低標決標
(三)最有利標決標
(四)評選
(五)協商
(六)複數決標
(七)決標資訊之公開
(八)採購異議及申訴
第七節 常見問題與說明
第參章 一般採購契約
第一節 採購契約要項
(一)一般載明事項
(二)契約當事人權利義務事項
(三)履約標的有關事項
(四)契約價金
(五)商業條款
(六)契約變更
(七)履約遲延
(八)查驗及驗收
(九)其他與履約有關得載明之事項
(十)履約爭議之處理
(十一)準據法
第二節 採購契約解釋適用原則
(一)探求契約當事人真意
(二)誠實信用原則
(三)定型化契約條款
(四)情事變更原則
第三節 現行採購契約範本
第四節 常見問題與說明
第肆章 工程相關契約
第一節 契約特性及說明
(一)技術服務契約
(二)一般工程契約
(三)統包契約
(四)開口契約
第二節 契約重要條款
(一)共同條款
(二)技術服務契約之特別條款
(三)一般工程契約之特別條款
(四)統包契約之特別條款
(五)機關供給材料之契約
第三節 常見問題與說明
附表
第伍章 履約管理
第一節 履約管理範疇
第二節 工程人員素養
(一)依據
(二)專業技能
(三)品管觀念
(四)工程倫理
第三節 履約權責分工
(一)依據
(二)須劃分權責事項
(三)注意事項
第四節 技術服務契約履約管理重點
(一)依據
(二)履約品質管理
(三)注意事項
第五節 工程契約履約管理重點
(一)開工前準備
(二)進度管理
(三)品質管理
(四)估驗計價
(五)設計變更
(六)界面整合
(七)交通環境安全衛生
(八)風險管理
(九)廠商違約之處理
(十)結算、驗收、接管、決算及保固
第六節 契約文件管理
(一)培養及組成專業採購人員
(二)做好契約管理工作
(三)應即時履行契約義務
(四)建立工程索賠之認知及索賠檔案
第七節 常見問題與說明
附圖
附表
第陸章 爭議處理
第一節 異議與申訴程序
(一)異議與申訴制度之簡介
(二)異議程序
(三)申訴程序
第二節 履約爭議發生之原因
(一)從機關方面
(二)從廠商方面
(三)從外在環境變動言
第三節 履約爭議發生之類型
(一)履約階段之爭議
(二)驗收階段之爭議
(三)保固階段之爭議
第四節 履約爭議多元處理方式
(一)雙方協商機制
(二)履約爭議調解
(三)仲裁
(四)訴訟
第五節 履約爭議處理與案例
第六節 常見問題與說明
附錄
附錄一 「政府採購法規相關解釋函」查詢系統使用範例
附錄二之一 政府採購錯誤行為態樣摘要說明
附錄二之二 採購法第22條第1項各款執行錯誤態樣
附錄二之三 評分及格最低標錯誤行為態樣摘要說明
附錄二之四 最有利標錯誤行為態樣摘要說明
附錄二之五 機關辦理公告金額十分之一(新臺幣10萬元)以下採購常見誤解或錯誤態樣摘要說明
附錄三之ㄧ 履約權責分工表
附錄三之二 工期展延處理原則
附錄四 履約爭議處理案例
附錄五 工程採購各階段機關及廠商應注意之規定一覽表
附錄六 機關委託社會福利服務採購作業手冊

編/著/譯者簡介

行政院公共工程委員會(簡稱工程會)於84年7月20日成立,成立之初,係鑒於國家建設之規模及所需金額日益龐大,牽涉範圍甚廣,有必要由工程會統籌公共工程之規劃、審議、協調及督導。隨著時空環境的轉變,工程會的業務也日漸成長,除陸續主掌政府採購法、技師法及促進民間參與公共建設法(配合行政院組織改造,促參法已於102.1.1移撥財政部)與工程技術顧問公司管理條例外,工程會的業務範疇,亦漸由督導考核擴大並強化為輔導與服務的功能與角色。
工程會當前的施政主軸,係配合國家發展政策及方向,重點如下:一、加速推動公共工程建設,協調解決困難,提升公共建設施工品質;二、精進計畫與經費審議,提升公共工程技術與效能,協助工程產業爭取海外建設商機;三、推動政府採購公開化、透明化及電子化;健全政府採購法規,推動政府採購審查制度,並迅速、客觀、公正處理政府採購爭議;四、強化國家災防韌性,加速災區重建復原;五、鼓勵公共工程應用再生粒料,落實推動循環經濟;六、盤點低度利用公共設施,協助衛福地方創生等需求推動活化轉型。

序言/導讀

在日常生活中,我們常常需要一本實用的好書,幫我們解決最迫切而棘手的問題,澤成前於95年1月到行政院公共工程委員會服務,有感於部分機關人員及廠商對採購法規及契約規定不熟悉、誤解法規或擔心觸法,致使心態保守,時而發生不必要之爭議,不但影響工程進度及品質,也影響設計、施工廠商權益,於97年出版「工程採購契約管理」手冊,希望可做為從事政府採購從業人員的指路明燈!
澤成自106年11月再度回到工程會服務,基於該手冊從97年4月初版至106年已逾10年都未修訂,然而採購法及相關法規、契約範本已有修正,爰於107年啟動更新作業,但考量當時政府採購法部分條文修正草案正在立法院審議中,因此暫時未付梓,而是將更新後之手冊內容以電子檔置於網站,並於107年6月26日致函通知全國各機關。
108年4月30日立法院三讀通過「政府採購法部分條文修正草案」,5月22日總統公布,計修正18條,增訂3條,總計增修21條,同仁們再次針對本次採購法之修正,啟動本手冊的第2次修正,並將工程會辦理之採購專業人員及品管人員訓練教材內容擇優納入,使手冊內容更為完善。
本手冊以採購法使用為主,深入淺出的方式,從政府採購行為概說、契約之成立、一般採購契約、工程相關契約、履約管理及爭議處理之特性與管理等事項分章說明,除工程相關契約外,其餘各章均屬一般採購會涉及之觀念或程序,爰將本手冊名稱修正為「政府採購法使用手冊」,以符實際。
藉此感謝本會所有從事編撰同仁之辛勞,本手冊資料雖力求完善,惟恐仍有未臻周全之處,尚祈各界先進不吝指正。

分類

其他詳細資訊

  • 適用對象:成人(學術性)
  • 關鍵詞:政府採購,技術服務,工程,履約管理,履約爭議
  • 附件:無附件
  • 頁/張/片數:450

授權資訊

  • 著作財產權管理機關或擁有者:行政院公共工程委員會
  • 取得授權資訊:聯絡處室:企劃處 姓名:陳家慶 電話:02-87897636 地址:臺北市信義區松仁路3號9樓