書籍介紹
一、租賃住宅市場發展及管理條例之制定，從本部 105 年開始籌備至 106年 12月總統令公布，法案名稱由原「住宅租賃管理條例」，歷經「租賃住宅服務業管理條例」、「住宅租賃市場發展條例」等階段，最終定為「租賃住宅市場發展及管理條例」，本實錄係就該條例立法中有關文件及資料擇要彙編而成，其目的在使各界瞭解產、官、學界在推動本條例之過程。
二、本實錄分條例制定之緣起、研定立法工作計畫、租賃住宅市場發展及管理條例立法過程、公布施行、子法研擬、附件及附表等項，每項依時間先後及內容性質，酌加若干細目，順序整編。
三、本實錄所引各項文件資料，原則採原文照錄方式，俾能窺其原貌；惟若原件之內容過於冗長而無照錄之必要者，酌採摘要方式，以存其精義。
四、本法案歷經「住宅租賃管理條例」、「租賃住宅服務業管理條例」、「住宅租賃市場發展條例」、「租賃住宅市場發展及管理條例」等階段，從草擬至公布過程中，法案之版本甚多，本實錄僅照錄原始草案版本、報行政院審查版本及公布施行版本等項，以供參閱。
五、本法案相關子法眾多，故分冊照錄其立法過程及公布施行之條文暨立法說明，俾使本實錄更具完整性。
本實錄所引資料，容有掛漏疏誤之處，尚祈讀者隨時惠予指正。
目次
壹、緣起 ................................................................. 3
一、社會期待 ..........................................................3
二、立法目的 ..........................................................3
貳、研訂立法工作計畫 ..................................................... 4
一、依據 ..............................................................4
二、籌備過程 ..........................................................4
參、租賃住賃市場發展及管理條例立法過程 ................................... 5
一、法案初擬階段 ......................................................5
二、法案研商階段 ......................................................6
三、內政部法規會審查階段 ..............................................6
四、行政院審議階段 ....................................................6
五、立法院審議階段 ....................................................7
肆、總統公布施行 ........................................................ 10
伍、租賃住賃市場發展及管理條例條文及說明................................. 11
租賃住賃市場發展及管理條例 ...........................................11
編／著／譯者簡介
執掌地政機關組織、實施平均地權、合理調整地權、制定地政法規、健全地籍管理、促進土地利用、健全地政資訊、國土測量、健全動產交易管理、方域行政
序言／導讀
隨著社會經濟蓬勃的發展，不動產交易及租賃市場益發熱絡，在競爭市場下供給與需求本應形成供需平衡的市場價格，然而我國國土地狹人稠的特性，加以華人有土斯有財的傳統思想，國人儲攢積蓄、貸款買房、自有土地比例居高，使得土地及不動產價格有逐年漸增之趨勢。所需投入之金錢已成為影響生存的沉重負擔，除購置房產居住外，發展租賃住宅市場，作為長期居住需求的替代需求，已成為政府重要課題。
依105年資料推估我國租屋需求人口約為285萬人，接近總人口數8分之1，長久以來租屋市場屬於地下經濟市場，在居住需求與租屋收益之平衡，並有逐步傾斜向出租人一方的趨勢，長久下來將不利人民適居發展。
我國憲法第10條保障人民居住及遷徙自由，關於房屋租賃相關權利義務則制定於民法債編租賃一節，然其條文內容未能更全面保障住宅租賃雙方，使得相關紛爭社會事件時有所聞，對於居住安定的需求引起全國人民的關注，政府面對不動產交易及租賃市場的發展及管理，是否以公權力介入市場機制，遂成為考驗各國政策決定智慧的課題。
本部於103年開始籌備租賃議題制定專法事宜，106年12月27日奉總統令公布「租賃住宅市場發展及管理條例」，並自公布後6個月施行。「租賃住宅市場發展及管理條例」作為租賃專法，目的在於維護居住權、健全租賃住宅市場，所欲規範之租賃標的為供「居住使用」之住宅。是以，透過本法服務能得到合理報酬，亦使租屋需求者得選擇適宜具品質的房屋展開生活，恢復不動產租賃市場正常秩序，達成居住正義目的。
上開條例相關子法眾多，本部除持續努力推動主管法規健全，且為保存國家制定法案之歷史資料，業將各該法案研訂之緣起、初擬、本部會議研商情形、行政院審議情形、立法院審議情形、總統公布施行之條文、子法之研擬及附件等項，依時間先後順序及內容性質，酌加若干細目，順序整編，彙印成「租賃住宅市場發展及管理條例立法實錄」、「租賃住宅市場發展及管理條例相關子法立法實錄」，供各界參閱。編印工作雖經詳加校勘，一一訂正，未敢稍有疏忽，惟仍恐未臻精確，容有掛漏疏誤之處，尚祈讀者隨時惠予指正，俾能益臻美善。
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- 關鍵詞：租賃住宅
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