書籍介紹
「一旦外籍漁工離開港口，你會在臉書上看見他們離線，這意味著他們即將孤立六個月、八個月，有些人甚至孤立了數年。」
本報告以「離線狀態」為隱喻，指出漁工在海上長時間工作無法與外界聯繫的困境，並呈現不同利害關係之當事人對於漁工在海上使
用 Wi-Fi 的立場。此外，報告也以離線的概念，說明台灣遠洋漁業現狀與國際人權標準之間的差距。從漁工的招募開始談起，包括仲介引進、職前訓練、生活設施、工時安排、薪資報酬、安全衛生與社會保障，一直到後續的申訴機制等，根據國家人權委員會（NHRC）與外籍漁工人權組織（OMFR）合作「外籍漁工人權議題利害關係人之行動與對話」計畫之執行成果，爬梳遠洋漁業海上勞動歷程中重要的人權議題。此外，重要議題另以專章檢視，包括勞動檢查、漁撈工作公約國內法化以及水產供應鏈中的人權盡職調查等。
2022 年 11 月至 2023 年 3 月期間，我們合作辦理了 3 場小型座談會及 10 位關鍵報導人之深度訪談，蒐集來自外籍漁工、漁業公會、船東、船長、水產貿易商、仲介業者、政府部門、民間團體、漁工來源國駐台單位等各方意見，成為本報告的主要素材。
結論提及，現行法規將漁工區分為「境內聘僱」及「境外聘僱」，因適用法規不同，造成後者無法享有《勞動基準法》之保障，長期政策目標應使境外聘僱漁工之勞動保障儘量接近於國內之勞動基準。並呼籲政府、產業界、民間團體共同合作，以國際勞工組織第 188 號《漁撈工作公約》（C188）及國際人權公約精神為準則，報告最後提出九點具體建議，期能提升外籍漁工之人權保障，以符合尊嚴勞動的目標。
目次
目次
序篇 ........................................................................................................1
壹、前言.................................................................................................1
Reyne：用海水洗澡，肥皂都不會起泡泡.....................................1
Muhamad：工作不能遲到，但薪水會..........................................2
以不同利害關係之當事人為中心 ..................................................3
上線與離線之間..............................................................................4
重要漁工人權議題篇 .............................................................................7
貳、Wi-Fi 與 CCTV ..................................................................................7
一、終結漁工孤立處境，是所有人的共同責任...........................7
二、漁工連上 Wi-Fi 會導致情緒波動？........................................9
三、人權需要三方面共同合作 ....................................................14
四、小結：漁工應享有 Wi-Fi 通訊權..........................................19
參、遠洋漁業的海上勞動....................................................................21
一、招募引進 ...............................................................................21
(一)外國仲介.........................................................................22
(二)資訊透明.........................................................................23
(三)聘僱登錄.........................................................................24
(四)失聯問題.........................................................................25
二、職前訓練 ...............................................................................26
(一)訓練內容.........................................................................26
(二)費用負擔.........................................................................28
(三)合作選訓.........................................................................29
三、生活設施 ...............................................................................30
(一)船居生活情形 .................................................................30
(二)船上醫藥品供給 .............................................................31
(三)漁船改造問題 .................................................................31
四、勞動安排 ...............................................................................33
(一)鮪延繩釣漁船工時安排..................................................33
(二)魷釣兼營秋刀魚漁船工時安排......................................35
ii
五、薪資報酬 ...............................................................................36
(一)最低工資.........................................................................37
(二)給付方式.........................................................................38
(三)薪資直匯.........................................................................39
六、社會保障 ...............................................................................40
(一)漁船安全.........................................................................40
(二)國際規範.........................................................................42
(三)保險保障.........................................................................43
七、申訴機制 ...............................................................................44
肆、勞動檢查.......................................................................................47
一、勞動檢查制度........................................................................47
(一)中央執行「安全衛生檢查」..........................................47
(二)地方政府執行「勞動條件檢查」 ..................................48
(三)檢查員專業人力 .............................................................48
二、漁業勞動檢查........................................................................50
(一)訪查或檢查 .....................................................................51
(二)檢查強度與目標 .............................................................52
(三)民間團體參與 .................................................................53
(四)權宜漁船港口聯合檢查..................................................55
(五)國外港口執檢 .................................................................56
伍、漁撈工作公約（ILO-C188）國內法化........................................57
一、權責機關與國內法方式........................................................57
二、公約規範內容........................................................................58
三、國內法規檢視........................................................................63
陸、漁業與人權行動計畫期中執行情形彙整.....................................64
一、計畫執行情形........................................................................65
(一)落實勞動條件 .................................................................65
(二)強化生活條件與社會保障..............................................66
(三)強化仲介管理 .................................................................66
(四)提升監測管理機制能量..................................................67
(五)加強權宜籍漁船管理......................................................68
iii
(六)建立及深化國際合作......................................................68
(七)宣導共善夥伴關係..........................................................69
二、挑戰與檢討............................................................................69
(一)挑戰.................................................................................69
(二)行動計畫 1.5 版精進措施...............................................70
(三)公民團體期中檢討..........................................................71
展望篇...................................................................................................73
柒、水產供應鏈中的勞動人權............................................................73
一、供應鏈人權運動如何改變遠洋漁業.....................................74
(一)水產貿易商的做法..........................................................75
(二)供應鏈盡職調查指引......................................................77
二、供應鏈的自主檢查................................................................78
捌、結論與建議 ...................................................................................82
一、結論.......................................................................................82
二、建議.......................................................................................85
(一)漁船安裝 Wi-Fi，保障漁工通訊權明定入法 .................85
(二)薪資宜參採國際標準，接軌國際 ..................................86
(三)強化民間團體參與仲介評鑑，推動與來源國工會合作87
(四)提供岸上生活居住設施，保障居住權 ..........................88
(五)完善醫療服務及安全措施，辦理漁業安全調查統計...88
(六)強化社會保障，引入政策保險......................................89
(七)勞動檢查納入外部監督及參與機制，裁罰透明化.......90
(八)確保外籍漁工之結社自由，落實勞動團結權...............91
(九)明確供應鏈人權盡職調查，發展漁業社會責任標準...92
附錄 1：................................................................................................94
《海上人權路》專案報告八大面向問題歸納及四大建議追蹤整理
.......................................................................................................94
附錄 2：參考資料 ..............................................................................102
編／著／譯者簡介
國家人權委員會在2019年12月10日組織法三讀通過，2020年8月1日正式揭牌成立。設置在監察院的國家人權委員會，共有10名委員，由主委、副主委及8位委員所組成。
臺灣成立國家人權委員會，源自1997年人權學者黃默教授的倡議、1999年臺灣人權促進會會長黃文雄聯合22個民間團體，組成「國家人權委員會推動聯盟」，展開推動成立國家人權機構的社會運動。這個過程更與1990年代國內、外情勢密切相關，包括臺灣國內完成憲政改革的民主化工程；國際上聯合國開始更關注國家人權機制的成立與運作。
分類
其他詳細資訊
- 適用對象：成人(學術性)，成人(休閒娛樂)
- 關鍵詞："外籍漁工"，"Wi-Fi"，"境外聘僱"，"勞動人權"，"漁撈工作公約"
- 附件：無附件
- 頁/張/片數：168
授權資訊
- 著作財產權管理機關或擁有者：監察院
- 取得授權資訊：國家人權委員會
姓名：陳中勳
電話：02-23413183-359
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