書籍介紹
國衛院論壇延攬國內社福學界各個領域的中青世代學者專家，就「社會投資」的理念與實踐，針對台灣各個重要的社會政策領域進行分析。「社會投資」可以為台灣社會福利的未來指引一個重要方向，因為它強調人力資本的培育；包括在勞動市場、家庭照顧等等領域都需要國家財政更多的投入，以便因應快速變遷的台灣社會對於人力照顧的需求。另一方面，高齡化社會帶來的老年經濟安全、老年照顧議題。如何在快速增加的高齡人口趨勢下，因應因此帶來的年金制度財務危機、長照需求，是我們稱倡議的「社會投資」改革正視的議題。
目次
第一章‧導論
13 第一部分 背景與緣起
14 第二部分 社會投資的源起與思維發展
20 第三部分 研議委員的組成與研究聚焦
22 第四部分 本報告的章節安排
第二章‧社會投資――源起、典範與批評（葉崇揚、古允文）
27 前言
28 第一部分 社會投資的政治經濟源起
――後工業社會下的福利國家的三難
33 第二部分 社會投資政策典範――兩種模型
38 第三部分 批判社會投資
42 第四部分 結論
第三章‧我國少子高齡化的衝擊與因應（薛承泰）
53 第一部分 我國少子化趨勢與特色
60 第二部分 高齡化與長期照顧
第四章‧社會投資觀點下臺灣青年就業政策之現況與挑戰（胡中宜）
69 前言
70 第一部分 當代青年失業問題及其挑戰
71 第二部分 社會投資理念在西方國家青年就業政策的啟示
74 第三部分 臺灣青年就業政策之現況與挑戰
82 第四部分 結論與建議
第五章‧由社會投資觀點看臺灣女性創業計畫（陳芬苓）
89 第一部分 研究背景
92 第二部分 由福利到工作？政策中的女性勞動力
93 第三部分 女性勞動力的社會投資實踐
113 第四部分 社會投資理論的反思
第六章‧貧窮、就業與社會投資（李淑容）
119 前言
119 第一部分 社會救助政策的演進與價值建構
123 第二部分 我國社會救助人口、貧窮率與OECD國家之比較
124 第三部分 社會救助政策領域體檢：預算支出分析
127 第四部分 社會投資福利國家與社會救助
130 第五部分 近年社會救助政策實例
136 第六部分 結語
第七章‧社會投資觀點下的臺灣障礙者就業狀況與政策分析（周怡君）
140 前言
141 第一部分 障礙者政策觀點與社會投資
148 第二部分 世界國家與臺灣的障礙者就業政策
158 第三部分 結語與討論
第八章‧準公共化與公共托育的執行方案評估與推動策略分析：臺北、新北與臺中市三都的比較（呂建德、王建雄）
163 前言
166 第一部分 三都經驗與政策目標
174 第二部分 從三都經驗看準公共化可能之困境
176 第三部分 代結論
第九章‧臺灣工作與家庭平衡：工作時間體制的影響（王舒芸）
179 第一部分 前言
181 第二部分 工作時間安排
200 第三部分 結論與政策建議
第十章‧長照政策的社會投資意涵及其實踐（魏書娥）
206 第一部分 社會投資作為一項概念工具
206 第二部分 社會投資的理念型
208 第三部分 長照服務體系的建立與長照政策的發展
212 第四部分 長照管理的組織定位與整合
214 第五部分 長照行政管制的中央與地方分權
220 第六部分 長照服務輸送的可近性與多元連續性
227 第七部分 長照服務人力規劃與擴充配置
230 第八部分 長照服務人力在特定領域的磁吸效應
234 第九部分 初步結論與政策建議
第十一章‧歐盟國家社會投資概念在活躍老化政策之意義及其對臺灣之政策意涵（林宏陽）
239 前言
240 第一部分 歐盟活躍老化指數（AAI）及其政策意涵
257 第二部分 我國中高齡者及高齡者就業之現況及相關政策
