書籍介紹
近年來受到極端氣候的影響，降雨型態大幅改變，防災無法只依靠工程與建設，從民國 99年開始，水利署針對易淹水地區輔導縣市政府針對村里成立自主防災社區，109年為水患自主防災社區成立的十週年，全臺已推動514處具有自救互救的水患自主防災社區 (含直轄、縣市政府自籌建置 )。
今年汛期間共計2場颱風、7場大豪雨事件以及 2場受颱風外圍環流影響造成較嚴重之豪雨事件，在事件影響範圍內的水患自主防災社區總計1404處 ，社區自主啟動 756處，撤離人數 14人， 零傷亡，由此可見自主防災對民眾生命安全的重要性。為了持續精進社區運作，本年度辦理 3場精進研習營，課程中傳授社區平時資料蒐集與彙整方式、自主防災系統使用外，更邀請 TVBS的記者與績優社區進行分享，讓社區藉由本活動瞭解新的防災觀念和知識。
本年度在臺中市烏日區前竹里舉辦水患自主防災社區與防汛護水志工區域聯合防汛演練，藉由社區與志工的合作，建立合作模式並結合彼此資源，整合上下游資訊，提升災害掌握即時性 ，更有效管理人力與物資等資源。將自救、互救的單位從個別社區提升至群體社區，強化自主防災能力。
關於評鑑作業，今年度持續由河川局辦理初評，同時增加獎項數量 與特殊貢獻獎 鼓勵社區報名，共評選出 5處種子社區、13處特優社區、18處優等社區、32處甲等社區、24處特殊貢獻獎社區及5處績優縣市。
水患自主防災推動至今已在臺灣證明自救互救的重要性，未來期望將臺灣經驗推向國際，讓更多需要自主防災的國家，學習我國成功的經驗。
目次
壹、 前言 .................................................................................. 1
1.1 計畫緣起與目的 ............................................................... 1
1.2 計畫工作項目及章節對照表 ......................................... 3
貳、 掌握社區之推動和維運狀況 ....................................... 6
2.1 訪視運作意願低落社區 ................................................... 6
2.2 109 年颱風豪雨事件 ..................................................... 15
2.2.1 0521 大豪雨事件 ........................................................ 15
2.2.2 0527 大豪雨事件 ........................................................ 23
2.2.3 0802 豪雨(哈格比颱風海警) .................................... 28
2.2.4 米克拉颱風 .................................................................... 33
2.2.5 0822 豪雨(巴威颱風海警) ......................................... 39
2.2.6 0826 大豪雨事件 ......................................................... 44
2.2.7 0913 大豪雨事件 ......................................................... 49
2.2.8 1012 大豪雨事件 ......................................................... 53
2.2.9 1015 大豪雨事件 ......................................................... 57
2.2.10 1020 大豪雨事件 ....................................................... 61
2.2.11 閃電颱風 ....................................................................... 65
2.2.12 109 年颱風及豪雨事件總整理 ................................ 70
參、 執行109 年度水患自主防災社區評鑑工作 .............. 71
3.1 推廣宣導與相關成成果媒材 ........................................... 71
一、 社區評鑑說明文宣 .......................................................... 71
二、 109 年水患自主防災社區推動成果出版品 .............. 72
3.2 109 年水患自主防災社區評鑑 ...................................... 73
一、 社區評鑑複評 ................................................................. 74
二、 社區評鑑現地訪評 ........................................................ 78
三、 縣市政府評鑑 ................................................................. 88
3.3 社區評鑑表揚大會 ........................................................... 91
一、 辦理方式 .......................................................................... 91
二、 水利節之績優縣市與特優社區表揚大會內容 ..........91
三、 表揚大會停辦 .................................................................. 93
肆、 全民自主防災能力提升與推廣 .................................... 95
4.1 社區精進研習營 ................................................................. 95
一、 工作目標 ............................................................................ 95
二、 辦理目的 ............................................................................ 95
三、 辦理方式 ............................................................................ 95
四、 課程內容 ............................................................................ 95
五、 各場社區精進研習營 ...................................................... 98
六、 問卷分析 ......................................................................... 109
七、 社區發布新聞 ................................................................. 117
八、 小結.................................................................................... 125
4.2 企業防災說明會 ................................................................ 127
一、 工作目標 .......................................................................... 127
二、 辦理目的 .......................................................................... 127
三、 辦理方式 .......................................................................... 127
四、 活動內容 .......................................................................... 128
五、 小結.................................................................................... 132
4.3 社區區域聯防演練 .......................................................... 133
一、 工作目標 ......................................................................... 133
二、 辦理目的 ......................................................................... 133
三、 辦理方式 ......................................................................... 133
四、 演練內容 ......................................................................... 133
五、 小結................................................................................... 138
