書籍介紹
邁向一個批判的導論：修訂三版序
常說「 知其然而不知其所以然」。在社會福利學術中，前者指的是對制度、政策和實務的資訊化學習；後者則透過理論提問和歷史考察來產生理解和從事分析工作，回答為什麼如此（Why）的問題，讓學習者在如何遵循制度規則、應用政策工具來達成特定使命（How to）的制式化過程中，得以激發和產生反思性的接受、調整修正或批判性的拒斥與重建再造。常見社會福利概論的教科書，聚焦和致力於前者的條列編排式介紹及應用，而批判的導論則必須倚賴知識發展路徑中的「問題意識發現」和「解謎活動歷史」，以及競爭性理論間的敵對詰問或默認新解，無論是針對長、短期政治經濟後果，還是社會、心理、文化的交錯作用建構。常用的「社會投資」概念就是個明顯的例子。連結著國家行動者的社會投資國家主要是個歐盟社會模式（ESM）；相對的，在英、美公民社會或第三部門理論中，則反對將之等同由上而下的國家行動，甚或轉向市場化的社會企業，即使兩者共享一種生產主義（反對集體化福利消費）的福利論點。
若說要賦予這第三版更新任務為「邁向一個批判的導論」，就意謂著不僅是先前版本的歷史順序介紹，需要輔以更多的理論解說，讓讀者認識和理解特定歷史情境的形成和理論導引作用的走向，還有相關後果與政治因應及政策回應。「後社會主義情境」的歷史節點和（多種）「第三條路」開啟的各類問題意識及解答設定，成為修正第一章的主軸，也沿著這軸線發展的失敗，第九章我們將迎來當代另一個歷史節點：數位市場社會（伴隨著數位福利國家），和行為主義公共政策與民粹主義政治的兩條交錯走向。
在歷史路徑和理論框架的彰顯下，21世紀社會福利光譜中，浮現了兩種新趨勢。在普遍主義或制度模式端，傳統社會團結為基礎漸轉向成個體化包容的新型普遍主義（如個人儲蓄—投資帳戶和個別健康預算或單一福利金Universal Credit）；在（標靶）選擇性策略端，則有排富條款（門檻設定）和選擇性包容的福利沙文主義（無論是排外的反移民或反弱勢依賴群體）。而曾經熟悉的社會福利分工，社會（公共）福利、職業福利和財稅福利，以及後加入的監管福利，也逐步呈現為被後兩者超越和主導，從而減少國家直接干預的範圍和空間。再者，自由主義（和平等主義、多元文化主義）、社會民主、嶄新自由主義和新保守主義結合的新右派，到社群主義、（新）共和主義、（多樣的）女性主義、社會批判理論或極右的民粹主義等理論工具的培力（empowering）和賦能（capacitating），讓讀者從中找到更多的思考著力點和反思批判力量，以抗衡當前數位演算法在我們看不到的治理技術框架中，淪為總是默認同意、前意識慣習引導的行為者。
最後，回到本書的初衷。在社會經濟快速變遷的新世紀中，國家如何重新部署和打造新的治理機制及策略，特別是多數尋求安居樂業的人民或群眾，正面臨著一個高度不安全、不穩定和不平等的社會風險內建生命歷程通道。認識鉅視政治經濟與社會變遷的微視基礎（Micro-foundation of Macro-social change），包括嬰兒潮到Z世代人口是如何從集體的到個別的（Personalizing），經歷他們自己的全球化、金融化和數位化的同時，二次戰後共識形成的福利資本主義國家及其生命治理策略，是如何帶來「成功（導致）的失敗」（Failure by Success），也打開「挽救社會」的現代性政治與文化計畫問題。生活在個體化的生命歷程轉銜延宕及所帶來的超高齡社會和超單身社會，伴隨著「讓美國（或任一民族國家）再偉大」那種極右民粹主義的病態式「挽救社會」衝擊，一如序文標題「批判的導論」所意圖的，社會福利學術與制度顯然不會，也不能只是個關於福利生產、輸送與資源配置的簡單社會工程學問題。
張世雄
2025夏
目次
目 次
第一章 現代社會福利的發展……………………………………… 1
第一節 我國的現況與挑戰：全民、全人和全程的三維向度 ⋯⋯⋯⋯ 3
第二節 我國社會福利制度的發展和建構： 社會安全體系和福利
服務體系 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 19
第三節 社會福利理念和制度的現代起源：從福利科學到社會民
主及其更新 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 39
第四節 社會福利的知識傳承與多元的學術領域：新典範的爭論
和他們的對手 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 47
第五節 全書架構與章節組織 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 57
第二章 社會福利制度的原則與資格…………………………… 63
第一節 社會福利制度與資源的分配 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 65
第二節 福利資源分配的對象 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 66
第三節 福利資源分配的內容 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 73
第四節 福利資源的輸送 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 75
第五節 福利資源分配當中意識型態與價值 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 79
第六節 社會變遷對福利制度、原則 與資格的挑戰與回應 ⋯⋯⋯⋯⋯ 86
第三章 社會福利財政…………………………………………… 91
第一節 「市場」有其「不能」 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 93
第二節 社會福利的財務來源：稅收、社會保險費與個人帳戶 ⋯⋯⋯ 98