271 第三部分 歐盟活躍老化經驗對我國之啟示：代結論
第十二章‧社會投資政策建言（施世駿）
281 第一節 主要研究發現
285 第二節 政策建議
編／著／譯者簡介
施世駿
國立臺灣大學國家發展研究所教授兼所長
序言／導讀
投資台灣社會的未來，追求世代及社會的永續
剛度過的2020年無疑成為全球各國難忘的一年，新冠肺炎疫情的爆發，對於全球政治、經濟、社會面造成嚴峻的衝擊，對於身處東亞的台灣也影響至鉅。經濟活動嘎然而止：生產停擺、消費急凍，許多國家由於封城陷入經濟衰退，連帶影響許多企業經營困難或甚至倒閉，進而引發失業潮。由於政府明快的決策，讓台灣的防疫成效傲視全球，得以讓疫情對於各方面的負面影響降至最低。但是，欣喜於防疫成就的台灣社會卻面臨著一個長期性的結構危機，在未來的衝擊程度絕對不亞於此次的疫情。根據內政部統計，2020年台灣新生兒人數創下新低，只有16萬5249人；這個數字也讓不少人口專家跌破眼鏡，因為原本預期的「疫情寶寶」現象並沒有出現。新生兒人數持續探低的趨勢，預計在2021年將持續，加上2022年是農曆虎年的關係，華人社會的習俗勢必進一步壓低出生人數。
在即將邁入超高齡社會階段的此時，台灣福利國家肩負著沉重的責任。一個關鍵的問題是為什麼過往十餘年來，中央與地方政府推出不少獎勵生育的政策，卻無法拉抬人民成家育兒的意願？真的是現在的年輕人養不起小孩？還是由於有更深層的原因導致今天的局面？在這樣的問題意識下，我們希望提倡「社會投資」的理念，重新審視政府資源配置的優先順序，以便因應到來的人口斷崖式負成長。我們認為單單提出獎勵生育的措施已經無法因應現在的人口挑戰，而是應該進一步探究家庭、世代、以及社會各個層面所面臨的不平等挑戰，並且以新的政策思維加以因應，才有可能達到諸如此次防疫的卓然成效。
本次國衛院論壇的計畫延攬國內社福學界各個領域的中青世代學者專家，就「社會投資」的理念與實踐，針對台灣各個重要的社會政策領域進行分析。經過多次的討論與研議，我們認為「社會投資」可以為台灣社會福利的未來指引一個重要方向，因為它強調人力資本的培育；包括在勞動市場、家庭照顧等等領域都需要國家財政更多的投入，以便因應快速變遷的台灣社會對於人力照顧的需求。另一方面，高齡化社會帶來的老年經濟安全、老年照顧議題，這次的論壇計畫同樣有所著墨。如何在快速增加的高齡人口趨勢下，因應因此帶來的年金制度財務危機、長照需求，同樣是我們倡議的「社會投資」改革正視的議題。
本次論壇計畫是在2019年當中進行，恰巧在肺炎疫情爆發之前，計畫執行沒有受到疫情的干擾。疫情爆發所導致的各項危機，卻更堅定我們計畫成員的信念，認為社會投資相關的改革刻不容緩。特別感謝國家衛生研究院提供充分的經費與行政支持，讓本次計畫順利執行。誠摯希望本次論壇成果能夠提供政府相關部門進一步思考的機會，逐步強化「社會投資」所倡議的理念落實，為台灣社會永續發展奠下堅實的基礎。
分類
其他詳細資訊
- 英文題名：Population Ageing and Social Welfare - esearch on Policy Reforms towards Social Investment
- 適用對象：成人(學術性)
- 關鍵詞：1.社會政策 2.社會福利 3.老年化問題
- 附件：無附件
- 頁/張/片數：290
授權資訊
- 著作財產權管理機關或擁有者：衛生福利部
- 取得授權資訊：聯絡處室：綜合規劃司
姓名：鍾權鈞
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