4.4 全國座談會 ........................................................................ 139
一、 工作目標 .......................................................................... 139
二、 全國座談會停辦 ............................................................. 139
三、 討論議題 .......................................................................... 139
四、 小結.................................................................................... 140
4.5 臺灣國際水週 .................................................................... 147
一、 工作目標 .......................................................................... 147
二、 辦理目的 .......................................................................... 147
三、 辦理方式 .......................................................................... 147
四、 活動內容 .......................................................................... 147
五、 小結.................................................................................... 152
4.6 媒合國合會 ......................................................................... 153
4.7 國立教育廣播電臺 ............................................................ 154
伍、 社區防汛資訊網系統 ..................................................... 155
5.1 維護社區防汛資訊網 ........................................................ 155
5.2 更新109 年工作資料 ......................................................... 163
5.3 強化系統功能 ...................................................................... 165
陸、 109 年度水患自主防災社區形象推廣影片 ............... 169
6.1 現地訪評與種子及特優社區專題影片 .......................... 169
一、 種子社區影片 ................................................................... 169
二、 特優社區影片 .................................................................... 171
6.2 水患自主防災社區主題影片 ............................................. 174
一、 主題規劃說明 ..................................................................... 174
二、 文字腳本訪綱 ..................................................................... 175
柒、 水患自主防災社區策進建議 ........................................... 181
7.1 評鑑制度建議 ........................................................................ 181
7.2 計畫執行建議 ........................................................................ 186
7.3 縣市運作建議 ........................................................................ 187
7.4 評鑑作業要點草案修訂 ....................................................... 190
捌、 行政協助事項 ...................................................................... 194
8.1 提供初評評鑑作業諮詢 ........................................................ 194
8.2 計畫相關庶務工作 ................................................................. 197
8.3 製作新聞稿、防汛故事等宣傳文件 ................................... 200
一、 新聞與電子報撰擬 ............................................................... 200
二、 防汛抗旱粉絲團FB 發文撰擬 ............................................ 202
8.4 其他交辦事項 ........................................................................... 211
玖、 結論與建議 ............................................................................. 212
9.1 結論 ............................................................................................. 212
一、 掌握水患社區運作狀況 ........................................................ 212
二、 執行109 年度水患自主防災社區評鑑工作 ..................... 212
三、 加強民眾自主防災觀念 ........................................................ 212
四、 水患自主防災社區系統 ........................................................ 214
五、 推廣影片 .................................................................................. 214
9.2 建議 .............................................................................................. 215
一、 社區啟動，Line 機器人研發 ............................................... 215
二、 青年參與，跨域思考 ............................................................. 215
三、 地方協力團隊評核 ................................................................. 218
四、 各部會防災社區推動情況整理 ............................................ 219
參 考 資 料 .......................................................................................... 223
附錄一、期中審查委員意見 ........................................................... 224
附錄二、期末審查委員意見 ........................................................... 230
編／著／譯者簡介
國立臺灣大學氣候天氣災害研究中心
序言／導讀
臺灣每年5 月至11 月為汛期，受到極端氣候的影響，短延時強降雨、豪雨與颱風造成各地區的淹水災情。縣市政府每年根據淹水統計資料與潛勢資料進行分析，篩選並排出辦理水患社區村里的優先順序與備選名單，再提送至中央複審後進行核定。水利署自民國99 年起輔導各縣市政府於易淹水地區成立水患自主防災社區，109 年原有514 處社區，但經過退場申請後，共計50 處社區退場，現今全臺共有464 處社區。無論是藉由水利署補助或縣市自籌成立之水患社區，其透過社區民眾自主參與，培養防災觀念與對災害發生的危機意識，並成立防汛組織，增進一般民眾面臨災害時的自助、互助能力。
分類
其他詳細資訊
- 英文題名：Improvement for Community-Based Flood Risk Management of 2020
- 適用對象：成人(學術性)
- 關鍵詞：水患自主防災社區、自救
- 附件：DVD
- 頁/張/片數：235
授權資訊
- 著作財產權管理機關或擁有者：經濟部水利署
- 取得授權資訊：聯絡處室：綜合企劃組
姓名：趙欣彥
電話：02-37073041
地址：台北市信義路3段41-3號11樓