第三節 社會福利的財務來源：部分負擔、基金收益與第三部門
的財政功能 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯107
第四節 社會福利財務處理方式 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯111
第五節 社會保險基金運用原則 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯115
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社會福利概論
第四章 福利服務………………………………………………… 123
第一節 福利服務的意義與定位 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯125
第二節 福利服務的供給機制與型態 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯128
第三節 混合福利經濟思考框架 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯131
第四節 服務品質缺口與評價 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯133
第五節 福利服務方案績效指標 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯137
第六節 福利服務的資格、項目與未來挑戰 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯142
第五章 收入安全………………………………………………… 153
第一節 收入安全的緣起、意義、目的與功能 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯155
第二節 收入安全的模式 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯161
第三節 收入安全的給付對象與內容 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯165
第四節 收入安全的經費來源 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯174
第五節 當前收入安全所遭遇的挑戰與回應 ⋯ .⋯ .⋯ .⋯ .⋯ .⋯177
第六章 健康安全………………………………………………… 183
第一節 健康的問題與衛生的治理：健康照護與健康安全 ⋯ .⋯ .⋯185
第二節 全民的健康：健康資源的配置、給付和給付資格 ⋯ .⋯ .⋯193
第三節 醫療照護服務的輸送效率和支付方法：改變中的治理體制 ⋯197
第四節 全民健康保險的財務承擔和負擔：破壞性的創新？ ⋯ .⋯ .204
第五節 健康安全的挑戰和新健康安全的回應 ⋯ .⋯ .⋯ .⋯ .⋯ .212
第七章 就業安全………………………………………………… 217
第一節 資本主義與就業安全 ⋯ .⋯ .⋯ .⋯ .⋯ .⋯ .⋯ .⋯ .⋯219
第二節 就業安全體系的組成 ⋯ .⋯ .⋯ .⋯ .⋯ .⋯ .⋯ .⋯ .⋯224
第三節 就業安全的輸送體系 ⋯ .⋯ .⋯ .⋯ .⋯ .⋯ .⋯ .⋯ .⋯226
第四節 就業安全體系的財務來源與支出 ⋯ .⋯ .⋯ .⋯ .⋯ .⋯ .235
第五節 就業安全體系的挑戰與回應 ⋯ .⋯ .⋯ .⋯ .⋯ .⋯ .⋯ .239
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目次
第八章 長期照顧………………………………………………… 247
第一節 長期照顧的定義與評估 ⋯ .⋯ .⋯ .⋯ .⋯ .⋯ .⋯ .⋯ .249
第二節 長期照顧的服務類型 ⋯ .⋯ .⋯ .⋯ .⋯ .⋯ .⋯ .⋯ .⋯261
第三節 長期照顧制度的考量原則：給付對象與給付方式 ⋯ .⋯ .⋯266
第四節 長期照顧制度的考量原則：支付制度、權責劃分、服務
管理 ⋯ .⋯ .⋯ .⋯ .⋯ .⋯ .⋯ .⋯ .⋯ .⋯ .⋯ .⋯ .271
第五節 長期照顧制度的財務規劃 ⋯ .⋯ .⋯ .⋯ .⋯ .⋯ .⋯ .⋯275
第九章 制度挑戰的回應與前景………………………………… 285
第一節 當代社會福利的兩個雙重挑戰 ⋯ .⋯ .⋯ .⋯ .⋯ .⋯ .⋯287
第二節 嶄新自由主義與第三條路的嘗試到盡頭？回應極端不平
等的行為主義公共政策和極右民粹主義政治到來 ⋯ .⋯ .⋯292
第三節 如何因應當代的工作、家庭與生命歷程的轉變：數位化
工作與福利 ⋯ .⋯ .⋯ .⋯ .⋯ .⋯ .⋯ .⋯ .⋯ .⋯ .⋯307
第四節 公民人格、文化構成與自由民主的永續條件： 歸屬感的
文化政治計畫與數位化主體 ⋯ .⋯ .⋯ .⋯ .⋯ .⋯ .⋯ .316
第五節 社會變遷下的社會福利前景：現代性的反思和更新 ⋯ .⋯ .326
全書參考書目……………………………………………………… 332
編／著／譯者簡介
張世雄
美國紐約州立大學水牛城分校社會學博士
（第一章、第六章、第九章）
王篤強
國立中正大學社會福利學博士
（第二章、第五章）
鄭清霞
國立中正大學社會福利學博士
（第三章、第八章）
呂朝賢
國立中正大學社會福利學博士
（第四章）
黃志隆
國立中正大學社會福利學博士
（第七章）
分類
其他詳細資訊
- 適用對象：成人(學術性)
- 關鍵詞：社會福利概論
- 附件：無附件
- 頁/張/片數：351
授權資訊
- 著作財產權管理機關或擁有者：國立空中大學
- 取得授權資訊：聯絡處室：出版中心
姓名：鄭政偉
電話：02-22829355-5831
地址：新北市蘆洲區中正路一七二號